Vastaus Kokoomuksen valtuustoryhmän sekä 12 muun valtuutetun aloite varhaiskasvatuksen valokuvaus

Kaupunginvaltuusto 16.9.2024 § 14

Päätös: Päätettiin ottaa asia käsiteltäväksi ja lähettää valtuustoaloite kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Kasvatuksen ja oppimisen toimiala toteaa vastauksenaan seuraavaa: Vantaan kaupunki on päättänyt luopua päiväkotien järjestämistä valokuvauksista 1.5.2025 alkaen, jolloin nyt kilpailutetut hankintasopimukset umpeutuvat. Syynä ratkaisuille on, että päiväkotipäivän aikana järjestetyille valokuvauksille ei ole pedagogisia perusteita, eivätkä ne ole varhaiskasvatussuunnitelman mukaista toimintaa. Kuvaukset on koettu henkilöstöä kuormittavaksi lisätehtäväksi ja etenkin pienten lasten kohdalla valokuvaukset sotkevat päivärytmiä ja aiheuttavat haasteita toiminnalle. Haluamme ratkaisullamme varmistaa, että päiväkodin johtajien ja varhaiskasvatuksen henkilöstön työ kohdentuu jatkossa paremmin pedagogiseen toimintaan lapsiryhmissä. Päiväkodin valokuvaus on ulkopuolisen kaupallisen toimijan järjestämää toimintaa, jossa kaupunki ei ole varsinaisena osapuolena, vaan asiakassuhde on kuvauksen järjestäjän ja kuvat maksavien huoltajien välinen. Kunnan järjestämät päiväkotikuvaukset ovat kuitenkin hankintalain mukaisia julkisia käyttöoikeussopimuksia ja kunnan täytyy kilpailuttaa hankinta. Valokuvaus ja puitteiden järjestäminen ulkopuoliselle toimijalle ei kuulu päiväkodin perustehtäviin. Vanhempainyhdistykset eivät pääsääntöisesti ole hankintalaissa tarkoitettuja hankintayksiköitä, jolloin hankintalakia ei automaattisesti sovelleta. Näin ollen vanhempainyhdistys tai -toimikunta tai muu huoltajien organisoima kokoonpano voi järjestää valokuvauksia Vantaan kaupungin päiväkotien tiloissa 1.5.2025 jälkeen. Tällöin huoltajat hoitavat valokuvaajan valinnan, tilauksen ja tiedotuksen sekä sopivat päiväkodin johtajan kanssa tilojen käytöstä. Kokoonpanolla tulee olla nimetty vastuuhenkilö, joka huolehtii tilojen käytöstä sovitulla tavalla. Tiloja voi käyttää arki-iltaisin päiväkodin sulkeutumisajan jälkeen. Valokuvauksesta kiinnostuneet huoltajat voivat vaihtaa yhteystietoja keskenään. Varhaiskasvatuksen henkilöstö ei osallistu valokuvauksen järjestämiseen tai luovuta perheiden yhteystietoja.

