Kaupunginhallitus · 13.1.2025

Kotihoidon pysäköintitunnuksia koskeva maksu 2025 alkaen

Diaarinumero: VD/6400/02.03.00.00/2024

Päätös

Päätettiin jättää asia pöydälle seuraavaan kokoukseen. Täytäntöönpano: Kaupunkiympäristön toimiala

Asiakirjan teksti

Perustelut

Vantaan kaupungin heikentyneen taloustilanteen ja yleisen kustannustason nousun takia kaupunkiympäristön toimiala on tarkistanut palveluistaan perittävien maksujen ja korvausten perusteita sekä hintoja. Katujen ja puistojen palvelualue on tarkastellut kaikkia maksujaan suhteessa yleiseen kustannustasoon ja -kehitykseen, minkä perusteella osaan maksuista esitetään tarkistuksia ja korotuksia. Korotusten yhteisvaikutus palvelualueen tuloihin on n. 0,5 milj. euroa vuodessa. 1. Yleinen alueenkäyttömaksu Yleisiä alueenkäyttömaksuja käytetään maksuperusteena sellaisissa kaduille ja muille yleisille alueille kohdistuvissa luvanvaraisissa hankkeissa, joille ei ole hinnastossa määritelty erillistä käyttötarkoitusperusteista maksua. Tällaisia hankkeita ovat esimerkiksi työmaiden sosiaalitilat sekä varastointialueet. Katujen ja puistojen palvelualue esittää yleisiä alueenkäyttömaksuja korotettavaksi liitteen kohdan 1 mukaisesti. Korotuksen arvioidaan lisäävän palvelualueen tuloja noin 187 000 eurolla. Rakentamattomien alueiden maksuluokkaan 4 ei esitetä tässä yhteydessä korotuksia, koska kyseinen maksu on otettu käyttöön 1.10.2023 eikä siihen kohdistu korotuspaineita. 2. Kaivutöiden alueenkäyttömaksu eli kaivumaksu Kunnossapitolain (669/1978) 14 b §:n mukaan kunta voi periä aikaan, alueen laajuuteen ja alueen keskeisyyteen perustuvan kohtuullisen maksun alueen tilapäisestä käyttämisestä kunnossapitolain 14 a §:ssä tarkoitetulla tavalla työmaana, jos alue rajataan pois yleisestä käytöstä. Kaivutyöhankkeet aiheuttavat monesti merkittävääkin haittaa yleisten alueiden käyttömahdollisuuksille, liikenteelle sekä julkisen kaupunkitilan infrastruktuurille. Haittaa pyritään pienentämään perimällä kaivutyömaiden alueidenkäytöstä vuorokausiperusteista kaivumaksua. Katujen ja puistojen palvelualue esittää kaivumaksuja korotettavaksi viimeisimpään maanrakennuskustannusindeksiin verraten liitteen kohdan 2 mukaisesti. Korotuksen arvioidaan lisäävän palvelualueen tuloja noin 150 000 eurolla vuodessa, jos kaivutöiden määrä säilyy ennallaan. 3. Ulkotarjoilualueiden alueenkäyttömaksu Ulkotarjoilualueista eli terasseista peritään yleisillä alueilla tarjoilualueen varaamaan alaan perustuva toimintakausikohtainen kertamaksu. Katujen ja puistojen palvelualue esittää tarjoilualueiden alueenkäyttömaksua korotettavaksi liitteen kohdan 3 mukaisesti yhteensä 37 euroon neliömetriltä per toimintakausi (alv 0 %). Maksuun lisätään laskutuksen yhteydessä arvonlisävero. Korotuksen arvioidaan lisäävän palvelualueen tuloja noin 25 000 eurolla, jos tarjoilualueille myönnettyjen lupien määrä säilyy ennallaan. 4. Lumimassojen vastaanottomaksu Vantaan kaupunki ylläpitää kolmea vastaanottopaikkaa, joille voidaan toimittaa kaupungin alueelta tulevia lumimassoja. Lumen tuonti vastaanottopaikoille on maksullista ja edellyttää yrityksen, toimeksiantajan tai liikennöitsijän rekisteröitymistä sähköiseen järjestelmään palvelun käyttäjäksi. Katujen ja puistojen palvelualue esittää lumikuorman vastaanottomaksua korotettavaksi päätösesityksen liitteen kohdan 4 mukaisesti yhteensä 25 euroon kuormalta (alv 0 %). Korotuksen arvioidaan lisäävän katujen ja puistojen palvelualueen tuloja noin 60 000 eurolla vuodessa, joskin lumen vastaanotosta saataviin tuloihin vaikuttaa merkittävästi kulloisenkin talven lumimäärät. 