Poikkeamishakemus Villilä, Salmenranta 16 (Saarenpuisto), matkaviestintukiaseman rakentaminen

Poikkeamispäätös RakL 57 §:n nojalla AKL 58 § 1 momentin säännöksestä, jonka mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa. Saarenpuistossa sijaitsevalle uimarannan pysäköintialueen lounaisreunaan rakennetaan matkaviestintukiasema, joka käsittää 42 metriä korkean maston sekä n. 10 k-m2 suuruisen laitetilan. HAKIJA ON ANTANUT ERITYISET SYYT POIKKEAMISELLE ”Rakennetaan 42 m tietoliikennemasto ja n.10 m2 kevytrakenteinen laitetila. Alueen tietoliikenneyhteydet vaativat parannusta ja alueella ei ole osoitettua paikkaa tietoliikennemastolle ja paikka on sopiva mastolle.” Hakija on kertonut lisää hankkeesta ja sen vaikutuksista liitteenä olevassa maankäyttö- ja rakennusasetuksen 64 §:n mukaisessa selvityksessä. KUULEMINEN Naapurit on kuultu kaupungin toimesta. Naapurit on kuultu myös rakennuslupaa varten. Hakemus on kuulutettu Aamulehdessä 19.2.-12.3.2026. Hakemuksesta saatiin yksi muistutus, jonka jätti kaksi henkilöä. Muistutuksessa korostetaan Villilänsaaren alueen merkittäviä luontoarvoja ja aiemmissa selvityksissä tunnistettua herkkyyttä. Alueen todetaan olevan arvokas virkistys- ja luontokohde, jossa esiintyy muun muassa runsas linnusto, lepakkoja ja liito-orava. Muistutuksen mukaan alue on yleiskaavassa virkistyskäyttöön osoitettu ja rakentamista tulisi rajoittaa luonnonympäristön säilyttämiseksi. Rakentamisen katsotaan heikentävän alueen virkistysarvoja ja ekologista kokonaisuutta, erityisesti liito-oravan elinolosuhteiden ja yhteyksien kannalta. Muistutus on hakemuksen liitteenä. Henkilötietoja sisältävän muistutuksen verkkojulkisuutta on rajattu. Muistutus näkyy yhdyskuntalautakunnan jäsenille. POIKKEAMINEN Rakennuspaikka on asemakaavassa osoitettu puistoksi ja korkeajännitejohtoa varten varatuksi alueeksi, jolle ei ole osoitettu käyttötarkoitusta, rakennusoikeutta tai rakennusalaa matkaviestintukiasemalle. Siitä poiketen alueelle rakennetaan maston ja laitetilan käsittävä matkaviestintukiasema. Poikkeaminen voidaan erityisestä syystä myöntää, mikäli se ei RakL 57 § mukaisesti aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. ASEMAKAAVOITUS Rakennuspaikka sijoittuu Villilänsaareen uimarannan pysäköintialueelle, joka on asemakaavassa osoitettu puistoalueeksi. Vuokra-alue ulottuu luoteiskulmastaan osin korkeajännitejohtoa varten varatulle alueelle, mutta masto ja laitetila sijoittuvat kokonaisuudessaan puistoalueelle. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat rakennuspaikasta pohjoiseen noin 110 metrin etäisyydellä. Hankkeen keskeiset vaikutukset asutukseen ovat visuaalisia. Maston ja asutuksen väliin jää runsaasti suojapuustoa, mikä vähentää näkymiä ja lieventää visuaalista vaikutusta. Maston yläosa näkyy jonkin verran laajemmalle ympäristöön, mutta vaaleanharmaa ristikkorakenne sulautuu hyvin taustaan. Mastorakenne on lisäksi kapea, minkä vuoksi se ei erotu merkittävästi pidemmiltä etäisyyksiltä tarkasteltuna. Mastoon ei edellytetä lentoestemerkintöjä tai -valoja, joten se ei näy pimeän aikaan ympäristöönsä. Rakentamisen aikaiset vaikutukset rajoittuvat pääosin tilapäiseen työmaaliikenteeseen ja -meluun. Varsinainen rakennusvaihe kestää arviolta 1–2 kuukautta, minkä jälkeen alueella liikutaan ainoastaan huolto- ja asennustöiden yhteydessä muutamia kertoja vuodessa. Tukiaseman toteuttamisen seurauksena uimarannan pysäköintialueen autopaikkamäärä vähenee vähäisesti, mutta hanke ei estä alueen virkistys- tai pysäköintikäyttöä. Näin ollen poikkeaminen asemakaavasta ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnon mukaan hankkeella ei saa olla vaikutuksia viereiseen luonnonsuojelualueeseen. Tämän vuoksi suojelualue tulee rajata rakentamisen ajaksi esimerkiksi työmaa-aidoin. Luonnonsuojelualueen läheisyys tulee huomioida myös jatkossa huolto- ja purkutöiden yhteydessä. Rakentamistyöt tulee ajoittaa lintujen pesimäajan ulkopuolelle, mikä tukee luonnonsuojelutavoitteita sekä parantaa alueen turvallisuutta uimarannan pysäköintikäytön näkökulmasta. Rakennuspaikan lähiympäristö on todettu arvokkaaksi virkistys- ja luontokohteeksi, jossa esiintyy mm. monipuolista linnustoa, lepakoita ja liito-oravaa. Rakentaminen sijoittuu kuitenkin olemassa olevalle, avoimelle pysäköintialueelle, eikä sillä siten ole merkittäviä vaikutuksia luonnonympäristöön. Ehtojen mukaisesti toteutettuna poikkeaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Rakennuspaikalla tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole arvokkaita rakennetun kulttuuriympäristön kohteita, joten poikkeaminen asemakaavasta ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena pidetään ympäristöstään täysin poikkeavaa rakentamista, kuten kerrostalon rakentamista omakotialueelle tai suuren päivittäistavarakaupan perustamista. Tässä tapauksessa on kyse maston sekä n. 10 k-m2 suuruisen laitetilan rakentamisesta melko etäälle asuinrakennuksista. Poikkeaminen asemakaavasta ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Haetun poikkeamisluvan mukaisen matkaviestintukiaseman rakentaminen parantaa alueen matkapuhelinverkon palvelukykyä. Nykyiset vaatimukset edellyttävät aiempaa suurempaa tukiasematiheyttä. Laki sähköisen viestinnän palveluista huomioiden kunnan on edistettävä sähköisen viestinnän palvelujen tarjontaa ja käyttöä sekä varmistaa, että viestintäverkkoja ja viestintäpalveluja on jokaisen saatavilla. Lain mukaan tulee myös varmistaa, että nämä ovat teknisesti kehittyneitä, laadultaan hyviä, toimintavarmoja ja turvallisia (Laki sähköisen viestinnän palveluista 7.11.2014/917). Näin ollen poikkeamisluvan myöntämiselle voidaan katsoa olevan RakL 57 §:n mukaisia erityisiä syitä. Ottaen huomioon hakijan selvityksen sekä saadut lausunnot, asemakaavayksikkö toteaa, että ehtojen mukaan toteutettuna poikkeaminen asemakaavan käyttötarkoituksesta, rakennusoikeudesta ja rakennusalasta ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnon tai rakennetun ympäristön arvojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakijan esittämät erityiset syyt ovat RakL 57 §:n 1 momentin tarkoittamat ja kyseisen lainkohdan mukaan hyväksyttävät erityiset syyt poikkeamisen myöntämiselle. Poikkeamisluvan myöntämisellä ei ole merkittäviä vaikutuksia yritystalouteen. Toimivalta: Hallintosäännön 22 §:n 4 momentin 2) kohdan perusteella yhdyskuntalautakunta päättää poikkeamisluvista. LIITTEET: Kartat: Sijaintikartassa on esitetty rakennuspaikan sijainti ja poikkeuslupatilanne. Rakennuspaikka rajautuu kaikissa ilmansuunnissa puistoon. Kohteen läheisyydessä ei ole muita lupahakemuksia. Asemakaavassa tontin pääkäyttötarkoitus on osittain puisto ja osittain korkeajännitejohdolle varattu alue. Lausunnot MRA 64 §:n mukainen selvitys Muistutus. Henkilötietoja sisältävän liitteen verkkojulkisuutta on rajattu. Suunnitelmat: Tukiasema sijaitsee uimarannan pysäköintialueella. Maston korkeus on 42 metriä ja laitesuojan pinta-ala on n. 10 k-m2.

Poikkeamishakemus Villilä, Salmenranta 16 (Saarenpuisto), matkaviestintukiaseman rakentaminen

Päätös

Asiakirjan teksti

Perustelut

Päätösehdotus oli

Kokouskäsittely

Liitteet