Kaupunkitilalautakunta · 7.10.2026
Tuote- ja käyttöoikeushinnaston muuttaminen
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Hyväksyttiin esitys.
Asiakirjan teksti
Perustelut
Esitetään hyväksyttäväksi päivitetty tuote- ja käyttöoikeushinnasto. Nykyinen tuote- ja käyttöoikeushinnasto on hyväksytty kaupunkitilalautakunnassa 13.12.2023 § 6 ja se on ollut voimassa 1.1.2024 alkaen. Mittaus- ja geopalvelut on valmistellut uuden hinnaston, jonka laadinnassa on otettu huomioon kustannusten muutokset. Yleisen kustannustason nousun takia hinnasto on tarkoituksenmukaista päivittää. Samalla hinnastoa on muutenkin ajantasaistettu ja yksinkertaistettu vastaamaan paremmin aineistojen kysyntää. Keskeisimmät muutokset ovat yksikköhintojen nosto noin 20 prosenttia sekä määräalennusten pienentäminen. Syynä isojen tilausten määräalennusten pienentämiseen on tuotteen loppuhinnan vastaaminen paremmin niihin tuotantokustannuksiin, joita aineistosta kaupungille on aiheutunut. Lisäksi hinnastosta on kokonaan poistettu aineiston julkaisun käyttökorvauksen laskentakaava. Se on korvattu maininnalla, että aineiston julkaisusta ja korvauksesta on aina sovittava Vantaan kaupungin mittaus- ja geopalveluiden kanssa. Julkaisuluvat ja -pyynnöt ovat olleet hyvin vähäisiä ja uusissa sopimuksissa voidaan käyttökorvauksen osalta soveltaa edellisten hinnastojen periaatteita. PAIKKATIETOAINEISTOJEN MYYNTI VUONNA 2025 Aineistoryhmä Tulot, € Tiedostokopioiden myynti (ulkoinen) 122 000 Tiedostokopioiden myynti (sisäinen) 77 000 Digitaalisten karttojen käyttösopimusmaksut 207 000 Yhteensä 406 000 Ulkopuolisilla konsulteilla teetetyissä suunnittelu- ym. hankkeissa on ollut käytäntönä, että konsultti saa korvauksetta käyttöönsä tarvitsemansa kartta- ja muut paikkatietoaineistot. Aiemmin mittaus- ja geopalvelut luovutti kaikki nämä lähtöaineistot ja laskutti ne tämän hinnaston mukaisesti siltä hallintokunnalta tai yksiköltä, joka työn teetti. Vuonna 2026 tilanne on muuttunut siten, että paikkatietoaineistojen sisäinen laskutus on vähentynyt merkittävästi. Esimerkiksi kaupungin omissa infrahankkeissa ulkoisten suunnittelijoiden tarvitsemat lähtötiedot toimittaa tilaava yksikkö ilman mittaus- ja geopalveluiden myyntiprosessia. Tuote- ja käyttöoikeushinnasto on siis sama kaikille, sekä kaupungin ulkopuolisille että sisäisille asiakkaille. Hinnan veloittaa asiakkaalta se yksikkö, joka tuotteen myy, valmistaa ja toimittaa asiakkaalle. Hinnaston hinnat on ilmoitettu ilman arvonlisäveroa. Veron suuruus on yleensä 25,5 %. Eräät tuotteet myydään verottomina viranomaistoimintaa varten. Kaupungin sisäinen myynti on aina verotonta. Näistä menettelytavoista ja luovutusehdoista on sisäisesti sovittu toimialan johtoryhmässä 16.4.2008. Avoimella paikkatiedolla lisätään mahdollisuuksia ulkopuolisten tekemille innovaatioille, joiden toivotaan lisäävän verotuloja ja parantavan palveluita vantaalaisille. Mittaus- ja geopalvelut on avannut tarkasti harkiten pienen osan aineistojaan Helsinki Region Infoshare (HRI) –palvelussa