Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta · 6.5.2026

Hankintapäätös Joukkoliikennepalvelut 1/2026 kohteet K90, K91 ja K92

  • Diaarinumero: TRE:488/02.07.01/2026
  • Esittelijä: Periviita Mika, Joukkoliikennejohtaja

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Asiakirjan teksti

Perustelut

Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta on 4.2.2026 § 14 hyväksynyt Joukkoliikenteen tarjouskilpailu 1/2026 -hankinnan käynnistämisen. Tampereen kaupungin hankintayksikkö julkaisi tarjouspyyntöasiakirjat kohteista K90, K91 ja K92 sekä vastaanotti tarjoukset. Hankintaan sovelletaan erityisalojen hankintalakia (1398/2016 Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista). Hankintamenettely oli avoin ja hankinnan arvo ylittää EU-kynnysarvon. Osa-alue 1: Kohde K90, linjat 14 ja 16 Kohteen K90 sopimuskausi on yksi (1) vuosi 9.8.2027 – 6.8.2028. Kohteeseen kuuluu liikennöinti linjoilla 14 Tays – Turtola – Ratina – Särkänniemi ja 16 Takahuhti – Kaupin kampus. Kohteessa K90 kalustotarve on 6 kaksiakselista M-tyypin linja-autoa. Vara-autoksi tarvitaan 1 M-tyypin linja-auto. Osa-alue 2: Kohde K91, linjat 12, 26 ja 36 Kohteen K91 sopimuskausi on yksi (1) vuosi 9.8.2027 – 6.8.2028. Kohteeseen kuuluu liikennöinti linjoilla 12 Vaitti – Sorin aukio, 26 Höytämö – Ratina – Ranta-Kaarila – Rahola, 36A Hervanta – Lahdesjärvi – Härmälä – Pirkkala ja 36B Hervanta – Lahdesjärvi – Härmälä – Partola – Pirkkala. Kohteessa K91 kalustotarve on 12 kaksiakselista M-tyypin linja-autoa. Vara-autoksi tarvitaan 2 M-tyypin linja-autoa. Osa-alue 3: Kohde K92, linja 29 Kohteen K92 sopimuskausi on yksi (1) vuosi 9.8.2027 – 6.8.2028. Kohteeseen kuuluu liikennöinti linjalla 29 Ojala – Kyttälä – Lamminpää (osa vuoroista lyhyempää reittiä Pyynikintorille). Kohteessa K92 kalustotarve on 10 kolmiakselista T-tyypin linja-autoa. Vara-autoksi tarvitaan 2 T-tyypin linja-autoa. Hankintailmoitus 2026–041452 julkaistiin verkossa HILMA-palvelussa 19.2.2026 ja tarjouspyyntöasiakirjat samanaikaisesti Tampereen toimittajapalvelussa. Tarjoukset tuli jättää 13.4.2026 klo 12:00 mennessä sähköisesti. Määräaikaan mennessä osa-alueeseen 1, kohteeseen K90 tarjouksen jätti kaksi (2) tarjoajaa: Koiviston Auto Tampere Oy (1880452–5) ja Länsilinjat Oy ([poistettu]–1). Määräaikaan mennessä osa-alueeseen 2, kohteeseen K91 tarjouksen jätti yksi (1) tarjoaja: Koiviston Auto Tampere Oy (1880452–5). Määräaikaan mennessä osa-alueeseen 3, kohteeseen K92 tarjouksen jätti yksi (1) tarjoaja: Koiviston Auto Tampere Oy (1880452–5). Tarjoajien soveltuvuuden tarkistaminen Erityisalojen hankintalain mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että tarjoajaa rasittaa jokin erityisalojen hankintalain 84 §:ssä luetelluista pakollisista poissulkemisperusteista. Erityisalojen hankintalain 83 §:n perusteella hankintayksikkö voi sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, jota rasittaa jokin hankintalain 81 §:ssä luetelluista harkinnanvaraisista poissulkemisperusteista. Hankintayksikkö on tarkastanut kaikkien tarjouskilpailuun osallistuneiden tarjoajien soveltuvuuden (pois lukien rikosrekisteriotteen ja yhteisösakko-otteen tarkastaminen). Kaikki tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä tarjoajien soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen Erityisalojen hankintalain 78 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta. Kaikki tarjoukset täyttivät asetetut vähimmäisvaatimukset. Kohteesta K90 hankintayksikkö pyysi Länsilinjat Oy:ltä täsmennystä 17.4.2026. Täsmennyspyynnöllä varmistettiin, että tarjoaja vahvistaa linjakilometrisuoritteen yksikköhinnan vertailun tarjouspyynnön edellyttämällä tavalla kahden desimaalin tarkkuudella. Länsilinjat Oy antoi täsmennyspyyntöön määräajassa hyväksyttävän vastauksen. Tarjousten vertailu Jokainen osa-alue vertaillaan erikseen. Osa-alueiden valintaperusteena hankinnassa on kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo on 95 pistettä ja laadun painoarvo 5 pistettä. Hinnan arviointi tapahtuu siten, että edullisimman vuotuisen liikennöintikustannuksen antanut saa maksimihintapisteet ja muiden pisteet lasketaan kaavalla (pienin annettu vuotuinen liikennöintikustannus / pisteytettävän tarjouksen vuotuinen liikennöintikustannus) x maksimihintapisteet. Laadunarviointi tapahtuu tarjouspyynnössä määritellyillä laatupisteytyskriteereillä osa-alueittain. Laatupisteitä saa 0–5 pistettä kaluston iästä käyttöönottovuoden mukaan. Jokaisen osa-alueen kokonaisvertailun lopulliset pisteet saadaan laskemalla yhteen hinta- ja laatupisteet. Parhaat pisteet saanut kokonaistaloudellisesti edullisin tarjoaja valikoituu osa-alueen voittajaksi. Tarjousvertailu toteutettiin tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla. Tarjoajien kokonaisvertailupisteet käyvät ilmi hankintapäätöksen liitteenä olevasta vertailutaulukosta. Edellä mainitun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen teki osa-alueesta 1 kohteesta K90 Koiviston Auto Tampere Oy, osa-alueesta 2 kohteesta K91 Koiviston Auto Tampere Oy ja osa-alueesta 3 kohteesta K92 Koiviston Auto Tampere Oy. Edullisimman tarjouksen tehnyt tarjoaja esitetään valittavaksi osa-alueittain sopimuskumppaniksi. Valittavaksi esitettävän on ennen hankintasopimusten allekirjoitusta toimitettava rikosrekisteriote (hankintamenettelyote) ja yhteisösakko-ote. Asiakirjojen julkisuus Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään kaupungin sähköisessä arkistossa. Hankinnan valmistelijana toimi tilaajan eri yksiköistä koottu asiantuntijatyöryhmä. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman. Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta 7,74 milj.euroa (alv 0 %) sopimuskauden aikana. Tampereen kaupungin hallintosäännön liitteen 2 (Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö) kohdan 4 mukaan joukkoliikennelautakunta päättää yksinomaan toimivalta-alueellansa harjoitettavan joukkoliikenteen hankinnasta.

