Poikkeamishakemus Pyynikki, Tahmelankatu 2a, matkaviestintukiaseman rakentaminen

Poikkeamispäätös RakL 57 §:n nojalla AKL 58 § 1 momentin säännöksestä, jonka mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa. Urheilukentän itäpuolelle rakennetaan matkaviestintukiasema, joka käsittää 42 metriä korkean maston sekä n. 9 k-m2 suuruisen laitetilan. HAKIJA ON ANTANUT ERITYISET SYYT POIKKEAMISELLE ”Rakennetaan uusi matkaviestintukiasema, mikä koostuu mastosta h = 42 m sekä laitetilasta 8,5 m2. Tukiasema tulisi sijaitsemaan Tampereen kaupungin omistamalla tontilla, minkä Varala Säätiö on vuokrannut. Tampereen kaupunki hyväksynyt maa-alan vuokraamisen. Paikkaa on suunniteltu huomioiden Tampereen asemakaavoituksen, asumisterveyden, vihersuunnittelun ja ympäristönsuojelun kanta. Lisäksi Maakuntamuseo on antanut lausunnon koskien hanketta. Suunniteltuun matkaviestintukiasemaan voivat sijoittaa laitteensa ja antenninsa muutkin teleoperaattorit. Tukiasema rakennetaan palvelemaan alueen mobiilidatan käyttäjiä kuten alueen asukkaita, joilla ei ole kuitumahdollisuutta, yrittäjiä, opiskelijoita ja luonnossa liikkujat. Alueen mobiilidatan käyttö on kasvussa ja tähän tukiasema pyrkii vastaamaan. Alueella on mm. kouluja, oppilaitoksia, ja alueen asukastiheys on merkittävä. Suunniteltu matkaviestintukiasema parantaa alueen turvallisuutta ja huoltovarmuutta. Matkapuhelin- ja tietoliikennettä palveleva rakentaminen asemakaavassa VU-4, mikä tarkoittaa urheilu ja virkistysaluetta. Tukiaseman alta ei kaadeta puita. Lähialueella asemakaava-alueella ei ole tukiasemalle suunniteltua ET-aluetta, joka mahdollistaisi tukiaseman rakentamisen. Kuitenkin matkaviestintukiasema alueelle tarvitaan tuottamaan puhelu- internet- ja muita mobiilipalveluita kasvavan väestöntiheyden myötä. Huoltotieyhteys tulee Tahmelantieltä. Tukiaseman tilavaade on vähäinen, eikä se rajoita ympäröivää alueen käyttöä eikä aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Poikkeamispäätös haetaan erikseen. Poikkeaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.” Hakija on kertonut lisää hankkeesta ja sen vaikutuksista liitteenä olevassa maankäyttö- ja rakennusasetuksen 64 §:n mukaisessa selvityksessä. KUULEMINEN Naapurit on kuultu kaupungin toimesta. Naapurit on kuultu myös rakennuslupaa varten. Hakemus on kuulutettu Aamulehdessä 19.2.- 12.3.2026. Neljä naapuria jätti hakemuksesta yhteisen muistutuksen. Muistutuksessa vastustetaan tukiasemahanketta, koska sitä pidetään asemakaavan vastaisena ja vaikutuksiltaan merkittävänä. Hankkeen katsotaan muuttavan virkistysalueen luonnetta, aiheuttavan merkittäviä maisemavaikutuksia Pyynikin–Tahmelan arvokkaassa ympäristössä sekä olevan ristiriidassa maankäyttö- ja rakennuslain edellytysten kanssa. Muistuttajien mukaan asia tulisi ratkaista kaavamuutoksella, ei poikkeamislupana, ja lupaa ei tule myöntää. Muistutus on hakemuksen liitteenä. Henkilötietoja sisältävä muistutuksen verkkojulkisuutta on rajattu. Muistutus näkyy yhdyskuntalautakunnan jäsenille. Hakija on antanut muistutukseen vastineen: Hakijan mukaan poikkeaminen täyttää maankäyttö- ja rakennuslain edellytykset, eikä hanke aiheuta haittaa kaavoitukselle, luonnon- tai kulttuuriympäristölle tai alueen käytölle. Tukiaseman vaatima pinta-ala on hyvin pieni suhteessa alueeseen, eikä se rajoita virkistyskäyttöä, vaan voi osin myös tukea sitä. Hankkeen maisema- ja ympäristövaikutuksia pidetään vähäisinä, koska masto sijoittuu puuston suojaan, maastoutuu värityksen ja rakenteensa ansiosta eikä sijoitu suojelualueelle. Myös viranomaislausuntojen mukaan sijoituspaikka on hyväksyttävissä. Hakija katsoo, ettei kyse ole vaikutuksiltaan merkittävästä rakentamisesta eikä kaavamuutos ole tarpeen, vaan hanke voidaan käsitellä poikkeamisena. Tukiasema on osa välttämätöntä infrastruktuuria ja parantaa alueen viestintäyhteyksiä, mikä on yleisen edun mukaista. Hakijan antama vastine näkyy kokonaisuudessaan hakemuksen liitteenä. POIKKEAMINEN Rakennuspaikka on asemakaavassa osoitettu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi, jolle ei ole osoitettu käyttötarkoitusta, rakennusoikeutta tai rakennusalaa matkaviestintukiasemalle. Siitä poiketen alueelle rakennetaan maston ja laitetilan käsittävä matkaviestintukiasema. Poikkeaminen voidaan erityisestä syystä myöntää, mikäli se ei RakL 57 § mukaisesti aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. ASEMAKAAVOITUS Rakennuspaikka sijaitsee Tahmelankatu 2a:n urheilukentän itäpuolella puuston keskellä sijaitsevalla pienialaisella aukiolla. Alueen asemakaava on vuodelta 1993, jolloin asemakaavaan ei ole osattu varata sijaintipaikkaa matkaviestintukiasemalle. Tukiasemarakenteiden keskeiset vaikutukset asutukseen ovat visuaalisia. Vaikutuksia on pyritty lieventämään rakenteellisilla ja värityksellisillä ratkaisuilla. Laitesuoja ja maston alaosa toteutetaan ruskeansävyisinä, jolloin ne sulautuvat ympäröivään mäntymetsään. Maston yläosa on vaaleanharmaata ristikkorakennetta, joka sopeutuu taustaan horisonttia vasten. Masto on rakenteeltaan kapea (noin 800 mm), minkä vuoksi se ei erotu merkittävästi pidemmiltä etäisyyksiltä tarkasteltuna. