Kaupunginvaltuusto · 10.11.2025
Vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2026–2029 taloussuunnitelman hyväksyminen sekä talousarvion yhteydessä käsiteltävät valtuustoaloitteet ja talousarvioon liittyvät asiat
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin seuraavasti muutettuna: Lisätään kolme muutosta yhtiöiden tavoitteisiin: TVA:lta puuttui maininta korjausvelasta Särkänniemen asiakastyytyväisyystavoite puuttuu Pirkanmaan Voimialta puuttuu kustannustehokkuus
Ehdotukset
Vastaehdotus Hyväksytty
Lisätään kolme muutosta yhtiöiden tavoitteisiin: TVA:lta puuttui maininta korjausvelasta Särkänniemen asiakastyytyväisyystavoite puuttuu Pirkanmaan Voimialta puuttuu kustannustehokkuus
Ehdottaja: Matti Helimo · Kannattajat: Pilvi Kuitu
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 1: sivu 5 Kaupunki kasvaa ja kehittyy Lisätään kappaleen ensimmäisen virkkeen perään: "Kasvavien säästöpaineiden johdosta Tampere lopettaa kiintiöpakolaisten vastaanoton, kehittää kotouttamispalveluita velvoittavimmiksi ja tavoittelee jatkossa vain korkean lisäarvon työllistyvää maahanmuuttoa."
Ehdottaja: Juho Hirvelä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 2: sivu 11 Talouden tasapaino-ohjelma "Tasapaino-ohjelman toimenpiteet valmistellaan yhteistyössä henkilöstön kanssa, ja ne jaksotetaan vuosille 2026–2028. Valmistelussa huomioidaan kaikki kaupungin talouden osatekijät." Viimeinen lause muutetaan muotoon: "Valmistelussa huomioidaan kaikki kaupungin talouden osatekijät, mukaan lukien hiilineutraalisuustavoitteen aiheuttamat kustannukset."
Ehdottaja: Juho Hirvelä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 3: sivu 39 Kehitysohjelmat ja muu kehittämistoiminta, Viiden tähden keskusta -kehitysohjelma "Luonto, rantareitit, puistot, kiinnostavat toiminnot, monipuolinen arkkitehtuuri ja erilaiset tapahtumat muodostavat keskustasta virkistävän ja vetovoimaisen miljöön." Jälkeen lisätään lause: "Historiallisen keskusta-alueen perinteistä arkkitehtuuria ja kaupunkikuvaa vaalitaan ja vahvistetaan."
Ehdottaja: Juho Hirvelä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 4: sivu 40 Kehitysohjelmat ja muu kehittämistoiminta, Hiedanranta-kehitysohjelma Toiminnan painotukset vuonna 2026 otsikon jälkeisestä tekstistä poistetaan lause: "Nollakuidun nosto käynnistetään luvituksen pohjalta." Saman otsikon alta poistetaan viimeisen kappaleen ensimmäinen lause: "Merkittävin investointi on nollakuidun poiston käynnistäminen." Huomioidaan kyseisen investoinnin poistuminen laskelmissa.
Ehdottaja: Juho Hirvelä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 5: sivu 42 Kehitysohjelmat ja muu kehittämistoiminta, Kaikkien Tampere -kehitysohjelma Muutetaan koko sivu muotoon: "Kaikkien Tampere -kehitysohjelmalla tuetaan kaupunkistrategian ja pormestariohjelman toimeenpanoa. Kehitysohjelma vahvistaa hyvän elämän edellytyksiä kasvavassa kaupungissa sekä tähtää kaupungin vahvan kasvun parempaan hallintaan ihmislähtöisesti. Keskeisiä teemoja ovat osallisuuden ja yhteisöllisyyden vahvistaminen ja yksinäisyyden torjuminen. Kaikella toiminnalla edistetään mielen hyvinvointia. Kehitysohjelman teemoilla edistetään kaupunginosakehittämistä ja alueellisen eriytymisen ehkäisemistä. Kehitysohjelman toimenpiteitä toteutetaan laaja-alaisessa yhteistyössä Tampereen kaupungin ja sidosryhmien kesken. Toiminnan painotukset vuonna 2026 Tarkennetun ohjelmasuunnitelman laatiminen yhteisöllisyyden lujittamisen ja osallisuuden vahvistamisen teemoista. Kohtaamispaikkatoiminnan kehittäminen ja jo olemassa olevien yhteisötilojen jatkuvuuden turvaaminen kaupungin ja hyvinvointialueen tilojen tehokkaalla hyödyntämisellä Yksinäisyyteen ja ulkopuolisuuteen tarttuminen sekä tietopohjan ja ratkaisujen kehittäminen niiden torjumiseksi." Muutetaan kehitysohjelman määrärahataulukko s. 42 1 900 000 eurosta 1 000 000 euroon.
Ehdottaja: Juho Hirvelä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 6: sivu 48 Riskienhallinta ja turvallisuus Kohdan: "Turvallisuussuunnitelman ja sen pohjalta tehtävän turvallisuustyön tavoitteena on lisätä turvallisuuden tunnetta ja parantaa kuntalaisten turvallisuutta vähentämällä onnettomuuksien, tapaturmien, rikosten ja häiriöiden määrää." Jälkeen lisätään lause: "Tampereen keskustan turvallisuustilannetta kartoittamaan ja turvallisuutta parantamaan varten perustetun monialaisen koordinaatioryhmän toimintaa laajennetaan muihinkin kaupunginosiin, etenkin Härmälään, Tesomaan ja Hervantaan."
Ehdottaja: Juho Hirvelä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 7: sivu 57 Kasvatus- ja opetuslautakunta, Perusopetus Kohdan: "Vuonna 2026 koulujen perusparannuksista otetaan käyttöön Ahvenisjärven Pohjois-Hervannan koulutalo, Kissanmaan ja Harjun koulut." Jälkeen lisätään lause: "Teiskon Terälahden koulutalon luontokoulun toimintaa ei lopeteta eikä vähennetä."