Päätösehdotus oli

Sopimus kohteen K90 joukkoliikennepalveluiden tuottamisesta tehdään Koiviston Auto Tampere Oy:n kanssa sopimuskaudeksi 9.8.2027 – 6.8.2028. Sopimukseen ei sisälly jatko-optiomahdollisuutta. Sopimus kohteen K91 joukkoliikennepalveluiden tuottamisesta tehdään Koiviston Auto Tampere Oy:n kanssa sopimuskaudeksi 9.8.2027 – 6.8.2028. Sopimukseen ei sisälly jatko-optiomahdollisuutta. Sopimus kohteen K92 joukkoliikennepalveluiden tuottamisesta tehdään Koiviston Auto Tampere Oy:n kanssa sopimuskaudeksi 9.8.2027 – 6.8.2028. Sopimukseen ei sisälly jatko-optiomahdollisuutta. Sopimuksen vastuuhenkilöksi nimetään joukkoliikennepalveluryhmän joukkoliikennejohtaja, jota vakanssia tällä hetkellä hoitaa Mika Periviita. Kohteen K90 hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta 1 709 000 euroa (alv 0 %). Kohteen K91 hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta 3 507 000 euroa (alv 0 %). Kohteen K92 hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta 2 524 000 euroa (alv 0 %). Sopimus hankinnasta syntyy vasta hankintasopimuksen allekirjoituksella.

Kokouskäsittely

Nuorisovaltuuston edustajat Milja-Maria Halme ja Severi Lahtinen poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta, 4.2.2026

