Kaupunginhallitus · 11.5.2026

Vantaan kaupungin lausunto Uudenmaan VISIO-kaavan luonnoksesta

Diaarinumero: VD/1927/00.04.03/2025

Päätös

Hyväksyttiin täydennetty esitys. Tarkastettiin ja hyväksyttiin pöytäkirja tämän pykälän osalta heti kokouksessa.

Asiakirjan teksti

Perustelut

Uudenmaan liitto on pyytänyt Vantaan kaupungilta lausuntoa VISIO-vaihemaakuntakaavan luonnoksesta. Esitetään annettavaksi Uudenmaan liitolle liitteen mukainen lausunto. Uudenmaan liitto on pyytänyt lausuntoa VISIO-kaavan luonnoksesta. Lausunnon määräaika on 8.5.2026 klo 14 mennessä. Lausunnon antamiselle on saatu lisäaikaa 29.5.2026 asti. Uudenmaan liitto valmistelee uutta vaihemaakuntakaavaa ja kaava on nyt luonnosvaiheessa. Kaavan nimi on VISIO – Innovatiivinen vihreä siirtymä, Uudenmaan 5. vaihemaakuntakaava ja se laaditaan koko Uudenmaan alueelle. Kaavan tavoitevuosi on vuodessa 2050, kuten voimassa olevalla Uusimaa-kaavalla 2050. Kaavatyön keskeinen tavoite on alueidenkäytön keinoin edistää Uudenmaan vihreää siirtymää siten että reunaehdot otetaan huomioon. Kaavatyössä keskiössä ovat ilmastoon, energiamurrokseen, luonnon monimuotoisuuteen, luonnonvaroihin ja kiertotalouteen sekä liikenteeseen ja muuhun kriittiseen infraan liittyvät alueidenkäytön suunnittelun ratkaisut. VISIO-kaavalla on kolme vihreään, puhtaaseen siirtymään liittyvää päätavoitetta: 1. Ilmastonmuutokseen vastaaminen ja luonnon monimuotoisuuden lisääminen 2. Kestävän ja innovatiivisen kilpailukyvyn vahvistaminen 3. Toimintavarmuuden ja turvallisuuden edistäminen Päätavoitteita tarkentavat 20 alatavoitetta. VISIO-kaava on vaihemaakuntakaava eli se täydentää ja päivittää voimassa olevaa kaavakokonaisuutta kuudella teemalla: • Energia • Teollinen tuotanto, kiertotalous ja maa-aineshuolto • Luonto ja hiilensidonta • Logistiikka ja pitkän matkan henkilöliikenne • Vesihuolto ja vesivarat • Maanpuolustus Sisältöteemojen lisäksi kaavatyössä otetaan läpileikkaavina huomioon seuraavat näkökulmat: • Ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen • Turvallisuus, resilienssi ja huoltovarmuus • Hyväksyttävyys ja oikeudenmukaisuus • Innovatiivinen vihreä siirtymä VISIO-kaavan valmisteluvaiheessa on arvioitu merkintäkohtaisia vaikutuksia, kokonaisvaikutuksia, tavoitteiden toteutumista, sekä ilmastovaikutuksia kaikkien muiden teemojen paitsi maanpuolustuksen teeman osalta. Kaavan läpileikkaavia teemoja arvioimaan kevään aikana asiantuntijakeskusteluissa. Toukokuussa toteutetaan kansainvälinen vertaisarviointi. Keväällä valmistellaan myös kaavan luonto- ja Natura-vaikutusten arviointeja. Kaavaluonnosaineistoon voi tutustua kaavan verkkosivuilla http://www.uudenmaanliitto.fi/visiokaava Kaavaluonnoskarttaa voi tarkastella Uudenmaan liiton maakuntakaavojen karttapalvelusta Uudenmaan liiton maakuntakaavojen karttapalvelusta Yhteenveto Vantaan kaupungin lausunnon keskeisistä huomioista maakuntakaavan jatkovalmisteluun  On hyvä, että VISIO-kaavan kattaa nyt koko Uudenmaan, myös Östersundomin alueen, koska alueella on merkitystä mm. energiaverkostojen ja viherrakenteen jatkuvuuden kannalta.  Maakunnalliset luonnon ydinalueet ja niiden väliset ekologiset yhteydet tulisi osoittaa kartalla, koska maakuntakaava on se kaavataso, jolla maakunnalliset yhteydet voidaan tunnistaa ja suunnitella.  Vantaan kaupunki pyytää esittämään vaalittavan ja kehitettävän seudullisen metsäisen ekologisen verkoston jatkumista ja itä-länsisuuntaisia viheryhteyksiä kartalla laajemmin ja yhtenäisemmin esimerkiksi Tuusulan VISSI-työssä esitettyjen yhteyksien mukaisesti.  Länsisalmessa Vantaan kaupunki pyytää esittämään viheralueet ja yhteydet Helsingin Östersundomin osayleiskaavan luonnoksen 18.3.2025 pohjalta.  Vantaan kaupunki kiittää, että lieventämishierarkian käytöstä ja ekologisesta kompensaatiosta on esitetty yleismääräys. Vantaa esittää kuitenkin, että määräysteksti muutettaisiin muotoon: “jos luonnon luontotyyppeihin kohdistuvia haittoja ei voida välttää, tulee tarkastella mahdollisuudet luonnonsuojelulain mukaiseen ekologiseen kompensaatioon”. Lisäksi toteamme, että ohjaus luonnonsuojelulain mukaiseen kompensaatioon on tärkeää, koska vain siten voidaan varmistua siitä, että kompensaatio todella hyvittää menetetyn luonnon, ja vaatimustaso on tasapuolinen kaikille.  Vantaan kaupunki toteaa, että ekologiseksi kehittämisvyöhykkeeksi merkittyjä alueita ei voida tällä tarkkuustasolla viedä maakuntakaavan kartalle. Vantaan kaupunki ehdottaa, että ekologiselle kehittämisvyöhykkeelle kehitettäisiin yleispiirteinen, ei tarkkarajainen merkintätapa, joka liitettäisiin vahvistettaviin metsäisiin ekologisiin verkostoihin koko maakunnan alueella.  Vantaan kaupunki vaatii, että arvokkaan kulttuuriympäristön rajaus Vantaanjokilaaksossa muutetaan valtioneuvoston päätöksen valtakunnallisesti arvokkaista maisema-alueista (YM/2021/70) ja Vantaan yleiskaavan 2020 mukaiseksi.  VISIO-kaavassa on Vantaan alueelta esitetty kumottavaksi yleiskaava 2020:ssa SL-alueeksi osoitettua aluetta (Rauhamaa koodi 870) sillä perusteella, että luontoarvot alueella ovat heikentyneet. Vantaan kaupunki ehdottaa, että Rauhamaan säilyttämistä VISIO-kaavan SL-aluevarauksena tarkasteltaisi vielä uudestaan täydentyvän luontotiedon valossa.  Palokallion laajennusta ei ole osoitettu voimassa olevassa maakuntakaavassa tai lisättävänä uutena SL-varauksena VISIO-kaavassa, mutta Palokallion laajennus on syytä lisätä maakuntakaavaan, mikäli suojelupäätös ehtii tulla kaavaehdotuksen valmistelun aikana.  Kaupunki pitää luonnon monimuotoisuuden kokonaisuuden huomioimisen kannalta tärkeänä, että laajat linnusto- ja meriluontoalueet on osoitettu kaavaan kokonaan uudella luo-merkinnällä.  Kaupunki pitää myönteisenä, että teollisen tuotannon, kiertotalouden ja maa-aineshuollon merkintöjä on tarkennettu verrattuna voimassa olevaan maakuntakaavaan, ja samalla on tunnistettu Kiilan kiertotalousalueen kuntarajat ylittävä luonne.  Kaupunki pitää perusteltuna sitä, että muuttuneen geopoliittisen tilanteen takia vesihuollon kriittisen infran esittäminen kartalla on merkittävästi rajatumpi voimassa oleviin maakuntakaavoihin nähden.  Energiaverkoston osalta Vantaan kaupunki tuo esiin tarjennustarpeita: VISIO-kaavaluonnoskartalta puuttuu yksi seudun sähköhuollon kannalta keskeinen yhteys, joka on osoitettu Vantaan yleiskaavassa. Lisäksi uusien kantaverkon sähköasemien sijaintiin voi olla tarpeen tehdä tarkennuksia.

