Päätös Etelä-Vantaan Taitoluistelijat ry:n oikaisuvaatimukseen liikuntajohtajan päätöksestä 16.6.2025 § 101 liittyen Myyrmäen ja Tikkurilan jäähallien tilojen käyttövuoroihin kaudella 2025-2026 / V-MK

V-MK Myyrmäen ja Tikkurilan jäähallien tilojen käyttövuorot ajanjaksolle 4.8.2025-26.4.2026 olivat haettavissa Timmi -tilavarausjärjestelmän kautta 1.-31.3.2025. Hakuajoista ja -tavoista tiedotettiin kaupungin internet-sivuilla sekä uutiskirjeellä. Liikuntajohtaja teki jäähallien kauden 2025–2026 käyttövuoroista viranhaltijapäätöksen 16.6.2025 § 101. Kiekko-Vantaa Juniorit ry teki 19.6.2025 ja Etelä-Vantaan Taitoluistelijat ry 27.6.2025 päivätyt oikaisuvaatimukset liikuntajohtajan viranhaltijapäätöksestä. Oikaisuvaatimukset jätettiin muutoksenhakuajan sisällä. Liikuntatilojen käyttö- ja maksuperusteet Vantaan kaupungin hallintosäännön 9 luvun 8 §:n kohdan 6 mukaan kaupunkikulttuurin ja hyvinvoinnin lautakunta tehtäväalueellaan päättää lautakunnan hallinnassa olevien tilojen, alueiden, rakennusten, laitosten, laitteiden ja näihin rinnastettavien käyttö- ja vuokrasopimusten yleisistä periaatteista. Vapaaajan lautakunta hyväksyi liikuntatilojen käyttö- ja maksuperusteet 1.8.2022 alkaen 17.8.2021 § 15. Vapaa-ajan lautakunnan päätös 17.8.2021 § 15 otettiin kaupunginhallituksen kokouksessa 6.9.2021 § 4 otto-oikeudella kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi liikuntatilojen käyttö- ja maksuperusteet 1.8.2022 alkaen kaupunkikulttuurin sekä kasvatuksen ja oppimisen toimialojen osalta 13.12.2021 § 20. Liikuntatilojen käyttö- ja maksuperusteet ohjaavat toimialan tilojen käyttövuorojen ja lupien myöntämistä, käyttöehtojen asettamista ja käytöstä perittävien maksujen määräytymistä. Taustaa käyttövuorojaon valmistelulle Vantaalaiset jääseurat Etelä-Vantaan Urheilijat ry, Etelä-Vantaan Taitoluistelijat ry, Kiekko-Vantaa ry, Kiekko-Vantaa Juniorit ry, Ringette Walapais ry ja Tikkurilan Taitoluisteluklubi ry ovat jakaneet jäähallien käyttövuorot yhteistyössä yli kymmenen vuoden ajan. Jääseurat ovat ilmoittautuneet mukaan jäähallien käyttövuorojen jakamiseen jättämällä hakemuksen jäävuorojen hakuaikana. Jäävuorojen jakoon osallistuneille seuroille on toimitettu tieto tulevan käyttövuorokauden ajankohdasta (alku- ja päättymispäivä) sekä jäähallien mahdollisista remonteista. Tämän jälkeen seurat ovat aikaisempina vuosina jakaneet vuorot huomioiden eri lajien ja seurojen tarpeet sekä vastanneet vuorojen sijoittumisesta viikkolukujärjestykseen eri viikonpäiville ja kellonajoille. Samalla seurat ovat sopineet seurojen tulevien tapahtumien ajankohdista. Seurat ovat toimittaneet vuosittain yhdessä laatimansa vuorojaon kaupungille liikunnan palvelualueelle. Asiasta on tämän jälkeen valmisteltu viranhaltijapäätös, ja vuorot ovat tulleet sen mukaisesti käyttöön. Jääseurat ilmoittivat kaupungille 24.3.2025, ettei yhteistyö seurojen kesken onnistu eivätkä he saa valmisteltua jäähallien vuorojakoa yhteistyössä kaudelle 2025–2026. Samassa yhteydessä kaupungille osoitettiin pyyntö, että kaupunki jakaisi käyttövuorot jäähalleihin tulevalle kaudelle. Tämän jälkeen seuroilta pyydettiin lähtötietoja ja tarkennuksia muun muassa edellisen kauden tuntimääristä vuorojaon valmistelua varten. Tiedot saatiin osittain, osittain tiedot koottiin kaupungin toimesta. Edellisestä kaudesta kootut lähtötiedot lähetettiin