Kaupunginhallitus · 28.4.2025

Vantaan kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset myöntämisperiaatteet 1.7.2025 alkaen

Diaarinumero: VD/12061/02.03.01.03/2021

Päätös

Hyväksyttiin esitys.

Ehdotukset

Vastaehdotus

Vantaan kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset myöntämisperiaatteet 1.7.2025 alkaen, sivu 2: Puoluepoliittisille yhdistyksille voidaan myöntää toiminta-avustusta ainoastaan toimintaan, joka on kaupungin strategialinjausten mukaista.

Ehdottaja: Mika Niikko · Kannattajat: Juha Suoniemen

Äänestykset

Äänestys 1

Jaa tarkoittaa: pohja,

Ei tarkoittaa: Niikko

Jaa 12
Ei 3
Tyhjä 0
Poissa 0

Tulos: Äänestyksessä annettiin 12 jaa-ääntä (Karinen, Tammi, Abdi, Räsänen, Kaukola, Rokkanen, Kasonen, Orpana, Raja-aho, Rämö, Valtanen, Tuomela) ja 3 ei-ääntä (Niikko, Suoniemi, Lundell). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen hyväksytyksi.

Valtuustoryhmittäin

Ryhmä	Jaa	Ei
vas	1	0
sdp	4	0
vihr	2	0
kok	4	0
kd	1	0
ps	0	3

Kaikki äänet (15)

Jäsen	Ääni
Ville KarinenVAS	Jaa
Faysal AbdiSDP	Jaa
Minna RäsänenSDP	Jaa
Ulla KaukolaSDP	Jaa
Visa TammiSDP	Jaa
Eve RämöVIHR	Jaa
Hanna ValtanenVIHR	Jaa
Anitta OrpanaKOK	Jaa
Maarit Raja-AhoKOK	Jaa
Mika KasonenKOK	Jaa
Sakari RokkanenKOK	Jaa
Tiina TuomelaKD	Jaa
Juha SuoniemiPS	Ei
Kai-Ari LundellPS	Ei
Mika NiikkoPS	Ei

