Elinvoima- ja työllisyysjaosto · 19.5.2026
Monikielisen yhteiskuntaorientaation hankinta työvoiman ulkopuolisille kotoutujille / S-T.-V.
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Hyväksyttiin esitys.
Asiakirjan teksti
Perustelut
/S-T.-V./M.T Monikielisen yhteiskuntaorientaation hankinta työvoiman ulkopuolisille kotoutujille Pääkaupunkiseudun kaupungit (Helsinki, Vantaa ja Espoo-Kauniainen) hankkivat yhteistyössä monikielisen yhteiskuntaorientaation koulutuspalveluita sekä lastenhoitopalveluita pääosin työvoiman ulkopuolisille kotoutujille. Hankinta on kilpailutettu pääkaupunkiseudun yhteistoimintana (VD/ 2282/00.01.04.02/2024 Sopimus pääkaupunkiseudun yhteistoiminnasta eräiden työvoimapalveluihin, sekä eräiden työvoiman ulkopuolisille suunnattujen kotoutumisohjelmaan liittyvien hankintojen järjestämisessä), jossa Vantaan kaupunki on vastannut hankinnan toteuttamisesta. Kyseessä oli hankintalain liitteen E mukainen (kohta 2) kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankinta oli jaettu seitsemään osa-alueeseen. Hankintamenettelynä oli dynaaminen hankintajärjestely, joka tarkoittaa hankintayksikön itsensä suunnittelemaa, hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen. Tilaaja asettaa dynaamisessa tarjousmenettelyssä valitut palveluntuottajat osa-alueittain etusijajärjestykseen kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella. Hankintailmoitus julkaistiin 22.12.2025 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi ja määräaikaan mennessä saatiin 14 tarjousta. Hankinnan kohde Hankinnan kohteena on monikielisen yhteiskuntaorientaation koulutuspalvelujen sekä niihin liittyvien lastenhoitopalvelujen hankinta pääkaupunkiseudun kaupungeille (Helsinki, Vantaa ja Espoo-Kauniainen) ja niiden asiakkaille, ensisijaisesti työvoiman ulkopuolisille kotoutuja-asiakkaille. Kohderyhmään kuuluvat esimerkiksi kotivanhemmat, iäkkäät, pitkäaikaissairaat, vammaiset sekä muut henkilöt, jotka eivät ole työvoimassa. Palveluihin voidaan palvelutarpeen perusteella ohjata myös muita maahan muuttaneita asiakkaita. Palvelun tavoitteena on vahvistaa asiakkaiden toimijuutta arjessa sekä antaa perustietoa suomalaisesta yhteiskunnasta, sen arvoista, oikeuksista ja velvollisuuksista sekä kotoutumista edistävistä palveluista, kunnille laissa kotoutumisen edistämisestä (681/2023) säädetyn järjestämisvastuun mukaisesti. Yhteiskuntaorientaatio toteutetaan mahdollisuuksien mukaan osallistujien äidinkielellä tai muutoin hyvin osaamilla kielillä. Palvelun sisältö ja toteutustapa sovitetaan ryhmäkohtaisesti asiakkaiden tarpeiden mukaan. Hankinta kattaa useita kielikohtaisia osa-alueita sekä mahdollisuuden hankkia lastenhoitoa orientaatioon osallistumisen ajaksi alle kouluikäisille lapsille. Hankinnan jakaminen osiin Hankinta on jaettu seitsemään (7) osa-alueeseen seuraavasti: Osa-alue 1: Arabiankielinen yhteiskuntaorientaatio Osa-alue 2: Albaniankielinen