Varhaiskasvatuspaikan järjestämistä ohjaavat periaatteet 1.4.2026 alkaen

Varhaiskasvatuslain (540/2018) 5 §:n mukaan kunnan on järjestettävä varhaiskasvatusta siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. Kunnan on pyrittävä järjestämään varhaiskasvatusta lähellä palvelun käyttäjiä ottaen huomioon asutuksen sijainti sekä liikenneyhteydet. Varhaiskasvatuslain 6 §:n mukaan kunnan on järjestettävä varhaiskasvatusta lapselle, jonka kotikuntalaissa (201/1994) tarkoitettu kotikunta kyseinen kunta on. Lisäksi varhaiskasvatuslain 4 §:n mukaan varhaiskasvatusta suunniteltaessa, järjestettäessä tai tuotettaessa ja siitä päätettäessä on ensisijaisesti huomioitava lapsen etu. Varhaiskasvatuspaikan järjestämistä ohjaavat periaatteet on tarkoitettu lasten varhaiskasvatuspaikkapäätöksiä valmisteleville ja päättäville viranhaltijoille suomen- ja ruotsinkieliseen palveluun. Periaatteilla turvataan asiakkaiden yhdenmukainen kohtelu ja lisätään päätöksenteon avoimuutta. Jos varhaiskasvatusyksikköön on enemmän hakijoita kuin paikkoja, ohjaa paikan osoittamista lautakunnan päättämät varhaiskasvatuspaikan järjestämistä ohjaavat periaatteet. Periaatteisiin tehtävät muutokset on kuvattu erillisessä liitteessä. Kasvatuksen ja oppimisen lautakunta on edellisen kerran päättänyt varhaiskasvatuspaikan järjestämistä ohjaavista periaatteista 15.2.2022 § 9. Esiopetusta, pienennettyjä ryhmiä erityisopettajan tuella ja erityisryhmiä koskevat omat periaatteet ja prosessit. Esitettävät muutokset Osana kaupungin talouden tasapainottamista varhaiskasvatuksen tulee mitoittaa käytettävissä olevat tilat ja henkilöstö vastaamaan kaupungin palvelutarvetta entistä tehokkaammin. Hakijamäärät vaihtelevat alueittain, joten varhaiskasvatuspaikkojen kohdentaminen tehdään aina kokonaisuutena tarkastellen. Tämän vuoksi esitetään, että huoltajan hakemuksella esittämät vaihtoehdot ovat päätöksenteossa samanarvoisia. Tämä mahdollistaa sen, että kaikissa yksiköissä on mahdollista tavoitella kaupungin asettamaa toimipaikkojen täyttöastetavoitetta, ja että henkilöstöresurssit kohdistuvat tasapainoisesti. Siirtohakemusten käsittelyä esitetään muutettavaksi siten, että hakemuksia käsitellään jatkossa kaksi kertaa vuodessa elokuun ja tammikuun päätöksenteon yhteydessä. Nyt siirtoja on toteutettu pääsääntöisesti elokuun päätöksenteon yhteydessä. Tämä edistää osaltaan lähipalveluperiaatteen toteutumista. Siirtohakemusten käsittelyä esitetään muutettavaksi siten, että sisarusten siirtohakemukset käsitellään ennen muita siirtohakemuksia. Tällä arvioidaan olevan positiivisia vaikutuksia perheiden ajankäyttöön ja säännölliseen varhaiskasvatukseen osallistumiseen, kun lasten päiväkotiin kuljettaminen on sujuvampaa. Muutoksen oletetaan vaikuttavan myös positiivisesti varhaiskasvatuksen tavoitteeseen lisätä monikielisten lasten säännöllistä osallistumista varhaiskasvatukseen. Kerhotoiminnassa muutoksena esitetään, että ikäraja kerhoihin lasketaan 2 vuoteen. Voimassa oleva ikäraja on 2,5 vuotta. Päätös lisää perheiden valinnan mahdollisuuksia. Lisäksi muutoksena esitetään lisättäväksi viimesijaiseksi ohjaavaksi periaatteeksi arvontaa. Päätös lisää päätöksenteon läpinäkyvyyttä ja kuntalaisten tasapuolista kohtelua. Lapsivaikutusten arviointi Esityksen valmistelun yhteydessä on tehty perusmuotoinen lapsivaikutusten arviointi. Lapsivaikutusten arvioinnin LAVA-lomake jaetaan luottamushenkilöille päätöksenteon tueksi extranettiin. Toimivalta Vantaan kaupungin hallintosäännön mukaan kasvatuksen ja oppimisen lautakunta vastaa varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen, lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuen, perusopetuksen, lukio- ja ammatillisen koulutuksen järjestämisestä ja kehittämisestä (hallintosäännön 9 luku 5 §).

Varhaiskasvatuspaikan järjestämistä ohjaavat periaatteet 1.4.2026 alkaen

Päätös

Asiakirjan teksti

Perustelut

Apulaiskaupunginjohtajan esitys

Liitteet