Kaupunginhallitus · 5.5.2025

Kaupunginhallituksen käsiteltäväksi otettu asia: Lönnrotinkadun nastarengaskieltokokeilun vaikutusten arviointi ja jatkosta päättäminen

Diaarinumero: HEL 2021-000123
Esittelijä: Jukka-Pekka Ujula

Päätös

Kaupunginhallitus hyväksyi nastarengaskieltokokeilun jatkamisen Lönnrotinkadulla siten, että lisäkilvellä mahdollistetaan huoltoajo ja asukkaiden tontille ajo. Kokeilu alkaa syksyllä 2025 ja kestää kevääseen 2028.”

Ehdotukset

Vastaehdotus

Daniel Sazonov: Muutetaan päätös muotoon: "Kaupunginhallitus hyväksyy nastarengaskieltokokeilun jatkamisen Lönnrotinkadulla siten, että lisäkilvellä mahdollistetaan huoltoajo ja asukkaiden tontille ajo. Kokeilu alkaa syksyllä 2025 ja kestää kevääseen 2028.”

Ehdottaja: · Kannattajat: Marcus Rantala

Vastaehdotus

Anni Sinnemäki: Lisätään päätökseen: "Kaupunginhallitus päättää lisäksi, että valmistellaan myös Runeberginkatua koskeva esitetyn Lönnrotinkadun mallin mukainen nastarengaskielto, joka tulee voimaan syyskaudella 2026 ja jonka tavoitteena on sekä saada ilmanlaatua Runeberginkadulla terveydelle paremmaksi että vaikuttaa laajemmin kaupungin ilmanlaatuun nastarenkaiden käytön vähentyessä ja kitkarenkaiden käytön lisääntyessä." Perustelut: Helsingin tulee saavuttaa EU:n uuden ilmanlaatua koskevat direktiivin raja-arvot vuoteen 2030 mennessä. Uudet raja-arvot on asetettu lähemmäksi terveellisen hengitysilman tasoa kuin aiemmat raja-arvot, eikä uusia raja-arvoja vielä Helsingissä kaikkialla saavuteta. Helsingillä on ilman laadun parantamiseksi rajallinen määrä keinoja käytettävissä ja katukohtaiset nastarengasrajoitukset ovat yksi tällainen käytettävissä oleva keino. Nastarenkailla on merkittävä negatiivinen rooli terveydelle haitallisen katupölyn ja terveydelle haitallisten pienhiukkasten synnyssä, ja toisaalta eri kaupunkeja koskevat tutkimukset osoittavat, että kaupunkialueilla kitkarenkaiden käyttö ei lisää onnettomuuksia ja siten niiden haitallisia vaikutuksia. Tuoreen koontitutkimuksen mukaan pienhiukkasten vaikutukset lasten aivojen kehitykseen ovat moninaiset ja haitalliset, joten tämänkin näytön valossa Helsingin kannattaa toimia paremman ilmanlaadun ja lasten terveyden ja oppimiskyvyn kehityksen hyväksi. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1878929324000975

Ehdottaja: · Kannattajat: Paavo Arhinmäki

Äänestykset

Äänestys 1

Jaa tarkoittaa: Esityksen mukaan

Ei tarkoittaa: Daniel Sazonovin vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna

Jaa 7
Ei 7
Tyhjä 0
Poissa 1

Tulos: Kaupunginhallitus hyväksyi tässä äänestyksessä Daniel Sazonovin vastaehdotuksen äänin 7 - 7 (1 poissa). Puheenjohtajan ääni ratkaisi päätökseksi tulleen ehdotuksen.

Valtuustoryhmittäin

Ryhmä	Jaa	Ei	Poissa
Vasemmistoliiton valtuustoryhmä	2	0	0
Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä	1	1	0
Vihreä valtuustoryhmä	4	0	0
Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä	0	1	0
Kokoomuksen valtuustoryhmä	0	5	0
Perussuomalaisten valtuustoryhmä	0	0	1

Kaikki äänet (15)

Jäsen	Ääni
Paavo ArhinmäkiVAS	Jaa
Titta HiltunenVAS	Jaa
Elisa GebhardSDP	Jaa
Johanna LaisaariSDP	Ei
Anni SinnemäkiVIHR	Jaa
Minna LindgrenVIHR	Jaa
Shawn HuffVIHR	Jaa
Suvi PulkkinenVIHR	Jaa
Marcus RantalaRKP	Ei
Daniel SazonovKOK	Ei
Juhana VartiainenKOK	Ei
Maarit VierunenKOK	Ei
Matias PajulaKOK	Ei
Sari SarkomaaKOK	Ei
Mika RaatikainenPS	Poissa

