Vantaan kaupungin yleiset avustusehdot 1.4.2026 alkaen

Hallintosäännön 8 luvun 1 §:n mukaan kaupunginhallitus päättää asioista, joita ei ole säädetty tai määrätty muulle kaupungin toimielimelle, viranhaltijalle tai luottamushenkilölle. Vantaan kaupungin yleiset avustusehdot ovat kaupunkitasoisesti ohjaava asiakirja, josta päättää kaupunginhallitus. Vantaan kaupungin yleisissä avustusehdoissa (liite 1) kerrotaan, millä ehdoilla Vantaan kaupunki myöntää avustuksia. Yleiset avustusehdot ovat tärkeimmät ehdot, jotka sitovat sekä Vantaan kaupunkia että kaikkia avustuksen saajia. Yleiset avustusehdot koskevat Vantaan kaupungin myöntämiä avustuksia, kuten toiminta-avustuksia, kohdeavustuksia ja apurahoja. Edellisen kerran yleisiä avustusehtoja päivitettiin keväällä 2025. Vantaan kaupunginhallitus hyväksyi Vantaan kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset myöntämisperiaatteet (liite 2) kokouksessaan 28.4.2025 § 18. Tässä päivityksessä avustusten myöntämisperiaatteiden nimi vaihdetaan yleisiksi avustusehdoiksi. Yleisten avustusehtojen lisäksi kaupunkikulttuurin ja hyvinvoinnin toimialan eri palvelualueilla on avustuslajikohtaisia ehtoja, jotka ovat täydentäviä suhteessa yleisiin avustusehtoihin. Avustuslajikohtaiset ehdot hyväksyy kaupunkikulttuurin ja hyvinvoinnin lautakunta. Yleisten avustusehtojen päivittämistä on valmistelu vuoden 2025 aikana. Valmisteluun on osallistunut kaupunkikulttuurin ja hyvinvoinnin toimialan avustusvalmistelijoista koostuva avustustiimi, jota koordinoi toimialan yhteisten palvelujen hallinto- ja valmistelutiimi. Lisäksi päivitykseen on osallistettu kaupunkikulttuurin ja hyvinvoinnin lautakuntaa ja järjestöjä. Muutosten tavoitteena on selkeyttää, päivittää ja yhtenäistää yleisiä periaatteita. Tavoitteena on myös keventää yhdistysten hallinnollista taakkaa etenkin pienten avustusten osalta. Yleisiin avustusehtoihin on tehty seuraavat muokkaukset: 1. Päivämäärän päivitys, milloin tulevat voimaan (1.4.2026). Voimassa 1.4.2026 alkaen. Hyväksytty kaupunginhallituksessa xx.xx.xxxx § x. 2. Entiset avustusperiaatteet muutetaan ”ehdoiksi”. Avustuslajikohtaiset periaatteet päivitetään myöhemmin vastaamaan samaa termiä. Vanha termi ”periaatteet” ei vastaa sitä, että ne ovat hakijaa sitovia ”ehtoja” ja tästä syystä nimi muutetaan. 3. Suurimmat muutokset liittyvät ehtojen selkeyttämiseen. Kappaleita ja lauseita on selkeytetty ja muokattu selkokielisemmiksi. 4. Kaikki kappaleet on nimetty uudelleen ja järjestetty niin, että ensin esitellään kaikkia avustuksia koskevat asiat ja kahdessa viimeisessä kappaleessa kerrotaan vain toiminta-avustuksia ja kohdeavustuksia koskevia lisäehtoja. 5. Muutettu kaikki kaupunkia koskevat termit yhdenmukaisiksi eli käytetään yhteneväisesti termiä ”Vantaan kaupunki”. 6. Vanha lause: ”Vantaan kaupungin kaupunginhallitus päättää avustusten myöntämisestä sekä avustusten ja apurahojen yleisistä myöntämisperiaatteista.” -> korvattu kappaleella: Yleisissä avustusehdoissa kerrotaan, millä ehdoilla Vantaan kaupunki myöntää avustuksia. Yleiset avustusehdot ovat tärkeimmät ehdot, jotka sitovat sekä Vantaan kaupunkia että kaikkia avustuksen saajia. Yleiset avustusehdot koskevat Vantaan kaupungin myöntämiä avustuksia, kuten toimintaavustuksia, kohdeavustuksia ja apurahoja. 