Tornion kaupunkiorganisaation uudistaminen

Päätös

Päätettiin: 1) nimetä kehittämistyön ohjausryhmään kaupunginhallituksen kokouspiiri, ja viranhaltijatyöryhmään kaupunginjohtaja Jukka Kujala, kehitysjohtaja Sampo Kangastalo ja kaupunginlakimies Hannu Markkula 2) että, väliraportointi tuodaan kaupunginvaltuustolle tiedoksi informaatio- ja keskustelutilaisuuteen 3) että, vuoden 2023 aikana työstetään pohjaesitys -luonnos kaupunginvaltuuston käsittelyä varten 4) tavoitteeksi, että organisaatiouudistus saatetaan voimaan vuoden 2025 alussa. _______ KH 20.01.2025 § 21 3552/00.01.02.00/2023 Valmistelija Jukka Kujala, kaupunginjohtaja Tornion kaupungin toimielin- ja virastorakenteen uudistamista on käsitelty viime vuosien aikana eri yhteyksissä niin luottamushenkilöiden kuin kaupungin johtoryhmän toimesta. Näitä ovat olleet valtuuston TA-semi-naari, johtoryhmän ja kaupunginhallituksen kokouspiirin työpajat, konsernijaoston työpajat, sekä kaupunginjohtajan ja puheenjohtajiston tapaamiset. Eri tilaisuuksissa käytyjen keskustelujen perusteella Tornion kaupungin toimielin- ja virastorakenteen uudistaminen kulminoituu seuraaviin tekijöihin: - elinvoimapolitiikan ja edunvalvonnan roolin vahvistaminen - toimiva ja tuloksekas päätöksenteko- ja johtamisjärjestelmä Näihin liittyen tulevan toimielin- ja virastorakenteen ydinkysymyksiä ovat olleet: - kaupunginhallituksen alaisten henkilöstö- ja konsernijaoston toiminnan arviointi - elinvoimatyötä koordinoiva toimielin - sivistyslautakunnan ja elämänlaatulautakunnan mahdollinen yhdistäminen - liikuntapalveluiden sijoittuminen organisaatiossa - keskushallintopalveluiden toiminnan ja työnjaon uudistaminen - poikkihallinnollisuutta tukevat toimintamallit - työllisyyspalveluiden edellyttämä organisaatio- ja hallintosääntömuutos Tämän lisäksi tarkastelun kohteeksi on noussut kotoutumispalveluiden sijoittuminen organisaatimuutoksen yhteydessä. Edellä mainittuihin ydinkysymyksiin liittyen on toteutettu jo toimenpiteitä osana vuosittaisia toiminta- ja taloussuunnitelmia. Näitä ovat olleet: - uudet omistajapolittiset linjaukset - hallintosäännön uudistukset mm. henkilöstöasioiden delegointi viranhaltijoille - Tornion toiminta alueellisten työllisyyspalveluiden vastuukuntana ja sen mukaisen toimielin- ja virastorakenteen perustaminen - hyvinvointikoordinaattorin toimen perustaminen tukemaan poikkihallinnollista hyvinvointi-, terveys- ja turvallisuustyötä Muutokset, joita nyt esitetään toimielin- ja virastorakenteeseen ovat seuraavat: - kaupunginhallituksen alaisen konsernijaoston toiminnan lopettaminen ja tehtävien siirto kaupunginhallitukselle - keskushallintopalveluiden toiminnan ja työnjaon uudistaminen konsernipalvelujen ja elinvoimapalvelujen osalta - kotoutumispalveluiden siirto osaksi työllisyyspalveluita Perustelut muutoksille ovat seuraavat: - merkittävät konsernijaostossa käsiteltävät asiat edellyttävät Tornion hallintosäännön mukaisesti kaupunginhallituksen ja joissakin tapauksissa kaupunginvaltuuston hyväksynnän - keskushallintopalveluissa toimialalle muodostetaan kaksi palvelualuetta, elinvoimapalvelut ja konsernipalvelut ja tämän mukaiset tehtävänkuvat, jolloin kehitys ja edunvalvontatyöhön voidaan keskittyä nykyistä paremmin ja konsernipalvelut muodostavat nykyistä selkeämmän palvelualueen - työllisyys- ja kotoutumispalveluiden yhteyttä halutaan entisestään vahvistaa, sillä työperäisen maahanmuuton suhteen kaupungilla ei ole tällä hetkellä valmiita toimintatapoja ja kaupungin elinvoimatehtävien kasvaessa työllisyyspalveluiden johdosta kotoutumispalvelut tulisi nähdä maahanmuuttajien sijoittautumiseen ja elinvoimaan liittyvänä tehtävän Perusteluja, miksi kaikkien valmistelun aikana esille nousseiden ydinkysymysten toimeenpanoa ei ole jatkettu: - elinvoimatyössä haasteena on niputtaa kaikki kaupungin elinvoimaan vaikuttavien tehtävien hoitaminen yhden toimialan ja lautakunnan alaisuuteen - sivistyslautakunnan ja elämänlaatulautakunnan toimintojen yhdistäminen muodostaisi liian ison kokonaisuuden niin johtamisen, kuin päätöksenteonkin näkökulmasta - liikuntapalvelut ovat osa kuntalaisten elämanlaatuun ja hyvinvointiin liittyvää kokonaisuutta ja siten niiden luonnollinen kotipesä on elämanlaatupalveluissa, mutta koordinoivia toimenpiteitä liikunta-paikkarakentamisen ja palvelujen tuottamisen suhteen tarvitaan teknisen lautakunnan ja elämänlaatulautakunnan välillä Esittelijä Kaupunginjohtaja Kujala Jukka