Ehdottaja: Juho Hirvelä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 8: sivu 60 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta "Talousarvion sisältämiä sopeuttamistoimenpiteitä ovat mm. maksutulojen kasvattaminen, kilpa- ja huippu-urheilun projektiavustusten lopettaminen, luonnonjääluistelukenttien vähentäminen, Mansen Massit yhteisörahasta luopuminen sekä yksiköiden toimintojen ja hankintojen supistaminen ja tehostaminen." poistetaan kohdat: "luonnonjääluistelukenttien vähentäminen, Mansen Massit yhteisörahasta luopuminen".
Ehdottaja: Juho Hirvelä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 9: sivu 87 Asunto- ja kiinteistölautakunta, Perusparannushankkeet Rauhaniemen saunan perusparannus "Nykyinen öljylämmitys poistuu ja rakennus liitetään kaukolämpöverkkoon." Lisätään kohta: "Rauhaniemen kiukaiden nykyiset lämmitystavat säilytetään. Mahdolliset tulevat muutokset toteutetaan yhteistyössä asiakkaiden kanssa ja heidän toiveitaan kuunnellen."
Ehdottaja: Juho Hirvelä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 10: sivu 87 Asunto- ja kiinteistölautakunta, Perusparannushankkeet Työväenmuseo Werstaan perusparannus Lisätään kappaleen loppuun: "Vuokrakohteen perusparannuksesta kaupungille aiheutuvien merkittävien kustannusten johdosta selvitetään hankkeelle vaihtoehtoisia ja taloudellisempia toteutustapoja." Jukka Gustafsson ja Kalle Kallio ilmoittivat olevansa esteellisiä käsittelemään muutosehdotusta ja he poistuivat kokouksesta muutosehdotuksen käsittelyn ajaksi.
Ehdottaja: Juho Hirvelä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 11: sivu 88 Asunto- ja kiinteistölautakunta, Päiväkotien perusparannukset Lisätään: "Varmistetaan, että Pispalan päiväkoti ja Hennerin leikkitoimintakeskus säilyvät nykyisissä tiloissaan. Näihin tehdään tarvittaessa perusparannukset toimintojen jatkumisen mahdollistamiseksi."
Ehdottaja: Juho Hirvelä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 12: sivu 96 Yhdyskuntalautakunta, Kaupunkiympäristön rakennuttaminen ja ylläpito Poistetaan: "Frenckellin läpäisevän seudullisen jalankulku- ja pyörätien parantamisen edellyttämät muutostyöt toteutetaan Frenckellin rakennuksen kohdalla."
Ehdottaja: Juho Hirvelä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 13: sivu 105 Konsernihallinto Lisätään ensimmäisen osion loppuun: "Kaupunki selvittää konsernihallinnon, liikelaitosten ja tytäryhtiöiden toiminnan päällekkäisyydet ja tarkoituksenmukaisuuden. Selvityksen perusteella arvioidaan, mitkä toiminnoista voidaan yhdistää, mitä tehostaa tai mistä luopua."
Ehdottaja: Juho Hirvelä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 1: sivu 52 Kasvatus- ja opetuslautakunta "Kasvatus- ja ostopalvelut ovat kunnalle lainsäädännössä määriteltyjä tehtäviä. Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen sekä perusopetuksen lainsäädäntö määrittelee pääasiassa palvelujen järjestämistavan." Tuon tekstin jälkeen s. 52 lauselisäys: "Huomioiden syrjäytyminen sekä lasten ja nuorten mielenterveyden haasteiden nykyinen tilanne Tampere kiinnittää erityistä huomiota lasten ja nuorten mielenterveyden vahvistamiseen varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa."
Ehdottaja: Lasse Heikkilä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 2: sivu 60 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta Sivulta 60 poistetaan: "luonnonjääluistelukenttien vähentäminen"
Ehdottaja: Lasse Heikkilä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 3: sivu 84 Asunto- ja kiinteistölautakunta, Talonrakennushankkeet Muutetaan vuosiluvut 2032-33 -> 2028-29 eli lause kuuluu: "Toinen rakennusvaihe ajoittuu vuosille 2028-29, jolloin perusparannetaan vuonna 2021 valmistunut osa."
Ehdottaja: Lasse Heikkilä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 4: sivu 100 Joukkoliikennelautakunta S. 100 on teksti "Matkustajamäärän kasvua tuetaan lisäämällä palvelua siellä missä kysyntä kasvaa". poistetaan em lauseen jatko: "ja vähentämällä niitä alueilta, joilla kysyntä on vähäisempää"
Ehdottaja: Lasse Heikkilä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Vastaehdotus Hylätty
Muutosehdotus 5: sivu 103 Joukkoliikennelautakunta, Joukkoliikenne S. 103 Poistetaan teksti: "Nykyistä tarjontaa tullaan kohdistamaan enemmän kysynnän mukaisesti, mikä tukee kasvua, mutta toisaalta aiheuttaa palvelujen heikentymistä ajankohtina tai alueilla, joilla kysyntää ei ole."