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat mastosta länteen noin 85 metrin etäisyydellä. Tukiasema sijoittuu urheilukentän itäpuolelle maastoltaan noin 4–5 metriä kenttää korkeammalla sijaitsevalle puuttomalle aukiolle, eikä rakentaminen edellytä puuston poistamista. Huoltoyhteys järjestetään Tahmelankadun kautta, jota täydennetään lyhyellä huoltotiejaksolla tukiasemalle. Huoltokäyntejä arvioidaan olevan vuosittain noin 1–10. Tukiaseman toteuttaminen ei vaikeuta virkistysalueen tai urheilukentän käyttöä. Näin ollen poikkeaminen asemakaavasta ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Tampereen kaupungilla olevien tietojen mukaan rakennuspaikalla ei ole arvokkaita luontokohteita, joten poikkeaminen asemakaavasta ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Rakennuspaikka sijoittuu valtakunnallisesti arvokkaalle Pirkanmaan harjumaisemien maisema-alueelle, ja lähistöllä sijaitsee Pispalanrinteen valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö. Tukiasema sijoittuu kuitenkin urheilukentän yhteyteen osin puuston suojaan. Pirkanmaan maakuntamuseon lausunnon mukaan sijoituspaikka on kaupunkikuvan ja maiseman kannalta hyväksyttävissä, eikä hankkeella ole todettu olevan vaikutuksia arkeologiseen kulttuuriperintöön. Poikkeaminen asemakaavasta ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena pidetään ympäristöstään täysin poikkeavaa rakentamista, kuten kerrostalon rakentamista omakotialueelle tai suuren päivittäistavarakaupan perustamista. Tässä tapauksessa kyse on maston sekä noin 8,5 k-m² suuruisen laitetilan rakentamisesta. Hanke ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Haetun poikkeamisluvan mukaisen matkaviestintukiaseman rakentaminen parantaa alueen matkapuhelinverkon palvelukykyä. Nykyiset vaatimukset edellyttävät aiempaa suurempaa tukiasematiheyttä. Laki sähköisen viestinnän palveluista huomioiden kunnan on edistettävä sähköisen viestinnän palvelujen tarjontaa ja käyttöä sekä varmistaa, että viestintäverkkoja ja viestintäpalveluja on jokaisen saatavilla. Lain mukaan tulee myös varmistaa, että nämä ovat teknisesti kehittyneitä, laadultaan hyviä, toimintavarmoja ja turvallisia (Laki sähköisen viestinnän palveluista 7.11.2014/917). Näin ollen poikkeamisluvan myöntämiselle voidaan katsoa olevan RakL 57 §:n mukaisia erityisiä syitä. Ottaen huomioon hakijan selvityksen sekä saadut lausunnot, asemakaavayksikkö toteaa, että poikkeaminen asemakaavan käyttötarkoituksesta, rakennusoikeudesta ja rakennusalasta ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnon tai rakennetun ympäristön arvojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakijan esittämät erityiset syyt ovat RakL 57 §:n 1 momentin tarkoittamat ja kyseisen lainkohdan mukaan hyväksyttävät erityiset syyt poikkeamisen myöntämiselle. Poikkeamisluvan myöntämisellä ei ole merkittäviä vaikutuksia yritystalouteen. Toimivalta: Hallintosäännön 22 §:n 4 momentin 2) kohdan perusteella yhdyskuntalautakunta päättää poikkeamisluvista. LIITTEET: Kartat: Sijaintikartassa on esitetty rakennuspaikan sijainti ja poikkeuslupatilanne. Tontti rajautuu lännessä urheilukentään ja muissa ilamnsuunnissa virksitysalueeseen. Kohteen eteläsuunnalla on kaksi aikaisempaa lupahakemusta, joille on annettu myönteiset päätökset vuosina 2009 ja 2012. Kohteen länsisuunnalla on kaksi aikaisempaa lupahakemusta, joille on annettu myönteiset päätökset vuosina 2018 ja 2021. Lisäksi luoteis-pohjoissuunnalla on viisi aikaisempaa lupahakemusta, joille on annettu myönteiset päätökset vuosina 2008, 2010, 2016, 2019 ja 2020. Asemakaavassa rakennuspaikka on osoitettu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi, jolle ei ole osoitettu käyttötarkoitusta, rakennusoikeutta tai rakennusalaa matkaviestintukiasemalle. Lausunnot MRA 64 §:n mukainen selvitys Muistutus. Henkilötietoja sisältävän liitteen verkkojulkisuutta on rajattu. Suunnitelmat: Tukiasema sijaitsee urheilukentän vieressä. Maston korkeus on 42 metriä ja laitesuojan pinta-ala on n. 9 k-m2.

Poikkeamishakemus Pyynikki, Tahmelankatu 2a, matkaviestintukiaseman rakentaminen

Päätös

Asiakirjan teksti

Perustelut

Päätösehdotus oli

Kokouskäsittely

Liitteet