yhteiskuntaorientaatio Osa-alue 3: Venäjänkielinen yhteiskuntaorientaatio Osa-alue 4: Somalinkielinen yhteiskuntaorientaatio Osa-alue 5: Englanninkielinen yhteiskuntaorientaatio Osa-alue 6: Yhteiskuntaorientaatio muut kielet Osa-alue 7: Lastenhoito orientaatioon osallistuvien henkilöiden 1–7-vuotiaille lapsille Hankintamenettely Hankinta toteutetaan dynaamisena hankintajärjestelynä, joka tarkoittaa hankintayksikön itsensä suunnittelemaa, hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen. Hankinta on hankintalain liitteen E mukainen (kohta 2) kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintailmoitus julkaistiin 11.12.2025 HILMA-portaalissa, Internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi Sopimuskausi Sopimus tulee voimaan, kun Osapuolet ovat sen allekirjoittaneet. Perussopimuskausi on neljä (4) vuotta ja perussopimuskauden jälkeen on mahdollisuus enimmillään neljän (4) vuoden optiokauteen. Kysymykset ja vastaukset Tarjouspyyntöä koskevat kysymykset tuli esittää 18.12.2025 16:00 mennessä. Kysymykset ja vastaukset julkaistiin Tarjouspalvelu.fi – portaalissa, jonne myös tarjoukset jätettiin sähköisesti. Tarjoukset Määräaikaan 23.1.2026 klo 16.00 mennessä tarjouksen tekivät: Osa-alue 1: Arabiankielinen yhteiskuntaorientaatio 1. Acolad Finland Oy 2. Arffman Finland Oy 3. Axxell Utbildning Ab 4. HKI Group Oy 5. Kotikenttä Edu Oy 6. Kulttuurimentorit 7. Luona Oy 8. MOIKKA Plus Oy 9. Phoenix ry 10.Silta yhteiskuntaan osuuskunta 11.Spring House Oy Osa-alue 2: Albaniankielinen yhteiskuntaorientaatio 1. Arffman Finland Oy 2. Axxell Utbildning Ab 3. HKI Group Oy 4. Kotikenttä Edu Oy 5. Luona Oy 6. MOIKKA Plus Oy 7. Silta yhteiskuntaan osuuskunta Osa-alue 3: Venäjänkielinen yhteiskuntaorientaatio 1. Acolad Finland Oy 2. Arffman Finland Oy 3. Axxell Utbildning Ab 4. HKI Group Oy 5. Kotikenttä Edu Oy 6. Kulttuurimentorit 7. Luona Oy 8. MOIKKA Plus Oy 9. Silta yhteiskuntaan osuuskunta 10.Spring House Oy Osa-alue 4: Somalinkielinen yhteiskuntaorientaatio 1. Acolad Finland Oy 2. Arffman Finland Oy 3. Axxell Utbildning Ab 4. HKI Group Oy 5. Kotikenttä Edu Oy 6. Kulttuurimentorit 7. Luona Oy 8. MOIKKA Plus Oy 9. Silta yhteiskuntaan osuuskunta 10.Spring House Oy Osa-alue 5: Englanninkielinen yhteiskuntaorientaatio 1. Acolad Finland Oy 2. Arffman Finland Oy 3. Axxell Utbildning Ab 4. HKI Group Oy 5. Kotikenttä Edu Oy 6. Kulttuurimentorit 7. Luona Oy 8. MOIKKA Plus Oy 9. Phoenix ry 10.Silta yhteiskuntaan osuuskunta 11.Spring House Oy 12.Työväen Akatemian kannatusosakeyhtiö Osa-alue 6: Yhteiskuntaorientaatio muut kielet 1. Acolad Finland Oy 2. Arffman Finland Oy 3. Axxell Utbildning Ab 4. HKI Group Oy 5. Kotikenttä Edu Oy 6. Kulttuurimentorit 7. Luona Oy 8. MOIKKA Plus Oy 9. Phoenix ry 10.Services Netto Oy 11.Silta yhteiskuntaan osuuskunta 12.Spring House Oy 13.Työväen Akatemian kannatusosakeyhtiö Osa-alue 7: Lastenhoito orientaatioon osallistuvien