seuroille tarkistettavaksi sähköpostitse. Tämän jälkeen kauden 2025–2026 vuorojakoa valmisteltiin liikunnan palvelualueella edellisen kauden vuorojaon pohjalta. Käyttövuorojaon valmistelu Vuorojaon valmistelussa huomioitiin seuroittain sekä lisenssien määrät (joista vähennettiin valmentajien ja muiden toimihenkilöiden määrät) että luistelukoululaisten määrät. Lisäksi varmistettiin vuorot niin sanottua päältä jaettavaa toimintaa varten vastaavaan tapaan kuin seurat ovat aiempina vuosina huomioineet yhteistyössä valmistellussa vuorojaossa. Tällaista toimintaa ovat esimerkiksi Kiekko- Vantaan Mestis-joukkue, U20-joukkue, yläkoululaisten Urhea-toiminta, yleisöluistelut, iltapäiväkerho, Harrastusten Vantaa sekä Sotungin ja Vaskivuoren lukioiden valmennukset. Valmistelussa huomioitiin jäähallien kokonaistuntimäärä, josta oli poistettu päältä jaettavien tuntien määrä. Tästä muodostunut tuntimäärä jaettiin seurojen kesken lisenssimäärien perusteella. Tämän lisäksi arvotettiin luistelukoululaisten määrä ja ne lisättiin lopulliseen tuntimäärään jokaiselle seuralle. Vuorojen sijoittelussa hyödynnettiin seurojen aikaisempina vuosina laatimaa ja käyttämää lukujärjestystä eli tuntien sijoittumista päivä- ja viikkokalenteriin kellonajoittain. Luistelukoululaisten määrä huomioitiin harrastusten aloittamisen ja lajien kokeilun mahdollistamiseksi. Vuoroja myönnettiin taitoluistelulle, jääkiekolle sekä ringetelle. Kaupunki jakaa vuorot seuralle, seura vastaa vuorojen jakamisesta eri joukkueilleen ja ryhmilleen. Myös tapahtumille ja kilpailuille myönnettiin vuorojaon yhteydessä tiloja. Hallintopäätöksen perustelu ja jakoehtojen noudattaminen Viranhaltijapäätös täyttää hallintolain vaatimukset. Käyttövuorojakopäätöksen perustelut on toimitettu jääseuroille sähköpostilla ennen viranhaltijapäätöksen tekemistä. Jääseuroille lähettiin sähköposti 25.4.2025, jossa kerrottiin jäähallien vuorojaosta kaudelle 2025–2026. Viestissä todettiin, miten vuorojako oli valmisteltu ja mitä valmistelussa oli huomioitu. Viestin liitteenä oli vuorojako. Seuroja pyydettiin tutustumaan vuorojakoon ja ilmoittamaan 4.5.2025 mennessä, mikäli haluavat yhteisesti tehdä muutoksia vuorojakoraamien sisällä. Lisäksi jääseuroille lähetettiin 13.5.2025 tiedot vuorojaossa hyödynnetyistä tiedoista sekä kuvattiin perusteet, miten vuorojako on valmisteltu. Viestin liitteenä lähetettiin vuorojakoon liittyvä laskelma. Jäähallien käyttövuorojen jakamisessa on noudatettu kaupunginhallituksessa 13.12.2021 § 20 hyväksyttyjä liikuntatilojen käyttö- ja maksuperusteita. Vuorojako on tehty kokonaisharkintaa käyttäen. Vuorojakoa valmistellaan huomioiden käytössä olevat tilat ja niissä käytössä olevat tunnit. Vuorot jaetaan suhteessa muihin tilasta vuoroja saavien kanssa. Tämä tarkoittaa sitä, että vaikka yhden seuran harrastajamäärä kasvaisi, se ei suoraan välttämättä näy seuran vuorojen määrän kasvuna yksittäiselle hakijalle. Muutos harrastajamäärän kasvussa voi tapahtua myös naapuriseurassa. Kaupungin tekemässä vuorojaossa ei ole voitu ottaa huomioon erilaisia yksityiskohtaisia asioita sillä tarkkuudella kuin se on todennäköisesti voinut olla mahdollista seurojen yhteistyössä laatimassa vuorojaossa. Tällaisia ovat esimerkiksi eri joukkueiden tai ryhmien harjoitteluryhmät, niiden sijoittuminen ja harjoittelun rytmitys, heille käyttöön tulevien