7. Poistettu seuraava tarpeeton luettelo: ”Vantaan kaupungin avustusten ja apurahojen yleisiä myöntämisperiaatteita sovelletaan järjestöjen ja muiden yhteisöjen liikunnan, kulttuurin, taiteen perusopetuksen, nuorisotoiminnan, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen sekä kansalaistoiminnan avustusten sekä yksityishenkilöiden apurahojen hakemisessa, myöntämisessä ja käytön valvonnassa.” -> Muutettu lyhyemmäksi, josta käy ilmi kappaleen otsikon mukainen soveltamisala: ” Vantaan kaupungin yleisiä avustusehtoja noudatetaan järjestöjen ja muiden yhteisöjen avustusten sekä yksityishenkilöiden apurahojen hakemisessa, myöntämisessä ja käytön valvonnassa.” 8. Vanha lause: ”Kaupunkikulttuurin ja hyvinvoinnin lautakunta myöntää liikunnan, kulttuurin, taiteen perusopetuksen, nuorisotoiminnan, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen sekä kansalaistoiminnan avustuksia ja hyväksyy edellä mainituille avustuslajeille tarkemmat avustuslajikohtaiset myöntämisperiaatteet.” Korvattu lauseella: ”Eri avustuslajeihin liittyy yleisten avustusehtojen lisäksi tarkempia avustuslajikohtaisia ehtoja, jotka täydentävät näitä yleisiä ehtoja.” 9. Vanha lause: ”Avustuksia myönnetään toimintaan, joka on Vantaan kaupungin arvojen ja strategian mukaista toimintaa ja tukee aktiivista kansalaistoimintaa tai täydentää kaupungin omaa palvelutoimintaa.” -> Kyseistä lausetta täydennetään niin, että tarkastellaan pelkän toiminnan lisäksi myös toimijaa (sääntöjä tms.). Uusi lause: ”Avustuksia myönnetään toimintaan, joka on Vantaan kaupungin arvojen ja strategian mukaista ja tukee aktiivista kansalaistoimintaa tai täydentää kaupungin omaa palvelutoimintaa. Avustuksia on mahdollista myöntää vain toimijalle ja toimintaan, joka noudattaa voimassa olevaa lainsäädäntöä ja yleisesti hyväksyttyjä arvoja, kuten kestävää kehitystä, yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa.” 10.”Avustuksen myöntävä toimielin voi linjata avustustoiminnan erityiset painopisteet.” Lause poistettu kokonaan tarpeettomana, sillä sitä ei ole tarpeen mainita yleisissä ehdoissa. 11.Vanha lause: ”Yksityishenkilöille myönnettävien avustusten ja apurahojen hakijoiden tulee olla Vantaalla asuvia.” Lausetta muutetaan niin, että laajennetaan yksityishenkilöiden osalta termiä ”Vantaalla asuva” seuraavanlaisesti: Yksityishenkilöille myönnettävien avustusten ja apurahojen osalta hakijan tulee olla Vantaalla asuva tai hakijan kotikunnan tulee olla Vantaa. 12.Vanha lause: ”Avustusta myönnettäessä arvioidaan hakijan toiminnan laatua ja laajuutta sekä otetaan huomioon toiminnan suunnitelmallisuus, hakijan oma rahoitusosuus ja samalle hakijalle aiemmin myönnettyjen avustusten käyttötarkoituksen toteutuminen.” Poistetaan listasta ”omarahoitusosuus” koska siitä määrätään erikseen avustuslajikohtaisissa ehdoissa, joissa omarahoitusosuus vaihtelee tai sitä ei ole ollenkaan. 