Äänestys 2

Jaa tarkoittaa: Esityksen mukaan

Ei tarkoittaa: Anni Sinnemäen vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna

Jaa 7
Ei 7
Tyhjä 0
Poissa 1

Tulos: Kaupunginhallitus hyväksyi tässä äänestyksessä esittelijän ehdotuksen äänin 7 - 7 (1 poissa). Puheenjohtajan ääni ratkaisi päätökseksi tulleen ehdotuksen.

Valtuustoryhmittäin

Ryhmä	Jaa	Ei	Poissa
Vasemmistoliiton valtuustoryhmä	0	2	0
Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä	1	1	0
Vihreä valtuustoryhmä	0	4	0
Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä	1	0	0
Kokoomuksen valtuustoryhmä	5	0	0
Perussuomalaisten valtuustoryhmä	0	0	1

Kaikki äänet (15)

Jäsen	Ääni
Paavo ArhinmäkiVAS	Ei
Titta HiltunenVAS	Ei
Elisa GebhardSDP	Ei
Johanna LaisaariSDP	Jaa
Anni SinnemäkiVIHR	Ei
Minna LindgrenVIHR	Ei
Shawn HuffVIHR	Ei
Suvi PulkkinenVIHR	Ei
Marcus RantalaRKP	Jaa
Daniel SazonovKOK	Jaa
Juhana VartiainenKOK	Jaa
Maarit VierunenKOK	Jaa
Matias PajulaKOK	Jaa
Sari SarkomaaKOK	Jaa
Mika RaatikainenPS	Poissa

Asiakirjan teksti

Käsittely

Vastaehdotus: Daniel Sazonov: Muutetaan päätös muotoon: "Kaupunginhallitus hyväksyy nastarengaskieltokokeilun jatkamisen Lönnrotinkadulla siten, että lisäkilvellä mahdollistetaan huoltoajo ja asukkaiden tontille ajo. Kokeilu alkaa syksyllä 2025 ja kestää kevääseen 2028.” Kannattaja: Marcus Rantala Vastaehdotus: Anni Sinnemäki: Lisätään päätökseen: "Kaupunginhallitus päättää lisäksi, että valmistellaan myös Runeberginkatua koskeva esitetyn Lönnrotinkadun mallin mukainen nastarengaskielto, joka tulee voimaan syyskaudella 2026 ja jonka tavoitteena on sekä saada ilmanlaatua Runeberginkadulla terveydelle paremmaksi että vaikuttaa laajemmin kaupungin ilmanlaatuun nastarenkaiden käytön vähentyessä ja kitkarenkaiden käytön lisääntyessä." Perustelut: Helsingin tulee saavuttaa EU:n uuden ilmanlaatua koskevat direktiivin raja-arvot vuoteen 2030 mennessä. Uudet raja-arvot on asetettu lähemmäksi terveellisen hengitysilman tasoa kuin aiemmat raja-arvot, eikä uusia raja-arvoja vielä Helsingissä kaikkialla saavuteta. Helsingillä on ilman laadun parantamiseksi rajallinen määrä keinoja käytettävissä ja katukohtaiset nastarengasrajoitukset ovat yksi tällainen käytettävissä oleva keino. Nastarenkailla on merkittävä negatiivinen rooli terveydelle haitallisen katupölyn ja terveydelle haitallisten pienhiukkasten synnyssä, ja toisaalta eri kaupunkeja koskevat tutkimukset osoittavat, että kaupunkialueilla kitkarenkaiden käyttö ei lisää onnettomuuksia ja siten niiden haitallisia vaikutuksia. Tuoreen koontitutkimuksen mukaan pienhiukkasten vaikutukset lasten aivojen kehitykseen ovat moninaiset ja haitalliset, joten tämänkin näytön valossa Helsingin kannattaa toimia paremman ilmanlaadun ja lasten terveyden ja oppimiskyvyn kehityksen hyväksi. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1878929324000975 Kannattaja: Paavo Arhinmäki 1 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Daniel Sazonovin vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna Jaa-äänet: 7 Paavo Arhinmäki, Elisa Gebhard, Titta Hiltunen, Shawn Huff, Minna Lindgren, Suvi Pulkkinen, Anni Sinnemäki Ei-äänet: 7 Johanna Laisaari, Matias Pajula, Marcus Rantala, Sari Sarkomaa, Daniel Sazonov, Juhana Vartiainen, Maarit Vierunen Poissa: 1 Mika Raatikainen Kaupunginhallitus hyväksyi tässä äänestyksessä Daniel Sazonovin vastaehdotuksen äänin 7 - 7 (1 poissa). Puheenjohtajan ääni ratkaisi päätökseksi tulleen ehdotuksen. 2 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Anni Sinnemäen vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna Jaa-äänet: 7 Johanna Laisaari, Matias Pajula, Marcus Rantala, Sari Sarkomaa, Daniel Sazonov, Juhana Vartiainen, Maarit Vierunen Ei-äänet: 7 Paavo Arhinmäki, Elisa Gebhard, Titta Hiltunen, Shawn Huff, Minna Lindgren, Suvi Pulkkinen, Anni Sinnemäki Poissa: 1 Mika Raatikainen Kaupunginhallitus hyväksyi tässä äänestyksessä esittelijän ehdotuksen äänin 7 - 7 (1 poissa). Puheenjohtajan ääni ratkaisi päätökseksi tulleen ehdotuksen.