Ehdottaja: Lasse Heikkilä · Kannattajat: Marika Puolimatka
Äänestykset
Äänestys 1
- Jaa 61
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Juho Hirvelän muutosehdotus 1: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Äänestys 2
- Jaa 61
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Juho Hirvelän muutosehdotus 2: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Äänestys 3
- Jaa 61
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Juho Hirvelän muutosehdotus 3: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Äänestys 4
- Jaa 61
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Juho Hirvelän muutosehdotus 4: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Äänestys 5
- Jaa 61
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Juho Hirvelän muutosehdotus 5: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Äänestys 6
- Jaa 61
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Juho Hirvelän muutosehdotus 6: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Äänestys 7
- Jaa 61
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Lasse Heikkilän muutosehdotus 1: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Äänestys 8
- Jaa 61
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Juho Hirvelän muutosehdotus 7: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Äänestys 9
- Jaa 61
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Juho Hirvelän muutosehdotus 8: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Äänestys 10
- Jaa 61
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Lasse Heikkilän muutosehdotus 2: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Äänestys 11
- Jaa 61
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Lasse Heikkilän muutosehdotus 3: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Äänestys 12
- Jaa 61
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Juho Hirvelän muutosehdotus 9: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Äänestys 13
- Jaa 59
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Juho Hirvelän muutosehdotus 10: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 59-5, poissa 2.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 18 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (64)
Äänestys 14
- Jaa 61
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Juho Hirvelän muutosehdotus 11: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Äänestys 15
- Jaa 61
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Juho Hirvelän muutosehdotus 12: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Äänestys 16
- Jaa 61
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Lasse Heikkilän muutosehdotus 4: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Äänestys 17
- Jaa 61
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Lasse Heikkilän muutosehdotus 5: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Äänestys 18
- Jaa 61
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Juho Hirvelän muutosehdotus 13: Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 0 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Äänestys 19
- Jaa 62
- Ei 4
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Juho Hirvelän hylkäysehdotus: Äänestyksen tulos: Hylkäysehdotus hylättiin äänin 62-4.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 8 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 20 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 12 | 0 | 0 | 0 |
| RKP | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 17 | 0 | 0 | 0 |
| KD | 1 | 0 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 4 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (66)
Asiakirjan teksti
Päätösehdotus oli
Vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2026–2029 taloussuunnitelma hyväksytään. Talousarvio ja -suunnitelma sisältää talouden tasapaino-ohjelman toimenpiteet. Talousarvio sitoo valtuustoon ja muihin toimielimiin nähden Yleisperustelut-osan Talousarvion sitovuus ja raportointi -luvussa määriteltyjen sitovuussäännösten mukaisesti. Sitoudutaan siihen, että pormestariohjelman mukaisesti etsitään 5 miljoonan euron investointirahoitus Kaupin kehittämiseen budjetin sisältä tai tarvittaessa lisätalousarviossa vuosille 2026–2028. Konsernijohtajalle annetaan oikeus päättää organisaatiomuutoksiin liittyvien toimintojen ja niihin liittyvien määrärahojen siirroista sekä palkankorotuksiin varatun määrärahan kohdentamisesta konsernihallinnon yhteisistä eristä toimintayksiköille. Konsernijohtajalle tai hänen määräämälleen konsernihallinnon viranhaltijalle annetaan seuraavat oikeudet: oikeus ottaa vuoden 2026 mahdollisiin muutettuihin talousarvioihin sisältyvä lainamäärä oikeus ottaa vuoden 2026 aikana lyhytaikaisia lainoja 100 milj. euron määrään saakka maksuvalmiuden turvaamiseksi oikeus myöntää lyhytaikaisia antolainoja konserniyhteisöille yhteensä enintään 30 milj. euron määrään saakka oikeus konvertoida ja maksaa ennenaikaisesti takaisin kaupungin taseeseen sisältyviä ottolainoja Talousarvion liitetietoihin sisältyvät konserniyhteisöjen tavoitteet hyväksytään kuntalain 110 §:n tarkoittamiksi kuntakonsernin tavoitteiksi. Konsernihallinnon talousyksikkö oikeutetaan tekemään talousarvioasiakirjaan teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Vuoden 2026 talousarvioehdotuksen yhteydessä käsiteltävät valtuusto- ja kuntalaisaloitteet sekä niihin liitteessä annetut vastaukset merkitään tiedoksi. Aloitteet eivät anna aihetta muihin kuin liitteessä mainittuihin toimenpiteisiin.
Kokouskäsittely
