Myönteisen aluekehityksen ohjelma

Kuntalain 37 §:n mukaan jokaisessa kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Vantaan kaupungin Tulevaisuus asuu Vantaalla -strategian vuosille 2026–2029 kokouksessaan 26.1.2026 § 3. Strategian hyväksymispäätöksessään kaupunginvaltuusto on todennut, että strategiaa toteutetaan strategisten ohjelmien, vuotuisten talousarviossa esitettävien kaupunkitason sitovien tavoitteiden sekä toimialojen ja palvelualueiden tuloskorttien kautta. Hyväksyttyyn kaupunkistrategiaan on kirjattu strategisista ohjelmista seuraavasti: Toteutamme strategiaa kuuden muutosohjelman kautta. Onnistumme strategiassa, kun saamme aikaan tavoitteellisen muutoksen näillä tietopohjaisesti valituilla ohjelma-alueilla. Strategiset ohjelmat ovat kaupunkitasoisia ja niitä johdetaan yli toimialarajojen. Kehitämme kaupungin johtamisjärjestelmää ja kyvykkyyksiä ohjelmien onnistumisen tueksi. Strategiset ohjelmat ovat strategian mukaisesti elinvoimaja työllisyysohjelma, kotoutumisen ohjelma, myönteisen aluekehityksen ohjelma, turvallisuusohjelma, talousohjelma ja ympäristöohjelma. Muutosohjelmat kattavat strategiakauden. Myönteisen aluekehityksen ohjelma toimii kaupunkistrategian keskeisenä toimeenpanovälineenä 2026– 2029. Edellisellä strategiakaudella 2022–2025 Myönteisen aluekehityksen ohjelman tavoitteita on pyritty edistämään Myönteisen erityiskohtelun ohjelmalla. Kaupungilla ei aikaisemmin ole ollut selkeästi segregaatiokehitykseen liittyviä ohjelmia, mutta ainakin osittain aihetta ohjaavina dokumentteina voidaan pitää Kaavoitussuunnitelmaa (Kaupunkiympäristölautakunta 19.1.2026 § 6), Maa- ja asuntopoliittisia linjauksia (Kaupunginvaltuusto 10.10.2022 § 7), NEET-toimenpideohjelmaa (Kaupunkikulttuurin ja hyvinvoinnin lautakunta 3.12.2024 § 28), Palveluverkkosuunnitelmaa (Kaupunginvaltuusto 19.12.2022 § 5) sekä Sosiaalisesti kestävä Vantaa (Kaupunginhallitus 1.11.2022 § 12). Myönteisen aluekehityksen ohjelma noudattaa kaupunkitasoisia sitoumuksia, lakisääteisiä suunnitelmia sekä hyväksyttyjä periaatteita ja linjauksia. Myönteisen aluekehityksen ohjelman kannalta keskeisiä , työllisyyden edistämisen periaatteet (KV 12.5.2025 § 7) maankäytön elinkeinopoliittiset periaatteet (vireillä), maa- ja asuntopoliittiset linjaukset (10.10.2022 § 7), tasa-arvo ja yhdenvertaisuussuunnitelmat (KH 8.6.2026) sekä aikaisemmin mainitut. Ohjelmatyön strategisena tavoitteena on parantaa kaupunkitasoisia kyvykkyyksiä segregaation torjunnassa. Työtä edistetään kahdella eri tasolla. Toisaalta pyritään nimenomaan kaupunkitason kehityskulkujen parempaan havainnointiin ja ennakointiin tulevaisuudessa ja toisaalta etsitään toimenpiteitä ja ratkaisuja valittujen kohdekaupunginosien suunnan muuttamiseksi. Myönteisen aluekehityksen ohjelman muutoksen osa-alueet ovat seuraavat: 1. Kaupunkitasoinen tavoite Tällä muutoksen osa-alueella pyritään edistämään kaupungin kyvykkyyksiä reagoida jatkossa aikaisemmin ja ennakoivammin erityisesti negatiiviseen kaupunkikehitykseen. Tätä kyvykkyyttä rakennetaan erityisesti tiedolla johtamisen keinoin. 2. Myönteisen aluekehityksen kohdekaupunginosien tavoitteet Hakunila Hakunilasta luodaan elinvoimainen, vetovoimainen ja positiivisesti tulevaisuuteen katsova alue. Hakunilan toimenpiteiden tavoitteena on kääntää kaupunginosan kehityssuunta ja rakentaa Hakunilasta elinvoimainen ja kiinnostava alue. Hakunilan lähiympäristö, johon kuuluvat muun muassa Håkansbölen kartanoalue puistoineen, hienot liikunta-alueet sekä Sotungin kulttuurihistoriallisesti merkittävät ympäristöt, luo poikkeuksellista potentiaalia kaupunginosan kehitykselle. Havukoski Havukosken kaupunkikehitys käännetään vahvistamalla alueen yhteisöllisyyttä ja sosiaalista kestävyyttä. Havukosken kaupunginosan kehityksen kääntyminen vaatii tekoja, uuden identiteetin rakentamista ja vie aikaa. Alueen yksiöiden ja kaksioiden merkittävä määrä, matala vuokrataso ja väestöpohja ohjaavat kehitystä tavalla, joka heijastuu koulutus- ja työllisyysasteeseen sekä alueen yleiseen elinvoimaan. Kehityskulun suunnan muuttaminen edellyttää pitkäjänteistä ja sitoutunutta työtä, ja on selvää, että ilman erittäin mittavia kaupunkiuudistushankkeita ja investointeja kokonaisvaltainen rakennemuutos ei ole lyhyellä aikavälillä mahdollinen. Kaupunkirakenteellisten toimenpiteiden ohella Havukosken kehittämisen painopiste on sosiaalisen kestävyyden ja kaupunkikulttuurin vahvistamisessa. Myyrmäki Myyrmäki lunastaa paikkansa Vantaan yhtenä liike-elämän keskuksista ja kaupunginosan vetovoima palautuu Myyrmäki on ollut yksi Vantaan talouden ja liike-elämän keskuksista. Yritysten asteittaisen alueelta poistumisen kautta ja viivästyneiden kaupunkikehityshankkeiden myötä kaupunginosa on alkanut rapistua ja muuttua epäsiistiksi. Samaan aikaan sinne on alkanut kasaantua päihteidenkäyttäjiä ja sitä myötä päihderikollisuuteen kytkeytyviä ilmiötä. Nämä taas ovat kiihdyttäneet negatiivista kehitystä entisestään. Myyrmäen kehityskulussa on kuitenkin nähtävissä mahdollisuuksia ja potentiaalia sen kääntämiselle, edellyttäen että asioita saadaan etenemään suhteellisen nopeasti. Myönteisen aluekehityksen ohjelma eroaa muista ohjelmista sekä rakenteeltaan että sisällöltään. Ohjelman rakenne perustuu segregaation tarkasteluun eikä yksittäisiin tavoitteisiin, eikä sen uudistaminen ole ollut mahdollista ohjelmaneuvotteluiden ja päätöksenteon aikataulujen vuoksi. Ohjelman erityispiirteenä on sen kompleksisuus: segregaatiokehitykseen vaikuttavat useat samanaikaiset tekijät. Tämä selittää myös osittain ohjelma-asiakirjan poikkeavan sisällöllisen rakenteen.

Myönteisen aluekehityksen ohjelma

Päätös

Asiakirjan teksti

Perustelut

Vs. kaupunginjohtajan esitys

Kaupunginhallituksen esitys

Liitteet