Asiakirjan teksti

Perustelut

Hallintosäännön 9 luvun 8 §:n 1 kohdan mukaan kaupunkikulttuurin ja hyvinvoinninlautakunta tehtäväalueellaan päättää avustusten ja apurahojen myöntämisperiaatteista ja mainittujen avustusten ja apurahojen myöntämisestä, myöntämiensä avustusten käytön valvonnasta talousarvion täytäntöönpanomääräysten mukaisesti sekä kaupunginhallitukselle esitysten tekemisestä myönnettävistä huomattavista stipendeistä ja huomionosoituksista. Vantaan kaupungin avustusten ja apurahojen yleisiä myöntämisperiaatteita sovelletaan järjestöjen ja muiden yhteisöjen liikunnan, kulttuurin, taiteen perusopetuksen, nuorisotoiminnan, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen sekä kansalaistoiminnan avustusten sekä yksityishenkilöiden apurahojen hakemisessa, myöntämisessä ja käytön valvonnassa. Vantaan kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset myöntämisperiaatteet on hyväksytty kaupunginhallituksessa 13.12.2021 § 16. Yleisten myöntämisperiaatteiden lisäksi kaupunkikulttuurin ja hyvinvoinnin toimialan eri palvelualueilla on avustuslajikohtaiset myöntämisperiaatteet, jotka ovat täydentäviä suhteessa yleisiin myöntämisperiaatteisiin. Avustuslajikohtaiset myöntämisperiaatteet hyväksyy kaupunkikulttuurin ja hyvinvoinnin lautakunta. Vuoden 2024 ja alkuvuoden 2025 aikana yleisten myöntämisperiaatteiden päivityksiä on valmisteltu päivitettäväksi ja periaatteita on pyritty muokkaamaan mahdollisimman ymmärrettävään ja selkeään muotoon. Muutokset myöntämisperiaatteisiin on valmistellut kaupunkikulttuurin ja hyvinvoinnin toimialan avustusvalmistelijoista koostuva avustustiimi, jota koordinoi toimialan yhteisten palvelujen hallinto- ja valmistelutiimi. Yleisiin myöntämisperiaatteisiin esitettävät muutokset perustuvat käytännön avustusvalmistelutyössä havaittuihin tarpeisiin ja ongelmakohtiin. Avustusten yleisiin myöntämisperiaatteisiin on tehty seuraavat muokkaukset: 1. Lautakunnan nimi on korjattu nykyiseen muotoon kaupunkikulttuurin ja hyvinvoinnin lautakunnaksi. 2. Soveltamisala kappaletta on muokattu vastaamaan nykyisiä avustusmuotoja. 3. Viittaukset hallintosääntöön on päivitetty vastaamaan nykyistä hallintosääntöä, mutta tarkat pykäläviittaukset poistettiin, ettei niitä tarvitse päivittää aina hallintosäännön muuttuessa. 4. Poistettiin seuraava lause: “Avustuksista päättävä toimielin voi delegointipäätöksellä siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranomaiselle tämän vastuualueelle kuuluvien avustusten osalta.“ Asiasta määrätään jo hallintosäännössä. Kyseiseistä lausetta ei ole tarvetta olla avustusten yleisissä myöntämisperiaatteissa: 5. Seuraavaa lausetta muokattiin selkeämmäksi: “Yleisiä myöntämisperiaatteita sovelletaan ensisijaisesti suhteessa avustuslajikohtaisiin myöntämisperiaatteisiin.” Uusi lause: “Yleiset myöntämisperiaatteet ovat ensisijaisia suhteessa avustuslajikohtaisiin myöntämisperiaatteisiin.” 6. Seuraava lause muotoiltiin uudelleen: “Avustuksia myönnetään toimintaan, joka on Vantaan kaupungin arvojen mukaista ja edistää strategisten tavoitteiden toteutumista sekä täydentää kaupungin omaa palvelutoimintaa.” Uusi lause: “Avustuksia myönnetään toimintaan, joka on Vantaan kaupungin arvojen ja strategian mukaista toimintaa ja tukee aktiivista kansalaistoimintaa tai täydentää kaupungin omaa palvelutoimintaa.” 7. Poistettiin seuraava lause, koska kyseinen toimenpideohjelma ei ole enää käytössä: ”Avustusten saajien toivotaan ottavan toiminnassaan huomioon savuton kunta - toimenpideohjelman mukaiset linjaukset savuttomuuden edistämisestä.” 8. Nykyinen lause: “Toiminta-avustusta myönnetään yhdistyksen sääntöjen mukaiseen perustoimintaan.” Uusi lause: “Toiminta-avustusta myönnetään yhdistyksen sääntöjen mukaiseen perustoimintaan tai harkinnanvaraisesti yhdistyksen perustoiminnan tiettyyn osaan.” 9. Nykyinen lause: “Toiminta-avustusten käyttöselvityksessä on toiminnan tuotot ja kulut eriteltävä. Kun myönnetty avustus on 500 euroa tai enemmän, on käyttöselvityksen liitteenä toimitettava hyväksytty toimintakertomus, hyväksytty tilinpäätös ja tilin- tai toiminnantarkastajien lausunto edelliseltä tilikaudelta. Alle 500 euron avustusten käyttöselvityksen osalta liiteasiakirjat toimitetaan erikseen pyydettäessä.