Kaupunginhallitus · 10.8.2026

Vieraanvaraisuusohjeen päivittäminen matkojen vastaanottamisen osalta

Diaarinumero: VD/70/00.01.01.00/2025

Päätös

Hyväksyttiin esitys.

Asiakirjan teksti

Perustelut

PT/LR/S-AP/SV/SE Kaupunginhallitus on hyväksynyt Vantaan kaupungin ohjeen vieraanvaraisuudesta (jäljempänä Vieraanvaraisuusohje) 28.4.2025 § 11. Ohjeessa on kielletty kategorisesti yksityisten yritysten, järjestöjen, yhdistysten tms. tarjoamien matkojen vastaanottaminen (ohje vieraanvaraisuudesta kohta 4.2.1.). Vantaan kaupunki on hakenut ja tullut valituksi yhdysvaltalaisen Bloomberg Philantrophies -säätiön kansainväliseen kaupunkien innovaatio-ohjelmaan. Kolmivuotisen innovaatio-ohjelman tarkoituksena on auttaa ratkaisemaan eurooppalaisten kaupunkien paikallisia haasteita. Vantaa on perustanut hankkeen puitteissa uuden innovaatiotiimin. Innovaatio-ohjelman rahoittaja järjestää ohjelmaan liittyen tapaamisia, joiden matkakustannukset se on tarjoutunut korvaamaan. Innovaatiotiimi ei ole voimassa olevan Vieraanvaraisuusohjeen mukaisesti voinut keväällä ottaa vastaan tarjottua matkaa, vaan sen jäsenen matkakustannukset on maksanut Vantaan kaupunki. Ohjelmaan liittyen on tulossa syksyn aikana uusi vastaava tapaaminen. Vieraanvaraisuusohjetta on tarpeen päivittää siten, että se mahdollistaisi tällaisiin hankkeisiin/ohjelmiin liittyvien matkojen vastaanottamisen. Yksityisten toimijoiden tarjoamien matkojen vastaanottaminen olisi tarkoituksenmukaista rajoittaa sellaisiin kaupungin ja yksityisen toimijan yhteisiin hankkeisiin/ohjelmiin liittyviin matkoihin, joita asianomainen yksityinen toimija rahoittaa. Lisäksi matkojen vastaanottamista tulisi harkita samoin kriteerein kuin valtion viranomaisen tai toisen kunnan tarjoamia matkoja vastaanotettaessa. Lisäksi vieraanvaraisuusohjeeseen halutaan lisätä mahdollisuus ottaa vastaan yliopistojen ja korkeakoulujen tarjoamia matkoja. Yliopistot ja korkeakoulut voidaan julkisina toimijoina rinnastaa valtion viranomaisiin, hyvinvointialueisiin, toisiin kuntiin ja julkisomisteisiin yrityksiin. Voimassa olevan Vieraanvaraisuusohjeen kohdan 4.2.1. Matkojen vastaanottaminen mukaan: Yksityisten yritysten, järjestöjen, yhdistysten tms. tarjoamista matkoista tulee aina kieltäytyä. Valtion viranomaisen, hyvinvointialueen, toisen kunnan tai julkisomisteisen yrityksen tarjoamia matkoja voidaan lähtökohtaisesti ottaa vastaan, kun menettely ei kokonaisharkinnankaan perusteella vaaranna kaupungin toiminnalle asetettuja odotuksia. Samoin muut viranomaisten väliseen kanssakäymiseen liittyvät matkat, kuten Euroopan unionin toimielimen tarjoamat matkat tai viranomaisten kansainväliseen yhteistyöhön liittyvät matkat, harvoin vaarantavat luottamusta viranomaisen toimintaan ja sen tasapuolisuuteen. Arvioitaessa matkan hyväksyttävyyttä, tulee kuitenkin kiinnittää erityistä huomiota matkan arvoon, ohjelmaan ja luonteeseen. Matkasta tulee kieltäytyä, jos  matka on luonteeltaan suuressa määrin virkistysmatkanomainen  matkaan kuuluu paljon tarjoilua tai muuta kestitystä työluontoisen ohjelman jäädessä vähemmälle  matka on tarjottu henkilölle, jolla on mahdollisuus vaikuttaa tarjoajan kunnassa vireillä olevan asian tai tulevaisuudessa tarjoaa koskevan asian käsittelyyn tai ratkaisuun. -- Kuntalain 39 §:n mukaan kaupunginhallituksen tulee mm. vastata kunnan hallinnosta ja kunnan toiminnan yhteensovittamisesta. Hallintosäännön 8 luvun 1 §:n 6 mom. mukaan kaupunginhallitus päättää asioista, joita ei säädetty tai määrätty muulle kaupungin toimielimelle, viranhaltijalle tai luottamushenkilölle.

Kaupunginjohtajan esitys

Päätetään a) muuttaa Vantaan kaupungin ohjeen vieraanvaraisuudesta kohdan 4.2.1. ensimmäinen kappale seuraavan sisältöiseksi: Yksityisten yritysten, järjestöjen, yhdistysten tms. tarjoamista matkoista tulee aina kieltäytyä. Poikkeuksena tähän ovat kaupungin ja yksityisen toimijan yhteisiin hankkeisiin/ohjelmiin liittyvät matkat, joita kyseinen yksityinen toimija osittain tai kokonaan rahoittaa, ja joita tämä yksityinen toimija tarjoaa hankkeeseen/ohjelmaan liittyen. Tällaisissa tapauksissa tulee tarjotun matkan hyväksyttävyyttä arvioida lisäksi samoilla kriteereillä kuin valtion viranomaisen tai toisen kunnan tarjoamia matkoja vastaanotettaessa. b) muuttaa kohdan 4.2.1. toinen kappale seuraavan sisältöiseksi: Valtion viranomaisen, hyvinvointialueen, toisen kunnan,julkisomisteisen yrityksen, yliopiston tai korkeakoulun tarjoamia matkoja voidaan lähtökohtaisesti ottaa vastaan, kun menettely ei kokonaisharkinnankaan perusteella vaaranna kaupungin toiminnalle asetettuja odotuksia. Samoin muut viranomaisten väliseen kanssakäymiseen liittyvät matkat, kuten Euroopan unionin toimielimen tarjoamat matkat tai viranomaisten kansainväliseen yhteistyöhön liittyvät matkat, harvoin vaarantavat luottamusta viranomaisen toimintaan ja sen tasapuolisuuteen. c) todeta, että ohjeen muutos astuu voimaan 1.9.2026, ja että ohje pysyy muilta osin muuttumattomana voimassa.

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Vantaan kaupungin päätökset (Tweb)