13.Vanha lause: ”Avustuksia ei myönnetä toimintaan, jonka tarkoitus on kokonaan tai osaksi edistää uskonnollisen sanoman leviämistä tai tehdä uskonnollista työtä.” Uusi kappale: ” Avustuksia ei myönnetä toimintaan, jonka tarkoitus on kokonaan tai osaksi edistää uskonnollisen sanoman levittämistä tai uskonnon harjoittamista. Avustettavaan toimintaan osallistuminen ei saa edellyttää osallistumista uskonnolliseen toimintaan.” 14.Vanhat lauseet koskien poliittista toimintaa: ”Puoluepoliittisille yhdistyksille voidaan myöntää toiminta-avustusta ainoastaan toimintaan, joka on kaupungin strategialinjausten mukaista.” ja ”Kohdeavustuksia ei myönnetä toimintaan, jolla on puoluepoliittinen tarkoitus,” ja ”Kohdeavustuksia ei myönnetä sellaisiin kunta- tai maakuntavaaleja, valtiollisia vaaleja tai Euroopan unionin vaaleja edeltäviin ja ehdokaslistojen lopullisen vahvistamisen jälkeen toteutettaviin tapahtumiin, tilaisuuksiin ja hankkeisiin, joiden toteuttajana tai esiintyjänä on vaaleihin asetettu ehdokas tai, jotka muutoin sisältävät vaalimainontaa tai muuta edellä mainittuihin vaaleihin liittyvää toimintaa.” Uusi lause: ”Avustuksia ei myönnetä puoluepoliittiseen toimintaan. Vantaan kaupunki voi kuitenkin harkintansa mukaan myöntää avustusta toimintaan, joka vahvistaa nuorten valmiuksia toimia demokraattisessa yhteiskunnassa.” 15.Vanha lause: ”Yhdistyksen puolesta avustushakemuksen voi allekirjoittaa yhdistysrekisterin mukainen nimenkirjoittaja tai yhdistyksen sääntöjen niin vaatiessa nimenkirjoittajat yhdessä.” -> Uusi lause: ”Yhdistyksen osalta avustusta voi hakea yhdistyksen yhdistysrekisterin mukainen nimenkirjoittaja tai yhdistyksen valtuuttama henkilö.” 16.Vanha lause: ”Myönnetty avustus on hakijakohtainen, eikä sitä saa siirtää edelleen muun yhteisön käytettäväksi.” Uusi kappale: ”Myönnetty avustus on hakijakohtainen, eikä sitä saa siirtää edelleen muun yhteisön käytettäväksi. Vantaan kaupunki voi kuitenkin harkintansa mukaan sallia avustuksen siirron, esimerkiksi järjestön jäsenyhdistykselle.” 17.Vanha lause: ”Avustuksen saajan on tarvittaessa tehtävä yhteistyötä kaupungin kanssa avustusta koskevissa asioissa.” Uusi lause: ”Avustuksen saajan on tehtävä yhteistyötä Vantaan kaupungin kanssa avustettavaan toimintaan liittyvissä asioissa.” 18.Poistetaan seuraava lause toistaiseksi, sillä tällä hetkellä tietojen luotettava ilmoittaminen nykyisillä järjestelmillä on mahdotonta: ”Toiminta-avustuksia myönnettäessä avustuspäätösten yhteydessä avustuksen myöntäjän tulee tuoda näkyviin hakijan saama tila- ja/tai vuokratuki.” 19.”Avustuslajikohtaisesti voidaan antaa erillisiä kohdeavustuksia koskevia ohjeita.” Tämä poistettu kokonaan tarpeettomana, sillä samasta asiasta kerrotaan alussa, yleisesti kaikkia avustuksia koskevana. 20.Vanha kappale: ”Avustus tai sen osa voidaan maksaa ennakkoon kirjallista sitoumusta vastaan. Ennakkomaksun hakija sitoutuu maksamaan ennakkomaksun takaisin, jos avustuspäätös kumotaan tai avustuksen saamisen edellytykset eivät täyty.”. Uusi kappale: ”Avustus tai sen osa voidaan maksaa ennakkoon hakemuksesta. Ennakkomaksun hakija sitoutuu maksamaan ennakkomaksun takaisin, jos avustusta ei myönnetä tai avustuspäätös kumotaan.” 