henkilöiden 1-7 -vuotiaille lapsille 1. Arffman Finland Oy 2. HKI Group Oy 3. Kotikenttä Edu Oy 4. MOIKKA Plus Oy 5. Phoenix ry 6. Services Netto Oy 7. Silta yhteiskuntaan osuuskunta 8. Vantaan Lastenliitto ry Tarjousten täsmennykset Hankintayksikkö on 25.3.2026 pyytänyt täsmennyksiä tietovirtakuvausten osalta seuraavilta tarjoajilta: - Acolad Finland Oy - Axxell Utbildning Ab - Arffman Finland Oy - HKI Group Oy - Kotikenttä Edu Oy - Kulttuurimentorit - MOIKKA Plus OY - Phoenix ry - Services Netto Oy - Spring House Oy - Työväen Akatemian kannatusosakeyhtiö Lisäksi hankintayksikkö pyysi 26.2.2026 MOIKKA Plus OY:ltä täsmennyksen hinnan osalta. Palveluntuottajaa pyydettiin tarkentamaan, onko tarjouspyynnöllä annettu hinta ryhmän hinta vai tuntihinta. MOIKKA Plus OY antoi tarkennuksen. Tarjoajien soveltuvuus Kaikki tarjoajat olivat soveltuvia. Tarjouksien tarjouspyynnön mukaisuus Kaikki tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjousten valintaperusteet Osa-alueilla 1-6 pisteet (max 100 pistettä) jakautuvat seuraavasti: - hinta 80 pistettä - laatu 20 pistettä Kohteiden hinnat lasketaan yhteen ja ne muodostavat vertailuhinnan. Hinnaltaan edullisin tarjous saa enimmäispistemäärän. Muiden tarjoajien pisteet suhteutetaan kaavalla pienin annettu arvo/tarjottu arvo* maksimipisteet. Laatupisteiden maksimimäärä 20 pistettä jakautuu seuraavasti: Palvelutuottajatahon kokemus muun maksuttoman vertaistuellisen toiminnan järjestämisestä kohderyhmälle (kotoutujille), maksimi pistemäärä 20 pistettä. Osa-alueella 7 hinnan maksimipisteet (max 100 pistettä) jakautuvat seuraavasti: Hinnaltaan edullisin tarjous saa enimmäispistemäärän ja muiden tarjoajien pisteet suhteutetaan kaavalla pienin annettu arvo /tarjottu arvo* maksimipisteet. Osa-alue 1: Acolad Finland Oy:n antaman kuvauksen mukaan kokemusta maksuttoman vertaistuellisen toiminnan järjestämisestä kohderyhmälle ei vielä ole. Näin ollen hankintayksikkö poisti Acolad Finland Oy:ltä vertaistuellisesta toiminnasta annetut laatupisteet, yhteensä 20 pistettä. Silta yhteiskuntaan osuuskunnan antaman kuvauksen mukaan kokemus maksuttoman vertaistuellisen toiminnan järjestämisestä suoraan kohderyhmälle ei toteudu. Näin ollen hankintayksikkö poisti Silta yhteiskuntaan osuuskunnalta vertaistuellisesta toiminnasta annetut laatupisteet, yhteensä 20 pistettä. Osa-alue 2: Silta yhteiskuntaan osuuskunnan antaman kuvauksen mukaan kokemus maksuttoman vertaistuellisen toiminnan järjestämisestä suoraan kohderyhmälle ei toteudu. Näin ollen hankintayksikkö poisti Silta yhteiskuntaan osuuskunnalta vertaistuellisesta toiminnasta annetut laatupisteet, yhteensä 20 pistettä. Osa-alue 3: Acolad Finland Oy:n antaman kuvauksen mukaan kokemusta maksuttoman vertaistuellisen toiminnan järjestämisestä kohderyhmälle ei vielä ole. Näin ollen hankintayksikkö poisti Acolad Finland Oy:ltä vertaistuellisesta toiminnasta annetut laatupisteet, yhteensä 