5. Maamassojen vastaanottomaksu Vantaan kaupunki vastaanottaa Petikonhuipun täyttömäellä puhtaita pilaantumattomia ylijäämämaita eli maa- ja kallioainesta. Kunnalla ei ole velvoitetta tällaisen palvelun järjestämiseen, mutta se katsotaan Vantaallakin tärkeäksi lisäpalveluksi. Ylijäämämaiden vastaanottamisen voidaan katsoa ehkäisevän luvattomia tai muutoin vaikeasti valvottavia läjityshankkeita. Maamassojen tuonti täyttömäelle on maksullista ja edellyttää yrityksen, toimeksiantajan tai liikennöitsijän rekisteröitymistä sähköiseen järjestelmään palvelun käyttäjäksi. Vastaanottamisesta peritään maksu maalajin sekä kuormakoon mukaisesti. Katujen ja puistojen palvelualue esittää näitä vastaanottomaksuja korotettavaksi liitteen kohdan 5 mukaisesti. Maamassojen vastaanottomaksuihin esitettävien korotuksien tarkkaa vaikutusta katujen ja puistojen palvelualueen tuloihin lähivuosina ei voida määritellä, sillä maksutulojen määrä on voimakkaasti riippuvainen talonrakentamisen suhdanteista. Käytännössä korotuksilla varaudutaan ennakolta seuraavaan noususuhdanteeseen. Todettakoon, että vuonna 2024 maanläjitysmaksuja on veloitettu syyskuun loppuun mennessä yhteensä 1,39 miljoonan euron edestä, mikä on selvästi vähemmän kuin tavanomaisina vuosina. 6. Henkilötyöveloitushinnasto kaupungin ulkopuolelle tarjottavissa asiantuntijapalveluissa Katujen ja puistojen palvelualue tarjoaa kaupungin ulkopuolelle omaan toimintaansa liittyviä asiantuntijapalveluita, kuten suunnittelu- ja suunnitteluttamistyötä. Tällaisia palveluita tarjotaan muun muassa Helsingin seudun ympäristöpalveluiden (HSY) vesihuollolle. Ulkopuolisille tarjotuissa palveluissa kaupungin asiantuntijatyö tarjotaan pääasiallisesti kaupallisin perustein, joten myös henkilötyöveloitushinnaston hinnoittelu on perusteltua määritellä vastaamaan kaupallisia perusteita. Kaupungin asiantuntijoiden hinnoittelutason lähtökohtana on käytetty kaupunkitilalautakunnan 1.12.2021 päättämää suunnittelupalveluiden hankinnan osiota E – Katualueiden suunnittelu ja kaupunkiympäristön toimialan apulaiskaupunginjohtajan 2.12.2021 päättämää suunnittelupalveluiden hankintaa osio D – Vesihuollon yleis- ja toteutussuunnittelu sekä näiden sopimusten mukaisesti alkuvuonna 2024 tehtyjä tuntiveloitushintojen tarkistuksia. Laskenta on tehty siten, että henkilöryhmittäin (E-01, 02, 03, 04, 05 ja 06–07) on laskettu keskiarvo kaikkien valituiksi tulleiden tarjoajien kyseisten puitesopimusten vastaavien henkilöryhmien tarkistetuista tarjoushinnoista. Näin saadusta keskimääräisestä henkilöryhmittäisestä hinnasta on vielä vähennetty yritysten tarjoushintoihinsa yleensä sisällyttämää kate- ja riskivarausta. Tässä laskelmassa on käytetty kate- ja riskivarauksena yhteensä 7 %:n vähennystä. Tuntiveloitushinnat on pyöristetty ylöspäin tasaeuroiksi. Tehdyn laskelman perusteella saadut henkilötyöveloitushinnat on esitetty liitteen kohdassa 6. Henkilötyöveloituksen yksikköhinnastossa henkilöstö on jaettu kuuteen eri henkilöryhmään soveltaen Suunnittelu- ja Konsulttitoimistojen Liitto SKOL ry:n henkilöryhmittelyä. Hinnaston käyttämiseksi katujen ja puistojen palvelualue ryhmittelee asiantuntijansa edellä mainittuihin henkilöryhmäluokkiin ja ylläpitää laadittua henkilöryhmäluokittelua. Toimeksiannoissa kustannukset veloitetaan sovitun tai käytetyn työpanoksen perusteella. Hintoihin lisätään laskutuksen yhteydessä arvonlisävero. Tästä hinnastosta on tehty aiemmin päätös teknisessä lautakunnassa 18.4.2017 § 10. Tämä päätös korvaa aiemman hinnaston. 