21.”Avustuslajista riippuen avustuksen maksaminen voi edellyttää yhteistyösopimusta avustettavan yhteisön ja kaupungin välillä.” Kyseinen vanha lause poistettu. Jos joissain tilanteissa sopimus vaaditaan, määrätään siitä avustuslajikohtaisesti. 22.Vanha lause: ”Yhdistyksen puolesta käyttöselvityksen voi allekirjoittaa yhdistysrekisterin mukainen nimenkirjoittaja tai yhdistyksen sääntöjen niin vaatiessa nimenkirjoittajat yhdessä.” Uusi lause: ”Yhdistyksen osalta käyttöselvityksen voi jättää yhdistyksen yhdistysrekisterin mukainen nimenkirjoittaja tai yhdistyksen valtuuttama henkilö.” 23.Vanha lause: ”Avustuksen saajan erillisen anomuksen perusteella voidaan päättää talousarviovuodelle myönnetyn avustuksen käyttämisestä myös seuraavana kalenterivuonna tai erityisistä syistä myös useampana vuotena”. Uusi lause: ”Avustuksen saajan erillisen hakemuksen perusteella voidaan päättää talousarviovuodelle myönnetyn avustuksen käyttämisestä myös seuraavana kalenterivuonna tai erityisistä syistä myös useampana vuotena.” 24.Valtiontukisäännöksen sisällyttäminen ja liiketoiminnan rajaaminen ehdoissa tarkemmin ja selkeämmin pois. Uusi kappale: ”Avustuksen saaja ei saa käyttää avustusta varainhankinnan tai liikeja sijoitustoiminnan menoihin eikä rahoitusomaisuutensa tai muiden pitkäaikaisten sijoitustensa lisäämiseen. Avustusta myönnettäessä huomioidaan valtiontukisäännöt. 25.Lisäys toiminta-avustusten lisäehtoihin: Jotta yhdistys tai muu yhteisö voi saada toiminta-avustusta, tulee sen olla toiminut hakuajan päättyessä vähintään yhden tilikauden. 26.Vanha kappale: Toiminta-avustusta haettaessa kaupungille on toimitettava hakemuksen liitteenä: -yhdistyksen säännöt (uudet hakijat sekä muuttuneet tiedot), -pankin varmistama tieto tilinomistajasta (uudet hakijat sekä muuttuneet tiedot), -toimintasuunnitelma ja talousarvio avustuskaudelle. Uusi kappale (edelleen toiminta-avustuksia koskeva): ”Uusien hakijoiden tulee toimittaa hakemuksen liitteenä yhdistyksen säännöt ja todiste tilinomistajasta. Yhdistyksen sääntöjen tai tilinumeron muuttuessa, on liitteet toimitettava uudestaan.” 27.Vanha lause: ”Toiminta-avustukset maksetaan, kun Vantaan kaupunki on saanut aikaisemmin maksetusta avustuksesta hyväksytyn käyttöselvityksen,”. Kappaleeseen tarkennus, koska pelkkä käyttöselvityksen vastaanottaminen ei todellisuudessa riitä, tulee olla myös ”hyväksytty”. Uusi lause: ”Toiminta-avustukset maksetaan, kun Vantaan kaupunki on saanut ja hyväksynyt aikaisemmin maksetusta avustuksesta käyttöselvityksen,” 28.Vain kohdeavustuksia koskeva kappale kirjoitettu kokonaisuudessaan uudelleen. Sisältö muuttuu ainoastaan sen osalta, että seuraava lause on poistettu: ”Mikäli toiminta, johon avustus on myönnetty tuottaa voittoa, pienenee maksettava avustus käyttöselvityksen mukaisesti.” Lause on ollut ongelmallinen, sillä se on koskenut vain kohdeavustuksia ja vain osaa niistä. Jatkossa on sovittu, että avustuslajikohtaisiin ehtoihin lisätään kyseinen lause tarvittaessa.

Vantaan kaupungin yleiset avustusehdot 1.4.2026 alkaen

Päätös

Asiakirjan teksti

Perustelut

Kaupunkikulttuurin ja hyvinvoinnin toimialan apulaiskaupunginjohtajan esitys

Liitteet