20 pistettä. Silta yhteiskuntaan osuuskunnan antaman kuvauksen mukaan kokemus maksuttoman vertaistuellisen toiminnan järjestämisestä suoraan kohderyhmälle ei toteudu. Näin ollen hankintayksikkö poisti Silta yhteiskuntaan osuuskunnalta vertaistuellisesta toiminnasta annetut laatupisteet, yhteensä 20 pistettä. Osa-alue 4: Acolad Finland Oy:n antaman kuvauksen mukaan kokemusta maksuttoman vertaistuellisen toiminnan järjestämisestä kohderyhmälle ei vielä ole. Näin ollen hankintayksikkö poisti Acolad Finland Oy:ltä vertaistuellisesta toiminnasta annetut laatupisteet, yhteensä 20 pistettä. Silta yhteiskuntaan osuuskunnan antaman kuvauksen mukaan kokemus maksuttoman vertaistuellisen toiminnan järjestämisestä suoraan kohderyhmälle ei toteudu. Näin ollen hankintayksikkö poisti Silta yhteiskuntaan osuuskunnalta vertaistuellisesta toiminnasta annetut laatupisteet, yhteensä 20 pistettä. Osa-alue 5: Acolad Finland Oy:n antaman kuvauksen mukaan kokemusta maksuttoman vertaistuellisen toiminnan järjestämisestä kohderyhmälle ei vielä ole. Näin ollen hankintayksikkö poisti Acolad Finland Oy:ltä vertaistuellisesta toiminnasta annetut laatupisteet, yhteensä 20 pistettä. Silta yhteiskuntaan osuuskunnan antaman kuvauksen mukaan kokemus maksuttoman vertaistuellisen toiminnan järjestämisestä suoraan kohderyhmälle ei toteudu. Näin ollen hankintayksikkö poisti Silta yhteiskuntaan osuuskunnalta vertaistuellisesta toiminnasta annetut laatupisteet, yhteensä 20 pistettä. Osa-alue 6: Acolad Finland Oy:n antaman kuvauksen mukaan kokemusta maksuttoman vertaistuellisen toiminnan järjestämisestä kohderyhmälle ei vielä ole. Näin ollen hankintayksikkö poisti Acolad Finland Oy:ltä vertaistuellisesta toiminnasta annetut laatupisteet, yhteensä 20 pistettä. Silta yhteiskuntaan osuuskunnan antaman kuvauksen mukaan kokemus maksuttoman vertaistuellisen toiminnan järjestämisestä suoraan kohderyhmälle ei toteudu. Näin ollen hankintayksikkö poisti Silta yhteiskuntaan osuuskunnalta vertaistuellisesta toiminnasta annetut laatupisteet, yhteensä 20 pistettä. Tarjousten vertailu Tarjousten vertailussa tarjoajat sijoittuivat seuraavasti: Osa-alueen 1 arabiankielinen yhteiskuntaorientaatio pisteet (max 100) 1. Arffman Finland Oy 100,00 2. Axxell Utbildning Ab 91,23146 3. Spring House Oy 90,77139 4. Kotikenttä Edu Oy 82, 64869 5. MOIKKA Plus Oy 77,63272 6. Luona Oy 71,09931 7. HKI Group Oy 68,37781 8. Kulttuurimentorit 56,54947 9. Phoenix ry 53,24134 10.Silta yhteiskuntaan osuuskunta 48,24133 11.Acolad Finland Oy 25,4602 Osa-alueen 2 albaniankielinen yhteiskuntaorientaatio pisteet (max 100) 1. Arffman Finland Oy100,00 2. Axxell Utbildning Ab 90,23146 3. Kotikenttä Edu Oy 80,34531 4. MOIKKA Plus Oy 77,63273 5. Luona Oy 71,09931 6. HKI Group Oy 68,37781 7. Silta yhteiskuntaan osuuskunta 45,29672 Osa-alueen 3 venäjänkielinen yhteiskuntaorientaatio pisteet (max 100) 1. Arffman Finland Oy100,00 2. Axxell Utbildning