Matti Helimo oli tehnyt seuraavan muutosehdotuksen: Lisätään kolme muutosta yhtiöiden tavoitteisiin: TVA:lta puuttui maininta korjausvelasta Särkänniemen asiakastyytyväisyystavoite puuttuu Pirkanmaan Voimialta puuttuu kustannustehokkuus Pilvi Kuitu kannatti Matti Helimon muutosehdotusta. Matti Helimon muutosehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Juho Hirvelä oli tehnyt seuraavat muutosehdotukset Perussuomalaisten valtuustoryhmän ryhmäpuheenvuorossa ja hylkäysehdotuksen omassa puheenvuorossaan: Marika Puolimatka kannatti Juho Hirvelän muutosehdotuksia ja hylkäysehdotusta. Muutosehdotus 1: sivu 5 Kaupunki kasvaa ja kehittyy Lisätään kappaleen ensimmäisen virkkeen perään: "Kasvavien säästöpaineiden johdosta Tampere lopettaa kiintiöpakolaisten vastaanoton, kehittää kotouttamispalveluita velvoittavimmiksi ja tavoittelee jatkossa vain korkean lisäarvon työllistyvää maahanmuuttoa." Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5. Muutosehdotus 2: sivu 11 Talouden tasapaino-ohjelma "Tasapaino-ohjelman toimenpiteet valmistellaan yhteistyössä henkilöstön kanssa, ja ne jaksotetaan vuosille 2026–2028. Valmistelussa huomioidaan kaikki kaupungin talouden osatekijät." Viimeinen lause muutetaan muotoon: "Valmistelussa huomioidaan kaikki kaupungin talouden osatekijät, mukaan lukien hiilineutraalisuustavoitteen aiheuttamat kustannukset." Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5. Muutosehdotus 3: sivu 39 Kehitysohjelmat ja muu kehittämistoiminta, Viiden tähden keskusta -kehitysohjelma "Luonto, rantareitit, puistot, kiinnostavat toiminnot, monipuolinen arkkitehtuuri ja erilaiset tapahtumat muodostavat keskustasta virkistävän ja vetovoimaisen miljöön." Jälkeen lisätään lause: "Historiallisen keskusta-alueen perinteistä arkkitehtuuria ja kaupunkikuvaa vaalitaan ja vahvistetaan." Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5. Muutosehdotus 4: sivu 40 Kehitysohjelmat ja muu kehittämistoiminta, Hiedanranta-kehitysohjelma Toiminnan painotukset vuonna 2026 otsikon jälkeisestä tekstistä poistetaan lause: "Nollakuidun nosto käynnistetään luvituksen pohjalta." Saman otsikon alta poistetaan viimeisen kappaleen ensimmäinen lause: "Merkittävin investointi on nollakuidun poiston käynnistäminen." Huomioidaan kyseisen investoinnin poistuminen laskelmissa. Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5. Muutosehdotus 5: sivu 42 Kehitysohjelmat ja muu kehittämistoiminta, Kaikkien Tampere -kehitysohjelma Muutetaan koko sivu muotoon: "Kaikkien Tampere -kehitysohjelmalla tuetaan kaupunkistrategian ja pormestariohjelman toimeenpanoa. Kehitysohjelma vahvistaa hyvän elämän edellytyksiä kasvavassa kaupungissa sekä tähtää kaupungin vahvan kasvun parempaan hallintaan ihmislähtöisesti. Keskeisiä teemoja ovat osallisuuden ja yhteisöllisyyden vahvistaminen ja yksinäisyyden torjuminen. Kaikella toiminnalla edistetään mielen hyvinvointia. Kehitysohjelman teemoilla edistetään kaupunginosakehittämistä ja alueellisen eriytymisen ehkäisemistä. Kehitysohjelman toimenpiteitä toteutetaan laaja-alaisessa yhteistyössä Tampereen kaupungin ja sidosryhmien kesken. Toiminnan painotukset vuonna 2026 Tarkennetun ohjelmasuunnitelman laatiminen yhteisöllisyyden lujittamisen ja osallisuuden vahvistamisen teemoista. Kohtaamispaikkatoiminnan kehittäminen ja jo olemassa olevien yhteisötilojen jatkuvuuden turvaaminen kaupungin ja hyvinvointialueen tilojen tehokkaalla hyödyntämisellä Yksinäisyyteen ja ulkopuolisuuteen tarttuminen sekä tietopohjan ja ratkaisujen kehittäminen niiden torjumiseksi." Muutetaan kehitysohjelman määrärahataulukko s. 42 1 900 000 eurosta 1 000 000 euroon. Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5. Muutosehdotus 6: sivu 48 Riskienhallinta ja turvallisuus Kohdan: "Turvallisuussuunnitelman ja sen pohjalta tehtävän turvallisuustyön tavoitteena on lisätä turvallisuuden tunnetta ja parantaa kuntalaisten turvallisuutta vähentämällä onnettomuuksien, tapaturmien, rikosten ja häiriöiden määrää." Jälkeen lisätään lause: "Tampereen keskustan turvallisuustilannetta kartoittamaan ja turvallisuutta parantamaan varten perustetun monialaisen koordinaatioryhmän toimintaa laajennetaan muihinkin kaupunginosiin, etenkin Härmälään, Tesomaan ja Hervantaan." Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5. Muutosehdotus 7: sivu 57 Kasvatus- ja opetuslautakunta, Perusopetus Kohdan: "Vuonna 2026 koulujen perusparannuksista otetaan käyttöön Ahvenisjärven Pohjois-Hervannan koulutalo, Kissanmaan ja Harjun koulut." Jälkeen lisätään lause: "Teiskon Terälahden koulutalon luontokoulun toimintaa ei lopeteta eikä vähennetä." Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5. Muutosehdotus 8: sivu 60 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta "Talousarvion sisältämiä sopeuttamistoimenpiteitä ovat mm. maksutulojen kasvattaminen, kilpa- ja huippu-urheilun projektiavustusten lopettaminen, luonnonjääluistelukenttien vähentäminen, Mansen Massit yhteisörahasta luopuminen sekä yksiköiden toimintojen ja hankintojen supistaminen ja tehostaminen." poistetaan kohdat: "luonnonjääluistelukenttien vähentäminen, Mansen Massit yhteisörahasta luopuminen". Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5. Muutosehdotus 9: sivu 87 Asunto- ja kiinteistölautakunta, Perusparannushankkeet Rauhaniemen saunan perusparannus "Nykyinen öljylämmitys poistuu ja rakennus liitetään kaukolämpöverkkoon." Lisätään kohta: "Rauhaniemen kiukaiden nykyiset lämmitystavat säilytetään. Mahdolliset tulevat muutokset toteutetaan yhteistyössä asiakkaiden kanssa ja heidän toiveitaan kuunnellen." Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5. Muutosehdotus 10: sivu 87 Asunto- ja kiinteistölautakunta, Perusparannushankkeet Työväenmuseo Werstaan perusparannus Lisätään kappaleen loppuun: "Vuokrakohteen perusparannuksesta kaupungille aiheutuvien merkittävien kustannusten johdosta selvitetään hankkeelle vaihtoehtoisia ja taloudellisempia toteutustapoja." Jukka Gustafsson ja Kalle Kallio ilmoittivat olevansa esteellisiä käsittelemään muutosehdotusta ja he poistuivat kokouksesta muutosehdotuksen käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 59-5, poissa 2. Muutosehdotus 11: sivu 88 Asunto- ja kiinteistölautakunta, Päiväkotien perusparannukset Lisätään: "Varmistetaan, että Pispalan päiväkoti ja Hennerin leikkitoimintakeskus säilyvät nykyisissä tiloissaan. Näihin tehdään tarvittaessa perusparannukset toimintojen jatkumisen mahdollistamiseksi." Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5. Muutosehdotus 12: sivu 96 Yhdyskuntalautakunta, Kaupunkiympäristön rakennuttaminen ja ylläpito Poistetaan: "Frenckellin läpäisevän seudullisen jalankulku- ja pyörätien parantamisen edellyttämät muutostyöt toteutetaan Frenckellin rakennuksen kohdalla." Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5. Muutosehdotus 13: sivu 105 Konsernihallinto Lisätään ensimmäisen osion loppuun: "Kaupunki selvittää konsernihallinnon, liikelaitosten ja tytäryhtiöiden toiminnan päällekkäisyydet ja tarkoituksenmukaisuuden. Selvityksen perusteella arvioidaan, mitkä toiminnoista voidaan yhdistää, mitä tehostaa tai mistä luopua." Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5. Hylkäysehdotus Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, hylkäysehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Hylkäysehdotus hylättiin äänin 62-4. Sirpa Pursiainen-Hautala oli tehnyt Tampereen Kristillisdemokraattisen valtuustoryhmän ryhmäpuheenvuorossa seuraavat muutosehdotukset, jotka Lasse Heikkilä uudisti Pursiainen-Hautalan poistuttua kokouksesta: Lasse Heikkilä ja Marika Puolimatka kannattivat Sirpa Pursiainen-Hautalan muutosehdotuksia. Muutosehdotus 1: sivu 52 Kasvatus- ja opetuslautakunta "Kasvatus- ja ostopalvelut ovat kunnalle lainsäädännössä määriteltyjä tehtäviä. Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen sekä perusopetuksen lainsäädäntö määrittelee pääasiassa palvelujen järjestämistavan." Tuon tekstin jälkeen s. 52 lauselisäys: "Huomioiden syrjäytyminen sekä lasten ja nuorten mielenterveyden haasteiden nykyinen tilanne Tampere kiinnittää erityistä huomiota lasten ja nuorten mielenterveyden vahvistamiseen varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa." Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5. Muutosehdotus 2: sivu 60 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta Sivulta 60 poistetaan: "luonnonjääluistelukenttien vähentäminen" Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5. Muutosehdotus 3: sivu 84 Asunto- ja kiinteistölautakunta, Talonrakennushankkeet Muutetaan vuosiluvut 2032-33 -> 2028-29 eli lause kuuluu: "Toinen rakennusvaihe ajoittuu vuosille 2028-29, jolloin perusparannetaan vuonna 2021 valmistunut osa." Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5. Muutosehdotus 4: sivu 100 Joukkoliikennelautakunta S. 100 on teksti "Matkustajamäärän kasvua tuetaan lisäämällä palvelua siellä missä kysyntä kasvaa". poistetaan em lauseen jatko: "ja vähentämällä niitä alueilta, joilla kysyntä on vähäisempää" Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5. Muutosehdotus 5: sivu 103 Joukkoliikennelautakunta, Joukkoliikenne S. 103 Poistetaan teksti: "Nykyistä tarjontaa tullaan kohdistamaan enemmän kysynnän mukaisesti, mikä tukee kasvua, mutta toisaalta aiheuttaa palvelujen heikentymistä ajankohtina tai alueilla, joilla kysyntää ei ole." Puheenjohtajan äänestysesitys: Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, muutosehdotuksen hyväksyminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Muutosehdotus hylättiin äänin 61-5.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Kaupunginhallitus, 27.10.2025
Talousarvion rakenne ja sisältö Kuntalain 14 §:n mukaan valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta. Kuntalain 110 §:ssä on kunnan talousarviosta säädetty seuraavaa: ’Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota.' Ehdotus kaupungin vuoden 2026 talousarvioksi ja vuosien 2026–2029 taloussuunnitelmaksi on laadittu ottaen soveltuvin osin huomioon talousarvion laadintaa koskevat säännökset ja ohjeet. Tampereen kaupungin talousarvio koostuu seuraavista osista: yleisperustelut, käyttötalousosa ja investoinnit yksiköittäin, laskelmat sekä liitteet. Talousarvio 2026 Vuoden 2026 talousarvion ja taloussuunnitelman valmistelun lähtökohdat muodostavat Tampereen strategia 2035 -luonnos, pormestariohjelma, kaupungin vuoden 2024 tilinpäätös ja vuoden 2025 talousarvion toteumaennuste sekä vuosia 2026–2029 koskevat taloudelliset ennusteet. Kaupunginvaltuusto päätti helmikuussa 2025 talouden tasapaino-ohjelman käynnistämisestä. Talouden tasapaino-ohjelman tavoitteena on saavuttaa tasapaino viimeistään vuoden 2029 talousarviossa, mikä edellyttää noin 60 milj. euron pysyvää tulosparannusta. Ohjelman toimenpiteet kohdistuvat vuosille 2026–2028 ja sisältävät sekä lisäystarpeita että tehostamis- ja sopeuttamistoimia. Osana ohjelmaa käynnistettiin yhteistoimintaneuvottelut, joiden tavoitteena oli noin 10 milj. euron pysyvä säästö henkilöstömenoissa. Talousarviovalmisteluun sisältyvät lisäykset ja sopeuttamistoimenpiteet vuosille 2026–2028 on esitetty erillisenä liitteenä ja ne on huomioitu vuoden 2026 talousarvioluvuissa