ja omissa teknisissä rajapinnoissaan. Euroopan unionin parlamentin hyväksymä eurooppalaista paikkatietotoimintaa ja -infrastruktuuria säätelevä INSPIRE -direktiivi (2007/2/EY) astui voimaan 15.5.2007. Sen mukainen kansallinen lainsäädäntö on saatettu voimaan (Laki paikkatietoinfrastruktuurista 12.6.2009/421). Lain 11 §:n mukaan paikkatietoa hallinnoivan viranomaisen on annettava yhteiskäyttöinen paikkatietoaineistonsa toisen viranomaisen käyttöön, jos aineiston käyttö on tarpeen kyseisen viranomaisen julkisen vallan käyttöön liittyvien tehtävien suorittamiseksi. Direktiivi velvoittaa jäsenmaata ottamaan käyttöön toimenpiteitä, joilla varmistetaan aineistojen yhteiskäyttö viranomaisten kesken. Tällä perusteella Vantaan kaupungin paikkatietoaineistot luovutetaan irrottamishintaan operatiiviseen toimintaan palo- ja pelastustoimelle, poliisille, hätäkeskuslaitokselle ja puolustusvoimille. Irrottamiskustannus käsittää aineiston omistajan henkilötyön ja materiaalin sekä tietoliikenteen kustannukset, kun aineisto irrotetaan tietokannoista, muunnetaan saajan haluamaan muotoon ja toimitetaan saajalle. Muutoin direktiiviä ei tässä hinnastossa huomioida. Kaupunki on tehnyt pitkäaikaisia sopimuksia paikkatietoaineistojen käyttöoikeudesta sekä viranomaisten että maanalaisia johtoverkostoja omistavien yritysten kanssa. Osa sopimuksista on 1990-luvulta, viimeisin niistä on allekirjoitettu vuonna 2020. Vuodesta 2003 alkaen vuosisopimusasiakkaille myytävien aineistojen hinnoitteluperiaatetta on muutettu. Johtoja omistavien yritysten kanssa tehdyt uudet sopimukset sisältävät kaikki peruspaikkatietoaineistot rekisteritietoja lukuun ottamatta. Vuosimaksun perusteena on aineiston käytön määrä tilaajan organisaatiossa. Käytön määrään vaikuttaa tilaajan Vantaalla omistaman johtoverkoston määrä ja rakentamisvolyymi suhteessa muihin johtolaitoksiin. Uusia sopimuksia on tehty viiden johtolaitoksen kanssa. Näiden käyttösopimusten sisältöön ja hintatasoon on vaikuttanut allekirjoitushetkellä voimassa ollut tuotehinnasto. Sopimukset on kuitenkin sidottu elinkustannusindeksiin. Näin ollen nyt uusittava tuote- ja käyttöoikeushinnasto ei välittömästi vaikuta aiemmin tehtyihin sopimuksiin, joiden tulot näkyvät edellä olevan taulukon kohdasta "Digitaalisten karttojen käyttösopimusmaksut". Voimassa olevan hallintosäännön 9 luvun 1 §:n kohdan 4 mukaan lautakunta tehtäväalueellaan päättää toimialansa asiakas- ja muiden maksujen ja korvausten perusteista.
Vs. kiinteistöjohtajan esitys
Päätetään a) hyväksyä liitteen mukainen tuote- ja käyttöoikeushinnasto voimaan tulevaksi 1.1.2027, ja b) vahvistaa käyttömäärään perustuvat hinnoitteluperiaatteet paikkatietoaineistojen käyttöoikeussopimuksissa. Vantaan kaupungin paikkatietoaineistot luovutetaan irrottamishintaan opetus- ja tutkimustoimintaan sekä operatiiviseen toimintaan palo- ja pelastustoimelle, poliisille, hätäkeskuslaitokselle ja puolustusvoimille.
Liitteet
Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Vantaan kaupungin päätökset (Tweb)