Ab 91,23146 3. Spring House Oy 90,77139 4. MOIKKA Plus Oy 83,396 5. Kotikenttä Edu Oy 81,34531 6. Luona Oy 71,09931 7. HKI Group Oy 68,37781 8. Kulttuurimentorit 56,54947 9. Silta yhteiskuntaan osuuskunta 48,24133 10.Acolad Finland Oy 25,46024 Osa-alueen 4 somalinkielinen yhteiskuntaorientaatio pisteet (max 100) 1. Arffman Finland Oy 100,00 2. Axxell Utbildning Ab 91,23146 3. Kotikenttä Edu Oy 81,34531 4. MOIKKA Plus Oy 77,63273 5. Luona Oy 71,09931 6. HKI Group Oy 68,37781 7. Kulttuurimentorit 56,54947 8. Silta yhteiskuntaan osuuskunta 53,45363 9. Acolad Finland Oy 25,46024 Osa-alueen 5 englanninkielinen yhteiskuntaorientaatio pisteet (max 100) 1. Arffman Finland Oy 100,00 2. Axxell Utbildning Ab 90,62151 3. Spring House Oy 90,16538 4. MOIKKA Plus Oy 82,85314 5. Kotikenttä Edu Oy 80,82002 6. Luona Oy 70,66175 7. Työväen Akatemian kannatusosakeyhtiö 68,88578 8. HKI Group Oy 67,7923 9. Kulttuurimentorit 56,[poistettu].Silta yhteiskuntaan osuuskunta 52,9959 11.Phoenix ry 52,9567 12.Acolad Finland Oy 25,24223 Osa-alueen 6 yhteiskuntaorientaatio muut kielet pisteet (max 100) 1. Arffman Finland Oy 100,00 2. Axxell Utbildning Ab 91,23146 3. Spring House Oy 90,77139 4. MOIKKA Plus Oy 83,396 5. Kotikenttä Edu Oy 74,25749 6. Luona Oy 71,09931 7. Työväen Akatemian kannatusosakeyhtiö 69,308 8. HKI Group Oy 68,37781 9. Phoenix ry 53,24135 10.Services Netto Oy 52,49255 11.Kulttuurimentorit 50,30003 12.Silta yhteiskuntaan osuuskunta 48,24133 13.Acolad Finland Oy 24,6677 Osa-alueen 7 lastenhoito orientaatioon osallistuvien henkilöiden 1 - 7-vuotiaille lapsille pisteet (max 100) 1. Phoenix ry 100,00 2. Services Netto Oy 80,00 3. HKI Group Oy 73,684 4. Silta yhteiskuntaan osuuskunta 70,00 5. Arffman Finland Oy 50,909 6. MOIKKA Plus Oy 37,333 7. Vantaan Lastenliitto ry 28,00 8. Kotikenttä Edu Oy 16,279 Tarkempi vertailu löytyy liitteenä olevasta vertailutaulukosta. Hankinnan ennakoitu arvo Hankinnan arvioitu arvo on 3 000 000,00 € / 4 vuotta (alv 0 %). Toimivalta Helsingin kaupungin työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta on 27.3.2025 päivätyllä päätöksellään HEL 2025-004297 siirtänyt hankintaa koskevan toimivallan Vantaan kaupungille. Espoon kaupungin kaupunginjohtaja on 28.3.2025 päivätyllä päätöksellään 2847/2023 siirtänyt hankintaa koskevan toimivallan Vantaan kaupungille. Vantaan kaupungin kaupunginjohtaja on 11.4.2025 päivätyllä päätöksellään VD/2337/02.08.00.00/2025 hyväksynyt työvoimapalveluiden ja työvoiman ulkopuolisille suunnattujen kotoutumisohjelmaan liittyvien yhteishankintojen hankintasuunnitelman. Vantaan kaupungin voimassa olevan hallintosäännön 13 luvun 2 § mukaan kaupunginhallituksen jaostot päättävät tehtäväalueellaan yli 1 000 000 euron tavara- ja palveluhankinnoista, jollei jäljempänä toisin määrätä. Elinvoima- ja työllisyysjaoston tehtäväalueena on elinvoimapalveluiden sekä työllisyys- ja kotoutumispalveluiden palvelualueet.