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus hyväksyy uuden nastarengaskieltokokeilun käynnistämisen Lönnrotinkadulla siten, että nastarenkailla kiinteistöissä asioinnin salliva lisäkilpi poistetaan. Kokeilu alkaa syksyllä 2025 ja kestää kevääseen 2028.

Esittelijän perustelut

Kaupunginhallitus päätti 31.3.2025 (209 §) äänin 8 - 7 ottaa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi kaupunkiympäristölautakunnan 18.3.2025 (138 §) tekemän päätöksen Lönnrotinkadun nastarengaskieltokokeilun vaikutusten arvioinnista ja jatkosta päättämisestä. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaan "lautakunnan päätös nastarengaskiellon jatkamisesta ja laajentamisesta on tehty ilman riittäviä vaikutusarviointeja ja valmistelua ja kaupunginhallituksen tulee arvioida se uudelleen." Kaupunkiympäristölautakunta on 18.3.2025 päättänyt Lönnrotinkadun nastarengaskieltokokeilun vaikutusten arvioinnista ja jatkosta päättämisestä. Hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, kaupunkiympäristölautakunta päättää yleis- ja asemakaavoituksen, liikenne- ja katusuunnittelun sekä muun maankäytön ohjaamisesta. Kuntalain 92 §:n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja hallintosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on kuntalain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Hallintosäännön 19 luku 3 §:n mukaan kaupunginhallitus tai pormestari voi ottaa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi asian, jossa sen alainen toimielin tai viranhaltija on tehnyt päätöksen. Päätöksen perustelut ovat päätöshistoriasta ilmenevien kaupunkiympäristölautakunnan esittelijän perustelujen mukaiset. Koska Lönnrotinkadulla toteutetun nastarengaskieltokokeilun kadun ilmanlaatua parantavista vaikutuksista ei tehtyjen vaikutustenarvioiden perusteella voi tehdä yksiselitteisiä johtopäätöksiä, on tässä vaiheessa perusteltua hyväksyä uuden nastarengaskieltokokeilun käynnistäminen Lönnrotinkadulla kaupunkiympäristölautakunnalle 11.3.2025 esitetyn mukaisesti siten, että nastarenkailla kiinteistössä asioinnin salliva lisäkilpi poistetaan. Kokeilu alkaa syksyllä 2025 ja kestää kevääseen 2028. Kokeilun perusteella tehdään arviointi jatkotoimenpiteistä ja mahdollisesta laajentamisesta lautakunnan päätöksen mukaisesti.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Kaupunginhallitus 28.04.2025 § 261

Päätös Kaupunginhallitus päätti panna asian pöydälle. Käsittely Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti panna asian pöydälle Danniel Sazonovin ehdotuksesta. Esittelijä kansliapäällikkö Jukka-Pekka Ujula