7. Henkilötyöveloitushinnasto luvattomien mainoksien poistamisesta yleiseltä alueelta Vantaan kaupungin hallinnoimille ja kunnossapitämille asemakaavan mukaisille kaduille ja muille yleisille alueille sijoitetaan usein luvattomasti mainoksia ja mainoslaitteita. Nämä luvattomat mainokset aiheuttavat usein haittaa yleisten alueiden kunnossapidolle, liikenteen turvallisuudelle ja esteettömyydelle sekä yleiselle kaupunkikuvalle. Mainoksia ja mainoslaitteita joudutaankin poistamaan kunnossapitoyksikön toimesta, mistä syntyy kaupungille ylimääräisiä kuluja. Katujen ja puistojen palvelualue esittää liitteen kohdan 7 mukaisesti perittäväksi luvattomien mainoksien asettajalta mainoksien poistamisesta aiheutuneet todelliset kustannukset, kuitenkin vähintään 70 euroa. Todellisten kustannuksien laskemisessa huomioidaan kaupungin työntekijöiden poistoon käyttämä työaika, ajoneuvon käyttöön liittyvät polttoainekulut sekä mahdollinen luvattomien mainosten varastointi ja hävittäminen. 8. Ajoneuvojen lähisiirtojen hallinnointimaksu Ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain 11.1 § mukaan ajoneuvon omistaja tai haltija on velvollinen korvaamaan viranomaiselle ajoneuvon siirtojärjestelyistä, siirtämisestä, säilyttämisestä ja hallinnoinnista sekä hylätyn ajoneuvon tai romuajoneuvon jätehuollosta aiheutuneet kustannukset. Vantaan kaupungilla ei ole tällä hetkellä omaa palveluntuotantoa ajoneuvojen siirtoihin, vaan kaikki siirrot toteutetaan kilpailutettujen palveluntuottajien toimesta. Ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain mukaisesti lähisiirrosta perittäviä siirto- ja hallintokustannuksia on viimeksi tarkistettu kaupunkisuunnittelulautakunnan päätöksellä 4.4.2011 § 8. Edellä mainitun päätöksen mukaan lähisiirroista perittävien siirtokustannuksien lisäksi peritään 30 % hallinnointikustannukset. Katujen ja puistojen palvelualue esittää liitteen kohdan 8 mukaisesti siirtymistä lähisiirroista perittävästä prosentuaalisesta hallinnointimaksusta kiinteään 30 euron (alv 0 %) hallinnointimaksuun. Uusi hallinnointimaksu maksettaisiin palveluntuottajan siirrosta perimien kustannuksien päälle. Halvimmissa siirroissa muutos hieman nostaa ja kalliimmissa vastaavasti hieman pienentää siirron kokonaiskustannuksia. Muutoksella ei ole merkittävää taloudellista vaikutusta Vantaan kaupungille, mutta sillä selkeytetään siirtojen hinnoittelua ja laskutusta. Varastoon siirrettävien ajoneuvoista perittävät maksut tekninen lautakunta on viimeksi päättänyt 14.4.2021 eikä niihin ehdoteta muutoksia. 9. Kotihoidon pysäköintitunnuksien hallinnointimaksu Tieliikennelain (L 729/2018) 190 a §:n mukaisesti kunta voi myöntää kotihoidon pysäköintitunnuksen enintään viideksi vuodeksi kerrallaan pykälässä 1 momentissa tarkennettuja asiakkaan kotona suoritettavia kotihoidon tai kotisairaanhoidon tehtäviä varten. Kotihoidon pysäköintitunnus on otettu Vantaalla käyttöön vuonna 2020. Pysäköintitunnuksen käyttöönoton jälkeen sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestäminen on siirtynyt valtaosin kaupungilta Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen vastuulle. Tieliikennelain mukaan yksi kotihoidon pysäköintitunnus voi olla voimassa enintään viisi vuotta kerrallaan ja kattaa enintään kolme kotihoidon tai kotisairaanhoidon tehtävissä käytettävää ajoneuvoa. Vantaalla myönnetty tunnus voi sisältää kolme ajoneuvoa (rekisterinumeroa), mutta olla aktiivisena eli käytössä vain yhdessä ajoneuvossa kerrallaan. Katujen ja puistojen palvelualue esittää myönnetystä kotihoidon pysäköintitunnuksesta perittäväksi jatkossa liitteen kohdan 9 mukaisesti 150 euron hallinnointimaksun per vuosi (alv 0 %). Maksulla katettaisiin muun muassa tunnuksien hallinnoinnista syntyviä kuluja sekä lupajärjestelmän kehittämis- ja ylläpitokustannuksia. Yhdenvertaisuuden vuoksi maksu perittäisiin kaikilta ja se on kaikille sama. Maksu perittäisiin 1.1.2025 alkaen myös jo myönnetyiltä tunnuksilta, mutta kuitenkin vain tunnuksen jäljellä olevan voimassaoloajan osalta. Maksusta ei suoriteta palautuksia, vaikka tunnuksen käytön edellytykset päättyisivät kesken maksukauden. 