Kaupunginhallitus 24.3.2025 § 15

Kasvatuksen ja oppimisen toimialan apulaiskaupunginjohtajan esitys: Päätetään a) antaa Kokoomuksen valtuustoryhmälle ja Suomen ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmälle sekä 12 muulle valtuutetulle toimialan esityksen mukainen kaupunginhallituksen vastaus, ja b) esittää kaupunginvaltuustolle merkittäväksi kaupunginhallituksen vastaus tiedoksi. Päätös: Päätettiin palauttaa asia valmisteluun. Päätös: Päätettiin palauttaa asia valmisteluun. Kasvatuksen ja oppimisen toimiala toteaa vastauksenaan seuraavaa: Vantaan kaupunki on päättänyt luopua päiväkotien järjestämistä valokuvauksista 1.5.2025 alkaen, jolloin nyt kilpailutetut hankintasopimukset umpeutuvat. Syynä ratkaisuille on, että päiväkotipäivän aikana järjestetyille valokuvauksille ei ole pedagogisia perusteita, eivätkä ne ole varhaiskasvatussuunnitelman mukaista toimintaa. Kuvaukset on koettu henkilöstöä kuormittavaksi lisätehtäväksi ja etenkin pienten lasten kohdalla valokuvaukset sotkevat päivärytmiä ja aiheuttavat haasteita toiminnalle. Haluamme ratkaisullamme varmistaa, että päiväkodin johtajien ja varhaiskasvatuksen henkilöstön työ kohdentuu jatkossa paremmin pedagogiseen toimintaan lapsiryhmissä. Päiväkodin valokuvaus on ulkopuolisen toimijan järjestämää toimintaa, jossa kaupunki ei ole varsinaisena osapuolena, vaan asiakassuhde on kuvauksen järjestäjän ja kuvat maksavien huoltajien välinen. Kunnan järjestämät päiväkotikuvaukset ovat kuitenkin hankintalain mukaisia julkisia käyttöoikeussopimuksia ja kunnan täytyy kilpailuttaa hankinta. Valokuvaus ja puitteiden järjestäminen ulkopuoliselle toimijalle ei kuulu päiväkodin perustehtäviin. Vanhempainyhdistykset eivät pääsääntöisesti ole hankintalaissa tarkoitettuja hankintayksiköitä, jolloin hankintalakia ei automaattisesti sovelleta. Näin ollen vanhempainyhdistys tai -toimikunta tai muu huoltajien organisoima kokoonpano voi järjestää valokuvauksia Vantaan kaupungin päiväkotien tiloissa 1.5.2025 jälkeen. Tällöin huoltajat hoitavat valokuvaajan valinnan, tilauksen ja tiedotuksen sekä sopivat päiväkodin johtajan kanssa tilojen käytöstä. Kokoonpanolla tulee olla nimetty vastuuhenkilö, joka huolehtii tilojen käytöstä sovitulla tavalla. Tiloja voi käyttää arki-iltaisin päiväkodin sulkeutumisajan jälkeen. Varhaiskasvatuksen henkilöstö ei osallistu valokuvauksen järjestämiseen. Kaupunki kannustaa kaikkia päiväkoteja vanhempainyhdistystoimintaan. Kasvatuksen ja oppimisen lautakunta on päättänyt 7.11.2022 § 8 kodin ja oppimisen yhteistyömallista, joka ohjaa päiväkotien yhteistyötä huoltajien ja yhdistysten kanssa. Vanhempainyhdistyksillä on hyvät mahdollisuudet toteuttaa monipuolista toimintaa ja edistää yhteisöllisyyttä. Vantaan vanhempainyhdistysten alueyhdistys VANVARY ry auttaa päiväkoteja uusien vanhempainyhdistysten perustamisessa. Vanhempainyhdistystoiminta ei kuitenkaan edellytä virallista organisoitumista, vaan varhaiskasvatuksen palvelualue kannustaa huoltajia myös vapaamuotoiseen yhteistyöhön ja aktiivisuuteen. Kaikissa päiväkodeissa järjestetään vuoden aikana vanhempainiltoja ja muita huoltajatilaisuuksia, jotka tukevat huoltajien verkostoitumista, osallisuutta ja yhteisöllisyyttä myös niissä yksiköissä, joissa ei ole aktiivista vanhempainyhdistystä. Myöskään valokuvausten järjestäminen ei edellytä virallisen vanhempainyhdistyksen tai -toimikunnan perustamista. Henkilöstö ei voi luovuttaa perheiden yhteystietoja eteenpäin valokuvauksia varten. Valokuvauksesta kiinnostuneet huoltajat voivat hyödyntää yhteystietojen keräämiseen ja vaihtamiseen sekä valokuvausmahdollisuudesta tiedottamiseen esimerkiksi huoltajatilaisuuksia tai ryhmän ilmoitustaulua. Päiväkodin johtajia on tiedotettu uudesta toimintatavasta varhaiskasvatuksen johtoryhmän muistiossa ja asia käydään heidän kanssaan läpi palveluyksikköpäivissä. Huoltajia tiedotetaan vanhempainyhdistysten toimintaan sekä valokuvausten organisoimiseen liittyvistä käytännöistä huhtikuun 2025 aikana, ennen nykyisten valokuvauksiin liittyvien hankintasopimusten umpeutumista.

Kaupunginhallitus 12.5.2025 § 11

Kasvatuksen ja oppimisen toimialan apulaiskaupunginjohtajan esitys: Päätetään a) antaa Kokoomuksen valtuustoryhmälle ja Suomen ruotsalaisen kansanpuolueen valtuusto ryhmälle sekä 12 muulle valtuutetulle toimialan esityksen mukainen kaupunginhallituksen vastaus, ja b) esittää kaupunginvaltuustolle merkittäväksi kaupunginhallituksen vastaus tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin esitys. Merkittiin, että kokoomuksen kaupunginhallitusryhmä jätti asiaan seuraavan pöytäkirjalausuman: ”On hyvä, että vanhemmille sallitaan mahdollisuus järjestää päiväkotien valokuvaukset. Käytännön ohjeistusten ja toimintatapojen tulee olla kuitenkin arkijärkiset siten, ettei niillä tosiasiallisesti estetä tai kohtuuttomasti vaikeuteta kuvausten toteuttamista.”