Työllisyyden ja kotoutumisen palveluiden johtajan esitys
Päätetään a) valita osa-alueen 1 arabiankielinen yhteiskuntaorientaatio toimittajiksi seuraavat palveluntuottajat alla olevan etusijajärjestyksen mukaan: 1. Arffman Finland Oy 2. Axxell Utbildning Ab 3. Spring House Oy 4. Kotikenttä Edu Oy 5. MOIKKA Plus Oy 6. Luona Oy 7. HKI Group Oy 8. Kulttuurimentorit 9. Phoenix ry 10.Silta yhteiskuntaan osuuskunta 11.Acolad Finland Oy b) valita osa-alueen 2 albaniankielinen yhteiskuntaorientaatio toimittajiksi seuraavat palveluntuottajat alla olevan etusijajärjestyksen mukaan: 1. Arffman Finland Oy 2. Axxell Utbildning Ab 3. Kotikenttä Edu Oy 4. MOIKKA Plus Oy 5. Luona Oy 6. HKI Group Oy 7. Silta yhteiskuntaan osuuskunta c) valita osa-alueen 3 venäjänkielinen yhteiskuntaorientaatio toimittajiksi seuraavat palveluntuottajat alla olevan etusijajärjestyksen mukaan: 1. Arffman Finland Oy 2. Axxell Utbildning Ab 3. Spring House Oy 4. MOIKKA Plus Oy 5. Kotikenttä Edu Oy 6. Luona Oy 7. HKI Group Oy 8. Kulttuurimentorit 9. Silta yhteiskuntaan osuuskunta 10.Acolad Finland Oy d) valita osa-alueen 4 somalinkielinen yhteiskuntaorientaatio toimittajiksi seuraavat palveluntuottajat alla olevan etusijajärjestyksen mukaan: 1. Arffman Finland Oy 2. Axxell Utbildning Ab 3. Kotikenttä Edu Oy 4. MOIKKA Plus Oy 5. Luona Oy 6. HKI Group Oy 7. Kulttuurimentorit 8. Silta yhteiskuntaan osuuskunta 9. Acolad Finland Oy e) valita osa-alueen 5 englanninkielinen yhteiskuntaorientaatio toimittajiksi seuraavat palveluntuottajat alla olevan etusijajärjestyksen mukaan: 1. Arffman Finland Oy 2. Axxell Utbildning Ab 3. Spring House Oy 4. MOIKKA Plus Oy 5. Kotikenttä Edu Oy 6. Luona Oy 7. Työväen Akatemian kannatusosakeyhtiö 8. HKI Group Oy 9. Kulttuurimentorit 10.Silta yhteiskuntaan osuuskunta 11.Phoenix ry 12.Acolad Finland Oy f) valita osa-alueen 6 yhteiskuntaorientaatio muut kielet toimittajiksi seuraavat palveluntuottajat alla olevan etusijajärjestyksen mukaan: 1. Arffman Finland Oy 2. Axxell Utbildning Ab 3. Spring House Oy 4. MOIKKA Plus Oy 5. Kotikenttä Edu Oy 6. Luona Oy 7. Työväen Akatemian kannatusosakeyhtiö 8. HKI Group Oy 9. Phoenix ry 10.Services Netto Oy 11.Kulttuurimentorit 12.Silta yhteiskuntaan osuuskunta 13.Acolad Finland Oy g) valita osa-alueen 7 lastenhoito orientaatioon osallistuvien henkilöiden 1–7-vuotiaille lapsille toimittajiksi seuraavat palveluntuottajat alla olevan etusijajärjestyksen mukaan: 1. Phoenix ry 2. Services Netto Oy 3. HKI Group Oy 4. Silta yhteiskuntaan osuuskunta 5. Arffman Finland Oy 6. MOIKKA Plus Oy 7. Vantaan Lastenliitto ry 8. Kotikenttä Edu Oy h) Delegoidaan päätösvalta dynaamisen toimittajarekisterin uudelleen avaamisesta uusille tarjouksille sekä hankintapäätösvalta uusien tarjousten hyväksymisestä toimittajarekisteriin Työllisyyden ja kotoutumisen palveluiden johtajalle. i) Delegoida päätösvalta optioiden käyttöönotosta Työllisyyden ja kotoutumisen palveluiden johtajalle. Tämä päätös on ehdollinen siihen saakka, kun ylemmällä toimielimellä on mahdollisuus käyttää kuntalain 92 §:n mukaista otto-oikeuttaan. Sitova sopimus ei synny vielä hankintapäätöksen tiedoksi antamisella, vaan vasta myöhemmin tehtävällä erillisellä kirjallisella sopimuksella. EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa hankintasopimus voidaan tehdä ja panna täytäntöön aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokkaat tai tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen tiedoksi.
Liitteet
Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Vantaan kaupungin päätökset (Tweb)