10. Vaalien telinemainonnan palveluista perittävä palvelumaksu Kunnilla ei ole lakisääteistä velvollisuutta vaalimainonnan järjestämiseen, mutta kaupungit ovat perinteisesti tarjonneet puolueille ja valitsijayhdistyksille mahdollisuuden ehdokasjulisteiden esillepanoon niille varatuissa telineissä. Vaalimainospaikkojen ylläpito ja maksullisuus vaihtelevat kunnittain. Katujen ja puistojen palvelualue esittää liitteen kohdan 10 mukaisesti kaupungin vaalimainostelineisiin asennettavien ehdokasjulisteiden paikalleen asettamisesta, ylläpidosta sekä poistamisesta erillispalveluna perittäväksi yhteensä 750 euron suuruisen palvelumaksun (alv 0 %), johon lisätään laskutuksen yhteydessä arvonlisävero. Kertamaksuna perittävällä palvelumaksulla katettaisiin edellä mainituista tehtävistä kaupungille syntyviä kuluja. Palvelumaksu perittäisiin vain niiltä puolueilta ja valitsijayhdistyksiltä, jotka haluavat Vantaan kaupungin huolehtivan telineisiin asennettavien ehdokasjulisteiden asentamisesta, ylläpidosta ja poistamisesta. Halutessaan puolueet ja valitsijayhdistykset voivat huolehtia kyseisistä tehtävistä myös itsenäisesti, jolloin em. palvelumaksua ei veloitettaisi. 11. Hulevesiä koskevien erityisten säännösten valvonta Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 145 §:n mukaisesti luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelystä viranomaisessa vodaan periä maksu. Maankäyttö- ja rakennuslain 13 a luvun mukaisten hulevesiä koskevien erityisten säännösten valvonnasta aiheutuvien kustannusten kattamiseksi on tarpeen periä maksuja. Esitettyjen maksujen suuruus on suhteessa Vantaan kaupungin ympäristöviranomaisen ja rakennusvalvontaviranomaisen perimiin vastaaviin maksuihin. Katujen ja puistojen palvelualue esittää liitteen kohdan 11 mukaisia maksuja. 12. Kuusijärven alueen pysäköintimaksu Kuusijärvelle valmistui uusi pysäköintialue syksyllä 2023, jonka myötä pysäköintipaikkamäärä lähes tuplaantui 390 paikkaan. Kesällä 2024 uusi pysäköintialue on ollut suosittuina viikonloppuina täynnä. Pysäköinnin maltillinen maksullisuus tasaa pysäköintialueen käyttöä ja parantaa pysäköintipaikkojen kiertoa huippukausina. Kaupungin tavoitteena on myös ohjata koko Sipoonkorven alueen pysäköintiä muuallekin kuin Kuusijärven alueelle ja siten rauhoittaa Kuusijärven herkkää luontoa kulumiselta. Pysäköintimaksulla käyttäjä osallistuu omalla pienellä osuudellaan maksamaan yksityisautoilun infraa ” käyttäjä maksaa” -periaatteen mukaisesti ja maksullinen pysäköinti ohjaa käyttäjiä entistä enemmän kestävien kulkutapojen pariin Vantaan kaupunkistrategian mukaisesti. Kuusijärven pysäköintialueelle esitetään maksullisuutta samoilla periaatteilla kuin Helsingissä Paloheinän ja Pirkkolan ulkoilualueilla eli 1 € ensimmäisiltä 3 tunnilta, minkä jälkeen 0,50 €/tunti. Toimivalta Vantaan kaupungin hallintosäännön 9 luvun 4 §:n kohdan 8 mukaisesti kaupunkitilalautakunta tehtäväalueellaan päättää kaupungin ulkopuolelle tarjottavien palveluiden ja tuotteiden periaatteista ja hinnoitteluperusteista.