Kaupunkiympäristön toimialan apulaiskaupunginjohtajan esitys

Päätetään antaa Uudenmaan liitolle liitteen mukainen lausunto.

Käsittely

Merkittiin, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Ulla Kaukola, kaupunginhallituksen ensimmäinen varapuheenjohtaja Mika Kasonen sekä kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Sakari Rokkanen poistuivat yhteisöjääveinä kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajan ja ensimmäisen varapuheenjohtajan poistuessa kokouksesta siirtyi kaupunginhallituksen toinen varapuheenjohtaja Eve Rämö puheenjohtajaksi tämän pykälän ajaksi. Asian käsittelyn aikana apulaiskaupunginjohtaja täydensi liitteenä olevaa lausuntoa seuraavalla lisäyksellä: Liitteen sivu 11: ”Vantaan kaupunki vaatii, että raskaan liikenteen vaihtoehtoisten käyttövoimien jakelu- ja taukopaikka -merkintä poistetaan Katriinantien varresta” -virkkeen jälkeen uusi väliotsikko ja uusi kappale: Liittyminen henkilöliikenteen runkojärjestelmään Pyöräilyn roolia liityntäliikenteessä ei ole huomioitu VISIO-kaavan luonnoksessa, vaikka se on keskeinen osa kestävää matkaketjua ja seudullista liikennettä.

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Vantaan kaupungin päätökset (Tweb)