tuntien sijoittelu päivä- ja viikkokalenteriin. Aiempina vuosina seurojen valmistelemassa vuorojaossa jääkiekon vuorojako on ollut jaettuna joukkueittain, taitoluistelussa tätä vuorojen jakoa ryhmiin ei ole ollut, eikä sitä tehty myöskään kaupungin valmistelemassa vuorojaossa. Jatkossa yhteistyössä jääseurojen kanssa selkiytetään jäävuorojen jakoperusteita. Selvittämisvelvollisuus Jäähallien vuorojaon valmistelussa on hyödynnetty jääseurojen lisenssitietoja ja luistelukoululaisten määriä. Määrät on saatu tiedoksi lajiliitoilta ja käytössä olleet tiedot on lähetetty valmistelun yhteydessä myös jääseuroille tiedoksi ja tarkistettavaksi. Yhdenvertaisuus ja sukupuolten tasa-arvo Jäävuorojen valmistelussa on huomioitu seurojen lisenssien määrä (josta on vähennetty valmentajien ja muiden toimihenkilöiden määrä) jaettuna seuran saamalla jäätuntimäärällä kaudelle 2025–2026. Lisäksi on arvotettu luistelukoululaisten määrä. Etelä-Vantaan Taitoluistelijat ry:n saamalla yhdellä jäätunnilla on laskennallisesti 6,3 harrastajaa ja Etelä-Vantaan Urheilijat ry:llä 6,1 harrastajaa per jäätunti. Ero selittyy Etelä-Vantaan Urheilijat ry:n luistelukoululaisten suuremmalla määrällä sekä kilpakiekkotoiminnan muutoksella. Etelä-Vantaan Urheilijat ry:n tuntimäärään on vaikuttanut kilpakiekon organisoinnin muutos U18- ja U16-toiminnassa, minkä vuoksi seuralle siirtyi tähän liittyviä tunteja yhteensä 4,5 kaudelle 2025–2026. Aiemmin tätä toimintaa varten osoitetut jäävuorot ovat olleet Kiekko-Vantaan Juniorit ry:n toiminnan alla. Ilman näitä tunteja Etelä-Vantaan Urheilijat ry:n saamalla yhdellä jäätunnilla olisi laskennallisesti 6,5 harrastajaa. Jos vuorojaossa ei huomioitaisi seurojen luistelukoululaisten määrää, seurojen suhdeluku olisi ollut kaikilla jääseuroilla 6,5. Vuorojaon valmistelun yhteydessä havaittiin, että edelliskaudella 2024–2025 Etelä-Vantaan Taitoluistelijat ry:lle oli myönnetty käyttöön liian paljon tunteja. Kun verrataan kauden 2024–2025 ja uuden kauden 2025–2026 vuoromääriä, vähennys edelliskauteen on 2,5 tuntia. Vuorojaon valmistelussa käytetyn lisenssien tarkastelun jälkeen Etelä-Vantaan Taitoluistelijat ry:ltä olisi pitänyt vähentää 3,5 tuntia edelliskauteen verrattuna. Harkintaan perustuen vähennys oli kuitenkin vain 2,5 tuntia. 2025–2026 2024–2025 2023–2024 suhdelu suhdeluk suhdeluk tunnit ku tunnit u tunnit u Etelä-Vantaan Taitoluistelijat ry 51,5 6,3 54 5,5 47,5 6 69* 6,5* Etelä-Vantaan Urheilijat ry (73,5) (6,1) 65,5 6,7 55,25 8 *huomioitu vähennyksenä U18-/U16-toimintaa varten siirtynyt jää Lisenssitietojen mukaan Etelä-Vantaan Taitoluistelijat ry:n toimintaan osallistuneista oli 90 prosenttia tyttöjä tai naisia, 10 prosenttia poikia ja miehiä. Poikia tai miehiä oli yhteensä 49, joista kaikki olivat luistelukoululaisia. Etelä-Vantaan Urheilijat ry:n toimintaan osallistuneista 87 prosenttia oli poikia tai miehiä, 13 prosenttia tyttöjä tai naisia. Joukkuetoiminnassa oli mukana 9 tyttöä tai naista ja luistelukouluun osallistui 72 tyttöä tai naista. Myyrmäen jäähalleissa on viikkotasolla käytettävissä 131,5 tuntia vuororaamien mukaisia jäävuoroja. Myyrmäen jäähalleissa toimivien Etelä-Vantaan Taitoluistelijat ry:n, Etelä-Vantaan Urheilijat ry:n ja Ringette Walapais ry:n lisenssimäärä on yhteensä 1 212. Harrastajista tyttöjä ja naisia on 585 (48 %), poikia ja miehiä on 627 (52 %). Jäätuntien sijoittuminen perustuu vuosia käytössä olleeseen jääseurojen väliseen sopimukseen ja vakiintuneisiin käytänteisiin. Seurojen aiempina vuosina yhteistyössä laadituissa vuorojaoissa taitoluistelu on vuosien ajan käyttänyt enemmän iltapäiväjäitä ja taas vähemmän myöhäisillan ja sunnuntain vuoroja. Kaupungille on tuotu esiin, että taitoluistelun valmentajat ovat kuukausipalkkalaisia ja tämä on antanut valmentajille mahdollisuuden aloittaa valmennusjäät jo iltapäivästä. Kyseinen toimintakulttuuri on ollut käytäntö jo useiden vuosien ajan. Kaupungille tätä on perusteltu valmentajien ilta- viikonloppu ja pyhäkorvauksissa säästämiselle, jolloin palkkakulut on voitu pitää kurissa. Kaupungin tietojen mukaan taitoluistelu on käyttänyt vähemmän viikonlopun vuoroja johtuen muun muassa työaikakorvauksiin liittyvistä asioista. Jääkiekon valmentajista taas suurin osa tekee valmennustyötä oman työn ohessa ja näin ollen valmennukset voivat yleisesti alkaa vasta oman työpäivän jälkeen. Jääkiekko on käyttänyt enemmän myöhäisillan ja viikonlopun ja sunnuntain vuoroja. Tähän, vuosia jatkuneeseen perinteeseen ei tehty suurempia muutoksia kauden 2025–2026 vuorojakoon. Jääseurojen oli tarkoitus valmistella yhteistyössä vuorojako kaudelle 2025–2026, kuten käytäntö on ollut hyvin monien vuosien ajan. Tälle kaudelle seurat eivät onnistuneet vuorojakoa yhdessä tekemään ja tästä saadun ilmoituksen aikataulusta johtuen, vuorojakoon ei ollut mahdollista lähteä tekemään suuria rakenteellisia muutoksia vuosia jatkuneisiin käytänteisiin. Tuntien osuus (%) arkipäiv viikonlop ät joista pu joista iltapäivis sunnuntai sä na Etelä-Vantaan Taitoluistelijat ry 69,9 40,8 30,1 13,6 Etelä-Vantaan Urheilijat ry 53,1 8,8 46,9 21,1 Taloudellinen vahinko Kaupunki ei monissakaan tapauksissa pysty vastaamaan kaikkiin niihin olosuhdetarpeisiin, joita eri liikunnan lajiliitoilla tai seuroilla voi olla harjoittelu- tai kilpailutoiminnan näkökulmasta. Kaupunki ei ole tällaisissa tilanteissa korvausvelvollinen lisäolosuhteen tarjoamiseen. Kaupunki ei ole vastuussa aiheutuneesta vahingosta tai siitä, että seura joutuu ostamaan vuoroja muualta. Mikäli jääseura katsoo tarvitsevansa enemmän jäähallien käyttövuoroja kuin kaupungin tiloista voidaan myöntää, seura voi hankkia tällaista itsenäisesti ja omaan kustannukseensa. Myyrmäen jäähalleissa on viikkotasolla jaettavissa 131,5 tuntia. Etelä-Vantaan Taitoluistelijat ry esitti loppukeväästä käydyssä keskustelussa jäätarpeekseen 80 tuntia. Tämä olisi ollut yli 60 prosenttia Myyrmäessä tarjolla olevista jäätunneista. Seura perusteli tätä sillä, että he ovat tehneet harrastajilleen lupauksen tietystä jäävuorojen määrästä. Huomioiden Myyrmäen jäähalleissa toimivien Etelä-Vantaan Taitoluistelijat ry:n, Etelä-Vantaan Urheilijat ry:n ja Ringette Walapais ry:n lisenssimäärät, Etelä-Vantaan Taitoluistelijat ry:lle kuuluu 39 prosenttia jäätunneista. Etelä-Vantaan Taitoluistelijat ry:lle myönnettiin 51,5 jäätuntia viikossa Myyrmäessä jäähalleissa olevista 131,5 tunnista. Tämä on 39 prosenttia jaossa olleista tunneista.

Päätös Etelä-Vantaan Taitoluistelijat ry:n oikaisuvaatimukseen liikuntajohtajan päätöksestä 16.6.2025 § 101 liittyen Myyrmäen ja Tikkurilan jäähallien tilojen käyttövuoroihin kaudella 2025-2026 / V-MK

Päätös

Asiakirjan teksti

Perustelut

Liikuntajohtajan esitys

Liitteet