Kaupunginjohtajan esitys

Päätetään a) periä Vantaan kaupungin myöntämästä kotihoidon pysäköintitunnuksesta 100 € / vuosi. b) että kohdan a) mukainen maksu peritään kaikilta hakijoilta tasapuolisesti, c) että kohdan a) mukainen maksu peritään uusilta sekä uusittavilta tunnuksilta, ja d) että kohdan a) mukainen maksu astuu voimaan heti.

Käsittely

Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsenet Anitta Orpana ja Maarit Raja-Aho sekä kaupunginvaltuuston varapuheenjohtajat Lauri Kaira ja Tanja Aidanjuuri poistuivat kokouksesta yhteisöjääveinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsen Eve Rämö poistui kokouksesta palvelussuhdejäävinä tämä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Kaupunkitilalautakunta 20.11.2024 § 23

Kaupungininsinöörin esitys: Päätetään a) korottaa olemassa olevia maksuja esityksen ja liitteen kohtien 1–5 mukaisesti, b) asettaa henkilötyöveloitukset esityksen ja liitteen kohtien 6 ja 7 mukaisesti, c) asettaa hallinnointimaksut esityksen ja liitteen kohtien 8 ja 9 mukaisesti, d) asettaa hulevesiä koskevien erityisten säännösten valvonnan maksut esityksen ja liitteen kohdan 10 mukaisesti, ja e) todeta, että edellä mainitut maksut astuvat voimaan 1.1.2025 alkaen. Käsittely: Merkittiin, että kaupungininsinööri Henry Westlin selosti asiaa kokouksessa. Asian käsittelyn aikana kaupungininsinööri poisti esityksestään ja liitteestä vaalien telinemainonnan palveluista perittävää palvelumaksua sekä Kuusijärven alueen pysäköintimaksua koskevat kohdat. Asian käsittelyn aikana kaupungininsinööri täydensi liitteen kohdan 2 maksuluokkaa 1 koskevaa huomautusta seuraavasti (täydennys kursiivilla): ”Maksuluokkaan 1 kuuluvat kunnossapitoluokan 1 katualueet sekä kunnossapitoluokan R1 puistot ja katuviheralueet sekä erilliset korkean laatutason jalankulku- ja pyörätiet sekä keskeiset jalankulku- ja torialueet.” Asian käsittelyn aikana kaupunkitilalautakunnan jäsen Minna Heikkinen esitti kaupunkitilalautakunnan puheenjohtaja Kimmo Kiljusen kannattamana, ettei Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle myönnettävistä kotihoidon pysäköintitunnuksista peritä hallinnointimaksua ja muille toimijoille myönnettävistä pysäköintitunnuksista peritään 100 euron kertaluontoinen hallinnointimaksu. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Asian käsittelyn aikana kaupunkitilalautakunnan varapuheenjohtaja Otso Kivimäki esitti kaupunkitilalautakunnan jäsenten Minna Heikkisen, Janne Hartikaisen ja Antti Lindin kannattamana, ettei ulkotarjoilualueiden alueenkäyttömaksua koroteta. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Asian käsittelyn aikana kaupunkitilalautakunnan jäsen Emmi Pajunen esitti kaupunkitilalautakunnan varapuheenjohtaja Otso Kivimäen kannattamana kaivutöiden alueenkäyttömaksuja eli kaivumaksuja korotettavaksi siten, että uudet maksut olisivat seuraavat: Maksuperuste Maksuluokka 1 Maksuluokka 2 Maksuluokka 3 Työ alle 60 m² 50,00 € / vrk 25,00 € / vrk 15,00 € / vrk Työ 60–120 m² 65,00 € / vrk 35,00 € / vrk 20,00 € / vrk Työ yli 120 m² 80,00 € / vrk 45,00 € / vrk 25,00 € / vrk Puheenjohtaja totesi, että asiasta joudutaan äänestämään, ja teki seuraavan