Nyssen liikennöintikohteen K44 sopimuksen optiokausi päättyy 8.8.2027. Kohteessa K44 liikennöidään linjoja 4 Länsi-Hervanta – Keskustori – Tesoma – Lielahti – Hiedanranta, 29 Ojala – Kyttälä – Lamminpää ja osaa vuoroista linjalta 41 Huutijärvi – Kangasala – Kaupin kampus. K44 on tällä hetkellä suurin Nyssen kilpailutetuista liikennöintikohteista ja siinä liikennöi ruuhka-aikaan 28 linja-autoa. Raitiotieliikenne alkaa vuonna 2028 Partolaan ja samaa vuotta tavoitellaan myös Nyssen superbussiliikenteen aloitukseen. Näiden isojen linjastomuutosten takia bussiliikenteen kokonaisuutta tullaan todennäköisesti muuttamaan samanaikaisesti. Joukkoliikennelautakunnan maaliskuun 2026 kokoukseen valmistellaan ehdotus Linjasto 2028 -suunnitteluprojektin käynnistämisestä sekä ehdotus superbussiliikenteen järjestämistavasta, linjareiteistä ja palvelutasoista. Sopimuksia kilpailutettaessa tavoitteena on määrittää hankittava liikennepalvelu mahdollisimman vakaaksi koko sopimuskaudelle. Ennakoitujen muutosten takia tämä on tällä kerralla mahdollista poikkeuksellisesti vain yhden vuoden ajaksi. Näin ollen päätösehdotuksena on yksivuotinen hankinta. Nysse järjesti markkinavuoropuhelun, johon kuului avoin infotilaisuus 9.12.2025 ja kirjallinen markkinakuuleminen tilaisuuden jälkeen 12.1.2026 asti. Markkinavuoropuhelusta ilmoitettiin julkisten hankintojen kanavalla Hilmassa 21.11.2025. Kuulemisessa ei tullut esiin seikkoja, jotka estäisivät yksivuotisen hankinnan. Joukkoliikennelautakunnalle esiteltiin ajankohtaiskatsauksessa 21.1.2026 § 4 yhteenveto markkinavuoropuhelun tuloksista. Kilpailutettujen linjojen kokonaisuutta on suunniteltu ottaen huomioon, että kolmen superbussilinjan mallissa linja 4 olisi myöhemmin 2030-luvulla Tampereen Kaupunkiliikenne Oy:n liikennöimä superbussi. Näin ollen linjaa 4 ei kilpailuteta, vaan kilpailutettava kokonaisuus on muodostettu muista bussilinjoista, joita pääosaa ajaa tällä hetkellä Tampereen Kaupunkiliikenne Oy. Kohde K90, Linjat 14 Tays – Turtola – Ratina – Särkänniemi, 16 Takahuhti – Kaupin kampus Linjat 14 ja 16 kilpailutetaan nykytilannetta vastaavasti liikennöimään kaikkina viikonpäivinä. Kohteen K90 liikennöintiin tarvitaan mitoittavana hetkenä talviarkisin kuusi (6) kaksiakselista M-tyypin linja-autoa, jotka saavat olla joko uusia tai käytettyjä. Kohde K91, Linjat 12 Vaitti – Sorin aukio, 26 Rahola – Ranta-Kaarila – Ratina – Höytämö, 36 Hervanta – Lahdesjärvi – Härmälä – Pirkkala Nykytilannetta vastaavasti linjat 12 ja 26 kilpailutetaan liikennöimään kaikkina viikonpäivinä ja linja 36 vain arkisin. Kohteen K91 liikennöintiin tarvitaan mitoittavana hetkenä talviarkisin kaksitoista (12) kaksiakselista M-tyypin linja-autoa, jotka saavat olla joko uusia tai käytettyjä. Kohde K92, Linja 29 Ojala – Kyttälä – Lamminpää Linja 29 kilpailutetaan nykytilannetta vastaavasti liikennöimään kaikkina viikonpäivinä. Kohteen K92 liikennöintiin tarvitaan mitoittavana hetkenä talviarkisin noin kymmenen (10) kolmiakselista T-tyypin linja-autoa, jotka saavat olla joko uusia tai käytettyjä. Linja 29 siirtyy useiksi vuosiksi poikkeusreitille Tampereen keskusta-alueella Tampereen henkilöratapihan (Tahera) työmaan ja Itsenäisyydenkadun tunnelin sulkemisen takia (Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta 21.1.2026 § 6). Kilpailutettava automäärä varmistuu suunnittelun edetessä. Kilpailutettavassa liikenteessä otetaan kaikissa kohteissa käyttöön laatupalkkiot. Liikennöitsijä saa bonusta asiakastyytyväisyydestä sekä vuorojen luotettavasta liikennöinnistä (luotettavuusbonus). Myös Nyssen tavanomaiset palvelurikemaksut (esimerkiksi sanktiot ajamattomista vuoroista) tulevat käyttöön. Hallintosäännön liitteen 2, Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosäännön 4 §:n 2 momentin 4) kohdan mukaan lautakunta päättää yksinomaan toimivalta-alueellansa harjoitettavan joukkoliikenteen hankinnasta. Esittelijä Periviita Mika, Joukkoliikennejohtaja, [poistettu] Käynnistetään Nyssen bussiliikenteen liikennöinnistä avoin tarjouskilpailu, johon kuuluu kolme erillistä kohdetta K90, K91 ja K92. Kohteeseen K90 sisältyvät linjat 14 Tays – Turtola – Ratina – Särkänniemi ja 16 Takahuhti – Kaupin kampus. Kohteen K90 bruttosopimus kilpailutetaan yhden (1) vuoden sopimuskaudeksi 9.8.2027 alkaen. Kohteeseen K91 sisältyvät linjat 12 Vaitti – Sorin aukio, 26 Rahola – Ranta-Kaarila – Ratina – Höytämö ja 36 Hervanta – Lahdesjärvi – Härmälä – Pirkkala. Kohteen K91 bruttosopimus kilpailutetaan yhden (1) vuoden sopimuskaudeksi 9.8.2027 alkaen. Kohteeseen K92 sisältyy linja 29 Ojala – Kyttälä – Lamminpää. Kohteen K92 bruttosopimus kilpailutetaan yhden (1) vuoden sopimuskaudeksi 9.8.2027 alkaen. Kohteissa K90, K91 ja K92 edellytetään käytettävän EU:n puhtaiden ajoneuvojen direktiivin mukaisia käyttövoimia. Päätösehdotus hyväksyttiin.

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Tampereen kaupungin päätöksenteko (CloudNC)