Kaupunkiympäristölautakunta 18.03.2025 § 138

Päätös Kaupunkiympäristölautakunta päätti hyväksyä uuden nastarengaskieltokokeilun käynnistämisen Lönnrotinkadulla siten, että nastarenkailla kiinteistöissä asioinnin salliva lisäkilpi poistetaan. Kokeilu alkaa syksyllä 2025 ja kestää kevääseen 2028. Kokeilun aikana kaupunki selvittää, kuinka nastarenkaiden käyttöä voitaisiin vähentää koko kaupungin alueella kannustavien toimenpiteiden, kuten esimerkiksi alennettujen parkkimaksujen, avulla, yhteistyössä valtion kanssa. Uusi nastarengaskieltokokeilu laajennetaan alueellisesti koskemaan Lönnrotinkadun lisäksi Runeberginkatua. Kokeilun ensimmäisen vuoden jälkeen arvioidaan kokeilualueen laajentamista myös Kaisaniemenkadulle. Lautakunta kehotti kaupunkia ryhtymään vaikuttamaan lainsäätäjään siten, että lainsäädäntö mahdollistaisi Helsingille oikeuden ottaa käyttöön nastarengasmaksujärjestelmä. Käsittely Asian aikana kuultavina olivat johtava ympäristöasiantuntija Suvi Haaparanta ja liikenneinsinööri Henna Kluge. Asiantuntijat poistuivat kuulemisensa jälkeen kokouksesta. Vastaehdotus: Silja Borgarsdottir Sandelin: Lisätään päätösehdotuksen loppuun: "Kokeilun aikana kaupunki selvittää, kuinka nastarenkaiden käyttöä voitaisiin vähentää koko kaupungin alueella kannustavien toimenpiteiden, kuten esimerkiksi alennettujen parkkimaksujen, avulla, yhteistyössä valtion kanssa." Kannattaja: Anni Sinnemäki Vastaehdotus: Mia Haglund: Lisätään päätösehdotuksen loppuun: "Uusi nastarengaskieltokokeilu laajennetaan alueellisesti koskemaan Lönnrotinkadun lisäksi Runeberginkatua. Kokeilun ensimmäisen vuoden jälkeen arvioidaan kokeilualueen laajentamista myös Kaisaniemenkadulle." Kannattaja: Anni Sinnemäki Vastaehdotus: Otto Meri: Lisätään päätösehdotuksen loppuun: "Lautakunta kehottaa kaupunkia ryhtymään vaikuttamaan lainsäätäjään siten, että lainsäädäntö mahdollistaisi Helsingille oikeuden ottaa käyttöön nastarengasmaksujärjestelmä." Kannattaja: Anni Sinnemäki Hylkäysehdotus: Mika Raatikainen: Uutta nastarengaskokeilua Lönnrotinkadulla ei aloiteta ja päätösehdotus hylätään. Mika Raatikaisen hylkäysehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. 1 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Silja Borgarsdottir Sandelinin vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna. Jaa-äänet: 1 Mika Raatikainen Ei-äänet: 11 Silja Borgarsdottir Sandelin, Mia Haglund, Sami Kuusela, Otto Meri, Tuomas Nevanlinna, Jenni Pajunen, Katri Penttinen, Risto Rautava, Saana Rossi, Anni Sinnemäki, Sameli Sivonen Tyhjä: 0 Poissa: 1 Eveliina Heinäluoma Kaupunkiympäristölautakunta päätti hyväksyä Silja Borgarsdottir Sandelinin vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen äänin 1–11 (1 poissa). 2 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Mia Haglundin vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna. Jaa-äänet: 6 Silja Borgarsdottir Sandelin, Otto Meri, Jenni Pajunen, Katri Penttinen, Mika Raatikainen, Risto Rautava Ei-äänet: 6 Mia Haglund, Sami Kuusela, Tuomas Nevanlinna, Saana Rossi, Anni Sinnemäki, Sameli Sivonen Tyhjä: 0 Poissa: 1 Eveliina Heinäluoma Kaupunkiympäristölautakunta päätti hyväksyä Mia Haglundin vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen äänin 6–6 (1 poissa). Puheenjohtajan ääni ratkaisi päätökseksi tulleen ehdotuksen. 3 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Otto Meren vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna. Jaa-äänet: 1 Mika Raatikainen Ei-äänet: 11 Silja Borgarsdottir Sandelin, Mia Haglund, Sami Kuusela, Otto Meri, Tuomas Nevanlinna, Jenni Pajunen, Katri Penttinen, Risto Rautava, Saana Rossi, Anni Sinnemäki, Sameli Sivonen Tyhjä: 0 Poissa: 1 Eveliina Heinäluoma Kaupunkiympäristölautakunta päätti hyväksyä Otto Meren vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen äänin 1–11 (1 poissa). 11.03.2025 Pöydälle Esittelijä kaupunkiympäristön toimialajohtaja Ville Lehmuskoski

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)