äänestysesityksen: he, jotka kannattavat kaupungininsinöörin pohjaesitystä, äänestävät jaa, ja he, jotka kannattavat jäsen Pajusen muutosesitystä, äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin 4 jaa-ääntä (Hartikainen, Heikkinen, Lind, Nikkanen) ja 10 ei-ääntä (Hummastenniemi, Hynninen, Kiljunen, Kivimäki, Liutu, Pajunen, Siniketo-Pietilä, Toivonen, Vähäkangas, Viilo). Puheenjohtaja totesi muutosesityksen tulleen hyväksytyksi. Päätös: Päätettiin a) korottaa olemassa olevia maksuja liitteen kohtien 1–2 ja 4–5 mukaisesti, b) asettaa henkilötyöveloitukset esityksen ja liitteen kohtien 6 ja 7 mukaisesti, c) asettaa hallinnointimaksut liitteen kohtien 8 ja 9 mukaisesti siten, ettei liitteen kohdan 9 mukaista hallinnointimaksua peritä Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle myönnettävistä kotihoidon pysäköintitunnuksista, d) asettaa hulevesiä koskevien erityisten säännösten valvonnan maksut esityksen ja liitteen kohdan 10 mukaisesti, e) todeta, että edellä mainitut maksut astuvat voimaan 1.1.2025 alkaen, ja f) säilyttää liitteen kohdan 3 mukainen ulkotarjoilualueiden alueenkäyttömaksu ennallaan, Merkittiin, että kaupungininsinööri Henry Westlin jätti asiaan seuraavan eriävän mielipiteen: ”Korotusesitykset kohdissa 3 ja 9 ovat perusteltuja kaupungin talouden heikkenemisen ja yleisen kustannustason nousun vuoksi". Kaupunginhallitukselle on kuntalain 92 §:n mukaista ottomenettelyä varten lähetetty seuraavat pöytäkirjat ja päätökset: Kaupunkiympäristön lautakunnan pöytäkirja nro 11/19.11.2024 Kaupunkitilalautakunnan pöytäkirja nro 11/20.11.2024 Tietohallintojohtajan päätökset § 125 Lukujärjestyssovelluksen hankinta (noin 300 000 euroa, alv 0 %) § 126 AP-liittymien Control-m ja SAP PO korvaaminen Frends integraatio-alustalla (49 725 euroa, alv 0 %)

Kaupunginhallitus 2.12.2024 § 4

Kaupunginjohtajan esitys: Päätetään olla ottamatta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi esittelyosassa mainituissa pöytäkirjoissa olevia ottamiskelpoisia päätöksiä ja esittelyosassa mainittuja päätöksiä. Käsittely: Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsenet Lauri Kaira, Tanja Aidanjuuri, Anitta Orpana ja Maari Raja- Aho poistuivat kokouksesta yhteisöjääveinä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsen Eve Rämö poistui kokouksesta palvelussuhdejäävinä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kaupunginjohtaja täydensi esitystään seuraavilla päätöksillä: Konsernijaoston pöytäkirja nro 9/25.11.2024 Hankintajohtajan päätös § 56 Henkilöstöravintolapalveluiden hankinta (noin 1 350 000 euroa, alv 0 %) Rahoitusjohtajan päätökset § 14 Sopimuksen allekirjoittaminen Loomis Oy:n kanssa vaihtorahatilausten kuljettamisesta Vantaa-infon toimipisteisiin § 15 Alitilittäjäoikeuksien myöntäminen ja poistaminen Vantaa-Infossa Tietohallintojohtajan päätös § 128 Lopullisen tarjouspyyntökierroksen keskeyttäminen perustietotekniikkapalveluiden hankinnassa Käsittelyn yhteydessä kaupunginjohtaja ilmoitti käyttävänsä hallintosäännön 10 luvun § 2 mukaista ottooikeuttaan Kaupunkitilalautakunnan pöytäkirjan nro 11/22.11.2024 § 23 Maksujen tarkistukset kaupunkiympäristön toimialan