“ Uusi lause: “Toiminta-avustusten käyttöselvityksessä toiminnan tuotot ja kulut on eriteltävä. Kun myönnetty avustus on 5 000 euroa tai enemmän, käyttöselvityksen yhteydessä on lisäksi toimitettava erikseen määritellyt liitteet. Tarvittavat liitteet ja niiden vaatimukset on määritelty avustuslajikohtaisissa myöntämisperiaatteissa. Alle 5 000 euron avustusten käyttöselvityksen osalta liiteasiakirjat on toimitettava erikseen pyydettäessä.” Kyseisen kohdan euromääräistä summaa kasvatetaan nykyisestä 500 eurosta 5 000 euroon, koska halutaan keventää järjestöjen hallinnollista työtä pienten avustusten kohdalla sekä vapauttaa avustusvalmistelijoiden työaikaa neuvontaa ja toiminnan tukemiseen. 10.Nykyinen lause: “Kohdeavustusta myönnetään ensisijaisesti tapahtumiin, produktioihin, näyttelyihin, projekteihin, kursseihin, leireihin ja retkiin.” Sana “hankkeeseen” on poistettu luettelosta, koska projektin ja hankkeen katsotaan tarkoittavan samaa asiaa. 11.Nykyinen lause: “Avustuslajikohtaisesti voidaan antaa erillisiä kohdeavustuksia koskevia ohjeita ja määritellä tarkemmin menot, jotka hyväksytään avustettaviksi kuluiksi.” Uusi lause: “Avustuslajikohtaisesti voidaan antaa erillisiä kohdeavustuksia koskevia ohjeita.” 12.Nykyinen lause: “Avustusten hakuajat sekä hakemusten viimeiset jättöajankohdat ilmoitetaan virallisella kuulutuksella. Kuulutus julkaistaan kaupungin internetsivuilla. Avustusten hakuajankohdat ilmoitetaan myös avustuslajikohtaisissa ohjeissa. Avustushakemukset liitteineen on toimitettava annettuun määräaikaan mennessä sähköiseen asiointipalveluun tai kuulutuksessa ilmoitettaviin palautuspisteisiin niiden aukioloaikoina. Sekä sähköisten että paperisten tai postin kuljetettavaksi annettujen hakemusten ja muiden asiakirjojen on oltava perillä palautuspisteissä määräaikaan mennessä tai hakemus katsotaan myöhästyneeksi. ” Uusi lause: “Avustusten hakuajat ilmoitetaan Vantaan kaupungin verkkosivuilla. Avustusta on haettava annettuun määräaikaan mennessä sähköisessä asiointipalvelussa. Paperisten hakemusten on oltava perillä määräaikaan mennessä.” 13.Sana “viranomainen” on korvattu passiivimuodolla. 14.Nykyinen lause: ”Toiminta-avustukset maksetaan, kun kaupunki on saanut edellisen vuoden avustuksen käytöstä hyväksyttävän selvityksen. Kohdeavustukset maksetaan maksettuihin tositteisiin perustuvaa käyttöselvitystä vastaan.” Uusi lause: “Toiminta-avustukset maksetaan, kun Vantaan kaupunki on saanut aikaisemmin maksetusta avustuksesta hyväksytyn käyttöselvityksen, tai avustus on maksettu takaisin kokonaisuudessaan, tai takaisinperittävästä avustuksesta on tehty Vantaan kaupungin hyväksymä maksusuunnitelma.” Lausetta muokattiin, koska kirjaus on ollut järjestöille tiukka ja rajaava. Tätä on pidetty kohtuuttomana käytäntönä, joka on haastanut järjestön toiminnan jatkuvuuden. Uudistus tarjoaa vaihtoehtoja järjestöille, mikäli käyttöselvitystä ei ole toimitettu ajoissa tai asianmukaisesti. Uudistus selkeyttää ja yhdenmukaistaa sääntöjä. 15.Edelliseen liittyen (kohta 14) myös seuraava lause on poistettu: “Mikäli edeltävän vuoden toiminta-avustuksen käyttöselvitystä liitteineen ei toimiteta annettuun määräaikaan mennessä, mahdollisen kuluvalle vuodelle myönnetyn avustuksen edellytykset eivät täyty eikä kuluvan vuoden avustusta makseta.” koska näin ei enää toimita, vaan kohdan 14 mukaisesti vaikka edeltävän vuoden toiminta-avustuksen käyttöselvitystä ei ole toimitettu, niin avataan kohdan 14 mukaisesti myös muita vaihtoehtoja, kuten maksusuunnitelman tekeminen. Toistoa tästä ei tarvita, joten tämä lause on poistettu.

Kaupunginjohtajan esitys

Päätetään a) hyväksyä Vantaan kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset myöntämisperiaatteet, ja b) että yleiset myöntämisperiaatteet tulevat voimaan 1.7.2025.

Käsittely

Asian käsittelyn aikana kaupunginhallituksen II varapuheenjohtaja Mika Niikko teki Juha Suoniemen kannattamana seuraavan muutosesityksen: Vantaan kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset myöntämisperiaatteet 1.7.2025 alkaen, sivu 2: Puoluepoliittisille yhdistyksille voidaan myöntää toiminta-avustusta ainoastaan toimintaan, joka on kaupungin strategialinjausten mukaista. Puheenjohtaja totesi, että asiasta joudutaan äänestämään ja teki seuraavan äänestysesityksen: he, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä, äänestävät jaa ja he, jotka kannattavat Niikon muutosesitystä, äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin 12 jaa-ääntä (Karinen, Tammi, Abdi, Räsänen, Kaukola, Rokkanen, Kasonen, Orpana, Raja-aho, Rämö, Valtanen, Tuomela) ja 3 ei-ääntä (Niikko, Suoniemi, Lundell). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen hyväksytyksi.

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Vantaan kaupungin päätökset (Tweb)