katujen ja puistojen palvelualueella 1.1.2025 alkaen koskien päätöskohtaa c) ja tuovan asian kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi, että kaupunginjohtaja otto-oikeudellaan ottaa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi Kaupunkitilalautakunnan pöytäkirjan nro 11/22.11.2024 § 23 Maksujen tarkistukset kaupunkiympäristön toimialan katujen ja puistojen palvelualueella 1.1.2025 alkaen koskien päätöskohtaa c). Hyväksyttiin kaupunginjohtajan täydennetty esitys muilta osin. Kaupunkitilalautakunta on päätöksellään 22.11.2024 § 23 hyväksynyt katujen ja puistojen palvelualueella 1.1.2025 käyttöön tulevat palvelumaksut ja niiden perusteet. Kaupunginhallituksen 2.12.2024 pidetyn kokouksen 4 §:n käsittelyn yhteydessä kaupunginjohtaja ilmoitti käyttävänsä hallintosäännön mukaista otto-oikeuttaan kaupunkitilalautakunnan päätöksen kotihoidon pysäköintitunnuksen maksuja koskevan päätöskohdan c) osalta ja tuovansa asian kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Tieliikennelain (L 729/2018) 190 a §:n mukainen kotihoidon pysäköintitunnus on otettu Vantaalla käyttöön vuonna 2020. Teknisen lautakunnan päätöksen 13.1.2021 § 6 mukaisesti Vantaan kaupunki on perinyt pysäköintitunnuksen myöntämisestä yksityisiltä palveluntuottajilta 100 euron käsittelymaksun. Kaupungin omilta työntekijöiltä maksua ei kuitenkaan peritty, koska luvan kustannukset olisivat tällöin jääneet joka tapauksessa kaupungin kannettavaksi. Kotihoidon ja kotisairaanhoidon tehtävät siirrettiin myöhemmin Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen (Vake) järjestämisvastuulle. Hyvinvointialuetta ei ole tämän vuoksi erikseen huomioitu alkuperäisissä päätöksissä. Pysäköintitunnuksella saa pysäköidä liikennemerkillä osoitetusta rajoituksesta huolimatta maksullisella pysäköintipaikalla maksua suorittamatta ja alueella, jossa pysäköinti on kielletty liikennemerkillä. Pysäköintitunnus mahdollistaa pysäköinnin pihakadulla muuallakin kuin merkityllä pysäköintipaikalla ja huoltoajo sallittu -lisäkilven vaikutusalueella. Pysäköintitunnuksella on myös mahdollista pysäköidä rajoitusta pidemmäksi ajaksi alueella, jossa pysäköinnin enimmäisaikaa on rajoitettu. Kotihoidon pysäköintitunnuksen voivat lain mukaan saada yhtenäisin ehdoin sekä yksityiset toimijat että julkiset toimijat, niiden yhtiö- tai hallintomalleista riippumatta, silloin kun ne toteuttavat tieliikennelain 190 a §:n 1 momentissa tarkennettuja kotihoidon tai kotisairaanhoidon tehtäviä. Laki mahdollistaa kunnille harkinnanvaraa kotihoidon pysäköintitunnuksen myöntämisessä, mutta samankaltaisia tehtäviä suorittavia julkisia ja yksityisiä palveluntuottajia on kohdeltava pysäköintitunnuksen myöntämisessä tasavertaisesti ja samoin periaattein. Kaupunkitilalautakunta käsitteli kokouksessaan 22.11.2024 § 23 kotihoidon pysäköintitunnuksen perittävää maksua. Katujen ja puistojen palvelualue esitti lautakunnalle jatkossa perittäväksi 150 euroa vuodessa myönnettyä pysäköintitunnusta kohden. Maksu vastaisi tällöin Tampereen kaupungin vastaavaa maksua, ja sillä katettaisiin tunnuksien hallinnoinnista sekä lupajärjestelmän ylläpidosta Vantaan kaupungille syntyviä kuluja. Kaupunkitilalautakunta päätti yksimielisesti pohjaesityksestä poiketen, ettei Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle myönnettävistä kotihoidon pysäköintitunnuksista peritä hallinnointimaksua ja muille toimijoille myönnettävistä pysäköintitunnuksista peritään 100 euron kertaluontoinen hallinnointimaksu. Hallintolain (L 434/2003) 6 §:n mukaisesti julkishallinnon asiakkaita on kohdeltava tasapuolisesti ja puolueettomasti. Julkisen hallinnon päätöksenteossa tehtävien ratkaisujen on oltava johdonmukaisia siten, että harkinnan kohteena olevia tosiseikkoja arvioidaan samankaltaisissa tapauksissa samoin perustein. Päätöksien kohteena olevia osapuolia ei saa asettaa eri asemaan ilman hyväksyttävää perustetta. Myös Kuntaliitto toteaa kotihoidon pysäköintitunnuksien käyttöönottoa koskevassa yleiskirjeessään 5/2020, että kuntayhtymän ja yksityisen toimijan maksujen tulee määräytyä samoilla perusteilla. Edellä mainituin perustein kaupunkitilalautakunnan tekemää päätöstä Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen vapauttamiseksi kotihoidon pysäköintitunnuksesta perittävistä maksuista ei voida siis pitää yhdenvertaisuusperiaatteen mukaisena. Kaupunkitilalautakunnan päätöksen perusteella maksu perittäisiin edelleen muilta hyvinvointialueilta kuten HUS-yhtymältä sekä yksityisiltä toimijoilta. Kotihoidon pysäköintitunnuksien myöntämisestä, ylläpitämisestä ja valvonnasta aiheutuu Vantaan kaupungille sekä henkilöstö- ja ylläpitokuluja. Ilmainen tai liian halpa kotihoidon pysäköintitunnus voi myös houkutella hakemaan tunnusta käytettäväksi liian kevyin perustein, joka saattaa aiheuttaa hakemuksien määrän ja tähän käytettävän työajan merkittävää lisääntymistä. Tunnuksien määrän merkittävä lisääntyminen kaupungin kaduilla voi myös aiheuttaa liikennehaittaa, koska tunnuksilla voidaan pysäköidä pysäköintirajoituksien vastaisesti. Kotihoidon pysäköintitunnuksesta perittävän maksun määrittelyssä on siis huomioitava niin kaupungille aiheutuvat kulut ja liikenteen sujuvuus. Kotihoidon pysäköintitunnuksesta perittävät maksut vaihtelevat Suomessa merkittävästi. Kaupunkien verkkosivuilta saatavilla olevien tietojen mukaan Tampereella kotihoidon pysäköintitunnuksen hinta on 150 euroa vuodessa, Savonlinnassa ja Kokkolassa 100 euroa vuodessa ja Oulussa 55 euroa kahdessa vuodessa. Nyt esitettävän 100 euron vuosimaksun voidaan siis katsoa olevan linjassa muiden kaupunkien vastaavaan maksuun verrattaessa. Maksu esitetään tasavertaisen kohtelun nimissä perittäväksi kokonaan uusien tunnuksien hakijoiden ohella myös vanhojen tunnuksien haltijoilta. Vantaan kaupungin hallintosäännön 10 luvun 1 §:n mukaan kaupunginhallitus ja lautakunnat voivat ottaa alaisensa toimielimen tai viranhaltijan päätöksen uudelleen käsiteltäväksi niissä asioissa, joissa otto-oikeus on lainsäädännön perusteella mahdollista. Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja tai kaupunginjohtaja. Kaupunginjohtaja on 2.12.2024 päättänyt käyttää otto-oikeutta kaupunkitilalautakunnan kotihoidon pysäköintitunnuksen maksuja koskevaan päätöskohtaan ja tuoda asian kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Vantaan kaupungin päätökset (Tweb)