ja vuosien 2027–2029 tuloslaskelmaskenaariossa. Lisäksi kaupungin tytäryhtiöt osallistuvat kaupungin talouden tasapainottamiseen. In-house-yhtiöt tukevat talouden tasapainottamista pitämällä palveluhintansa kilpailukykyisinä ja markkinoilla toimivien yhtiöiden osinkotavoitteita on korotettu. Osana yhteistoimintaneuvotteluita on käsitelty kaupunkiorganisaation uudistamista ja organisaatiorakenteeseen toteutettavat muutokset on käsitelty talousarvion kohdassa ”Tampereen kaupungin organisaatio”. Valtuusto päättää talousarvion määrärahoista ja tavoitteista. Palvelualuerakenteeseen ei esitetä muutoksia. Organisaatiomuutokset ja yhteistoimintaneuvotteluiden mukainen työnantajan toimenpidesuunnitelma toimeenpannaan toimivaltasäännösten mukaisesti valtuuston hyväksyttyä talousarvion. Taloutta pysyvästi tasapainottavia toimenpiteitä on löydetty jo merkittävästi tasapaino-ohjelman ensimmäisen vuoden aikana. Talouden tasapainottamistoimista huolimatta kaupungin taloudellinen tilanne on edelleen haastava ja taloussuunnitelmakausi 2026–2029 on alijäämäinen suunnitelman jokaisena vuonna. Suunnitelmakauden yhteenlaskettu tulos on alijäämäinen 128,9 milj. euroa, kun vuosille 2025–2028 alkuperäinen taloussuunnitelma oli yhteensä alijäämäinen 178,5 milj. euroa. Talouden suuntaa on siten aktiivisilla toimilla saatu parannettua. Alkuperäisestä 60 milj. euron pysyväisluonteisesta sopeutustarpeesta on näkymää saatu kurottua kiinni jo merkittävästi. Ilman vuoden 2025 aikana valmisteltuja talouden tasapaino-ohjelman toimenpiteitä vuosille 2026–2028 (tehostamistoimenpiteitä 33,9 milj. euroa, yhteistoimintaneuvotteluiden pysyviä henkilöstökulusäästöjä 10,6 milj. euroa sekä yhtiöille asetettuja lisäosinkotavoitteita 2026–2028 10,6 milj. euroa) vuoden 2029 tuloksen arvioitaisiin olevan noin 78,4 milj. euroa alijäämäinen, kun se huomioiden toimenpiteet on alijäämäinen 23,3 milj. euroa. Talouden tasapainottamista tulee jatkaa sitkeästi valtuuston asettaman tavoitteen saavuttamiseksi siten, että vuosi 2029 on tasapainossa tai ylijäämäinen. Tulo- ja menoperusteet sekä tilikauden tulos Tampereen vuoden 2026 talousarvio on valmisteltu nykyisen 7,60 tuloveroprosentin ja nykyisten kiinteistöveroprosenttien mukaan. Verorahoitus (verotulot + valtionosuudet) kasvaa vuoden 2025 ennusteeseen verrattuna noin 59,3 milj. euroa (7,7 prosenttia). Verotuloja arvioidaan kertyvän 41 milj. euroa ja valtionosuuksia 18,3 milj. euroa edellisvuotta enemmän. Kunnallisverotuloja arvioidaan kertyvän 495 milj. euroa, kiinteistöverotuloja 111 milj. euroa ja yhteisöverotuloja 81 milj. euroa. Talousarviossa koko kaupungin yhteenlasketut nettomenot (toimintakate) ovat -765,7 milj. euroa. Nettomenot kasvavat vuoden 2025 ennusteeseen verrattuna 7,0 prosenttia (50,2 milj. euroa). Toimintakate sisältää kertaluonteisia omaisuuden myyntivoittoja ja maankäyttösopimuskorvauksia yhteensä 40,5 milj. euroa, mikä on 30,4 milj. euroa vuoden 2025 ennustetta vähemmän. Nettomenot kasvavat ilman myyntivoittojen vaikutusta 2,3 prosenttia, pääosin palvelutarpeen kasvun ja kunta-alan palkkaratkaisun vuoksi. Talousarvioon sisältyy lainsäädännön muutoksiin, palvelutarpeiden kasvuun ja kustannustason nousuun liittyviä lisäystarpeita sekä toiminnan tehostamistoimenpiteitä ja sopeuttamismahdollisuuksia. Talousarviossa on huomioitu mm. kunta-alan palkkaratkaisun noin 15,2 milj. euron kustannusvaikutus, yksiköiden talousarvioihin huomioituja pakollisia lisäystarpeita yhteensä 27,7 milj. euroa sekä toiminnan tehostamis- ja sopeuttamistoimenpiteitä yhteensä 18,6 milj. euroa. Lisäksi yhteistoimintaneuvotteluissa esitettyjen tehostamistoimenpiteiden kustannussäästö vuoden 2026 aikana on noin 6,9 milj. euroa. Tuloslaskelman rahoituserät kasvavat, kun markkinoilla toimivien tytäryhtiöiden osinkotavoitteita on korotettu yhteensä 7,6 milj. eurolla vuoden 2025 talousarvioon verrattuna. Vuoden 2026 talousarvion vuosikate on 96,3 milj. euroa. Vuosikate kattaa 70 prosenttia suunnitelman mukaisista poistoista. Tilikauden tulos on 41,4 milj. euroa negatiivinen. Toiminnallinen tulos on noin 52 milj. euroa alijäämäinen ja paranee kuluvan vuoden ennusteeseen verrattuna lähes 47 milj. euroa. Toiminnallisessa tuloksessa kertaluonteiset myyntivoitot on rajattu enintään 25 milj. euroon, jotta talouden kuva olisi realistisempi ja vuosien välinen vertailtavuus parempi. Investoinnit Investointimenot ovat 232,0 milj. euroa. Nettoinvestoinnit ovat 230,7 milj. euroa. Investointien tulorahoitusprosentti on 42. Suurimmat investointipanostukset vuonna 2026 ovat talonrakennushankkeiden 105,4 milj. euron ja yhdyskuntalautakunnan alaiset 46,2 milj. euron nettoinvestoinnit. Talonrakennushankkeiden kokonaisbudjetista 72,7 milj. euroa käytetään varhaiskasvatuksen sekä esi- ja perusopetuksen rakennuksiin. Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelujen rakennuksiin on suunniteltu käytettävän 14,2 milj. euroa. Yhdyskuntalautakunnan investointibudjetista suurin osa käytetään olemassa olevan yhdyskuntarakenteen perusparantamiseen sekä uuden rakentamiseen, joista muodostuu yhteensä noin 38,4 milj. euroa. Yhdyskuntalautakunnan investointeja kohdennetaan myös erikoisrakenteisiin, liikennejärjestelyihin sekä sähköisten järjestelmien vaihtoihin. Raitiotiehen liittyviin hankkeisiin on varattu 7,8 milj. euroa. Kehitysohjelmien investointibudjetti on vuonna 2026 yhteensä 30,9 milj. euroa, joka jakautuu Viiden tähden keskusta -kehitysohjelmaan 26,7 milj. euroa ja 4,2 milj. euron Hiedanrannan kehitysohjelmaan. Konsernihallinnossa on varattu investointirahaa Tampereen Särkänniemi Oy:n pääomittamiseen ja ICT-kehittämiseen. Lainamäärä Tulorahoitus ei riitä investointien kattamiseen, joten talousarviossa varaudutaan korollisen velan 149,5 milj. euron kasvuun. Uutta pitkäaikaista lainaa nostetaan enimmillään 206 milj. euroa ja pitkäaikaisia lainoja lyhennetään maksuohjelmien mukaisesti 56,5 milj. eurolla. Asukaskohtaisen lainamäärän arvioidaan olevan vuoden 2026 lopussa 4 524 euroa, mikä on 508 euroa vuoden 2025 lopun arviota enemmän. Toiminnan tavoitteet Ilmari Nurmisen pormestariohjelman 2025–2029 pohjalta päivitetty Tampereen strategia 2035 hyväksyttäneen kaupunginvaltuustossa 10.11.2025. Vuosi 2026 on uuden strategian ensimmäinen toteutusvuosi. Päivitetyn strategian visiona jatkaa Tekemisen kaupunki. Strategia jakautuu neljään painopisteeseen: Elämäniloa, Kestävyyttä ja Edelläkävijyyttä. Neljäs painopiste Yhdessä kokoaa organisaation toimintaan kohdistuvat poikkileikkaavat teemat. Painopisteet sisältävät valtuustokaudelle kohdistuvat linjaukset, tavoitteet ja niiden mittarit. Talousarviossa asetetaan valtuustoon nähden sitovia toiminnan tavoitteita vuodelle 2026 perustuen Tampereen strategialuonnokseen ja pormestariohjelmaan. Tavoitteiden valmistelua on uudistettu käynnistyneelle valtuustokaudelle. Kun aikaisemmin tavoitteita asetettiin ensisijaisesti toiminnan vaikuttavuudelle, asetetaan niitä jatkossa keskeiselle strategiaa edistävälle toiminnalle ja sen tuloksille. Muutoksella on haluttu erottaa selkeämmin valtuustokauden aikana tavoiteltava pitkän ajan vaikuttavuus vuositason tavoitteista. Lisäksi muutoksella on kytketty talousarviotavoitteet tiiviimmin talouden suunnitteluun ja näin ollen korostettu kyseisenä talousarviovuonna edistettäviä keskeisiä toimia. Muutoksella on myös haluttu tukea kaupunginvaltuuston vuositason ohjaustehtävää. Tavoitteissa pyritään edelleen selkeään toteuman arvioitavuuteen. Tavoitteille asetetaan talousarviossa arviointikriteerit, joiden perustella tavoitteiden toteutumisesta raportoidaan ja niitä arvioidaan. Arviointikriteerit esitetään talousarvion liiteosassa. Myös tarkastuslautakunta pohjaa jatkossa oman arviointinsa talousarviossa esitettyihin arviointikriteereihin. Tavoitteissa korostuvat uuden strategian valmistelun myötä vahvistuneet teemat, joita ovat mm. yhdenvertaisuus, oppiminen ja osaaminen, kestävä kaupunkikehitys, kaupunginosien kehittäminen, yritystoiminnan ja työllisyyden edistäminen, kaupungin kansainvälinen veto- ja pitovoima sekä houkuttelevan tapahtuma- ja elämyskaupungin vahvistaminen. Painopisteessä Elämäniloa uusia tavoitteita on kohdistettu muun muassa oppimisen tuen uudistuksen toimeenpanoon, vieraskielisten oppilaiden suomen kielen osaamisen vahvistumiseen, lukutaidon vahvistumiseen, kulttuurin keskeisten tilahankkeiden etenemiseen, kohtaamispaikkatoiminnan käynnistymiseen sekä keskustan turvallisuuden vahvistamiseen. Painopisteessä kestävyyttä uusia tavoitteita on asetettu muun muassa kiertotalouden vahvistamiseen sekä kestävän liikkumisen kulkutapaosuuden edistämiseen. Lisäksi tavoitteita on kohdistettu kaupunginosien viihtyisyyden parantamiseen kulttuuritoiminnalla ja alueellisten hyvinvointierojen kaventamiseen liikunnallisella nuorisotyöllä sekä rakentamisen aikaisten haittojen hallintaan keskustan infrahankkeissa. Painopisteessä edelläkävijyyttä uusia tavoitteita on kohdennettu muun muassa työllisyyden edistämiseen, yritys- ja työnantajapalvelujen vahvistamiseen, ammatillisen koulutuksen kysyntälähtöisyyden parantamiseen sekä osaajahoukutteluun. Lisäksi tavoitteita on kohdennettu muun muassa kärkiosaamisalojen kilpailukyvyn vauhdittamiseen sekä Tampereen tunnettuuden vahvistamiseen kansainvälisenä kulttuuri ja elämyskaupunkina käynnistämällä Muumeihin liittyvät kansainväliset toimenpiteet ja tuotteistus. Yhdessä -painopisteen uudet tavoitteet liittyvät mm. digipalveluiden asiakaskokemuksen mittausmallin luomiseen sekä talouden tasapaino-ohjelman onnistuneeseen toteutukseen. Talousarviossa toiminnan tavoitteita asetetaan kaupunkitasoisesti sekä erikseen lautakunnille ja konserniyhtiöille. Myös konserniyhteisöjen tavoitteet toteuttavat Tampereen strategiaa. Strategian sisältöjä tarkennetaan lautakuntien ja kaupunginhallituksen alaiselle toiminnalle laadittavissa strategian toteutussuunnitelmissa (entiset palvelusuunnitelmat). Toteutussuunnitelmat laaditaan vuosille 2026–2029. Toteutussuunnitelmien sisällöt tarkentuvat vuosisuunnitelmissa. Tavoitteet hyväksytään lopullisessa muodossaan osana talousarviota 10.11.2025. Taloussuunnitelma 2026–2029 Talousarviokirjaan sisältyy taloussuunnitelma vuosille 2026–2029. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Taloussuunnitelma vuosille 2027–2029 on laadittu karkealla tasolla. Suunnitelmassa on huomioitu talouden tasapaino-ohjelmaan sisältyvät toimenpiteet. Investoinneista esitetään taloussuunnitelmakauden investoinnit sekä alustavat suunnitelmat vuosille 2030–2035. Suunnitelmat tarkentuvat tulevien vuosien taloussuunnitelmissa. Kuntatalouden lähivuosien talousnäkymät ovat vaikeat. Vuosien 2027–2029 talouden suunnitteluun sisältyy paljon epävarmuustekijöitä erityisesti työllisyyskehitykseen ja valtionosuusuudistuksen vaikutukseen liittyen. Kuntien menopaineita kasvattavat muun muassa kunta-alan palkankorotukset, kuntien kasvaneet rahoitusvastuut työttömyysetuuksista sekä tuntuvat investointitarpeet. Taloussuunnitelmavuosien 2026–2029 yhteenlaskettu tulos on negatiivinen 128,9 milj. euroa. Tämä edellyttää talouden tasapainottamisen sitkeää jatkamista myös tulevina vuosina kaupunginvaltuuston 17.2.2025 linjaamien periaatteiden mukaisesti. Vuosikatetta tulee parantaa ja investointitarpeita priorisoida tai siirtää suunnitelmakauden tasapainoon saattamiseksi ja velkaantumisen hidastamiseksi. Kuntalain 110 §:n mukaan ’taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Taloussuunnitelman tasapainossa voidaan ottaa huomioon talousarvion laadintavuoden taseeseen kertyväksi arvioitu ylijäämä. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan.’ Tampereen kaupungin taseessa oli vuoden 2024 tilinpäätöksessä edellisiltä tilikausilta kertyneitä ylijäämiä 850,5 milj. euroa. Taloussuunnitelmakauden lopussa ylijäämäksi arvioidaan 692 milj. euroa. Investoinnit 2026–2029 Taloussuunnitelmakauden investointitaso pysyy edelleen korkeana. Kaupungin yhteenlasketut nettoinvestoinnit ovat taloussuunnitelmakaudella noin 955 milj. euroa eli vuosittain keskimäärin noin 239 milj. euroa. Investointien tulorahoitusprosentti vaihtelee 41 ja 50 prosentin välillä. Talonrakennusinvestointien määrä nousee merkittävästi taloussuunnitelmavuosina ollen kokonaisuutena noin 475 milj. euroa. Seuraavaksi suurin kokonaisuus ovat yhdyskuntalautakunnan noin 197 milj. euron investoinnit. Viiden tähden keskusta- ja Hiedanranta-kehitysohjelmien yhteenlasketut investoinnit ovat 127 milj. euroa. Lainamäärän kehitys 2026–2029 Suurten investointisuunnitelmien vuoksi velkaantumisen arvioidaan jatkuvan. Taloussuunnitelmavuosina 2026–2029 varaudutaan keskimäärin noin 148 milj. euron vuotuiseen lainamäärän kasvuun. Kauden lopulla korollista velkaa arvioidaan olevan noin 1,65 miljardia euroa ja asukaskohtainen lainamäärä voi nousta yli 5 950 euroon. Lainamäärän kasvu tulee kuitenkin todennäköisesti jäämään pienemmäksi, sillä kaikki investoinnit eivät toteudu suunnitellussa aikataulussa, joitain omistuksia järjestellään uudelleen investointien rahoittamiseksi ja jotain omaisuutta voidaan myydä sekä investointeja toteutetaan vaihtoehtoisilla rahoitusmalleilla. Talousarvion yhteydessä käsiteltävät valtuustoaloitteet ja muut talousarvioon liittyvät asiat Kaupunginvaltuusto on 26.9.2005 päättänyt, että aloitteiden käsittelyohjeistusta ja sen noudattamista tarkennetaan, jotta vastaukset aloitteisiin tulisivat nopeammassa tahdissa käsittelyyn. Päätöksen mukaan ’jos aloitteessa edellytetään määrärahaa, se käsitellään talousarvion yhteydessä’. Lautakunnat ovat käsitelleet aloitteita tällaisina talousarvioaloitteina. Lisäksi yhteen lautakunnille kuulumattomaan aloitteiseen on viranhaltijavastaus. Aloitteet, tiivistelmä vastauksista sekä vastaukset kokonaisuudessaan on koottu liitteeksi. Esittelijä Nurminen Ilmari, Pormestari, [poistettu] Esitetään valtuuston päätettäväksi: Vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2026–2029 taloussuunnitelma hyväksytään. Talousarvio ja -suunnitelma sisältää talouden tasapaino-ohjelman toimenpiteet. Talousarvio sitoo valtuustoon ja muihin toimielimiin nähden Yleisperustelut-osan Talousarvion sitovuus ja raportointi -luvussa määriteltyjen sitovuussäännösten mukaisesti. Konsernijohtajalle annetaan oikeus päättää organisaatiomuutoksiin liittyvien toimintojen ja niihin liittyvien määrärahojen siirroista sekä palkankorotuksiin varatun määrärahan kohdentamisesta konsernihallinnon yhteisistä eristä toimintayksiköille. Konsernijohtajalle tai hänen määräämälleen konsernihallinnon viranhaltijalle annetaan seuraavat oikeudet: oikeus ottaa vuoden 2026 mahdollisiin muutettuihin talousarvioihin sisältyvä lainamäärä oikeus ottaa vuoden 2026 aikana lyhytaikaisia lainoja 100 milj. euron määrään saakka maksuvalmiuden turvaamiseksi oikeus myöntää lyhytaikaisia antolainoja konserniyhteisöille yhteensä enintään 30 milj. euron määrään saakka oikeus konvertoida ja maksaa ennenaikaisesti takaisin kaupungin taseeseen sisältyviä ottolainoja Talousarvion liitetietoihin sisältyvät konserniyhteisöjen tavoitteet hyväksytään kuntalain 110 §:n tarkoittamiksi kuntakonsernin tavoitteiksi. Konsernihallinnon talousyksikkö oikeutetaan tekemään talousarvioasiakirjaan teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Vuoden 2026 talousarvioehdotuksen yhteydessä käsiteltävät valtuusto- ja kuntalaisaloitteet sekä niihin liitteessä annetut vastaukset merkitään tiedoksi. Aloitteet eivät anna aihetta muihin kuin liitteessä mainittuihin toimenpiteisiin. Esitetään valtuuston päätettäväksi: Vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2026–2029 taloussuunnitelma hyväksytään. Talousarvio ja -suunnitelma sisältää talouden tasapaino-ohjelman toimenpiteet. Talousarvio sitoo valtuustoon ja muihin toimielimiin nähden Yleisperustelut-osan Talousarvion sitovuus ja raportointi -luvussa määriteltyjen sitovuussäännösten mukaisesti. Sitoudutaan siihen, että pormestariohjelman mukaisesti etsitään 5 miljoonan euron investointirahoitus Kaupin kehittämiseen budjetin sisältä tai tarvittaessa lisätalousarviossa vuosille 2026–2028. Konsernijohtajalle annetaan oikeus päättää organisaatiomuutoksiin liittyvien toimintojen ja niihin liittyvien määrärahojen siirroista sekä palkankorotuksiin varatun määrärahan kohdentamisesta konsernihallinnon yhteisistä eristä toimintayksiköille. Konsernijohtajalle tai hänen määräämälleen konsernihallinnon viranhaltijalle annetaan seuraavat oikeudet: oikeus ottaa vuoden 2026 mahdollisiin muutettuihin talousarvioihin sisältyvä lainamäärä oikeus ottaa vuoden 2026 aikana lyhytaikaisia lainoja 100 milj. euron määrään saakka maksuvalmiuden turvaamiseksi oikeus myöntää lyhytaikaisia antolainoja konserniyhteisöille yhteensä enintään 30 milj. euron määrään saakka oikeus konvertoida ja maksaa ennenaikaisesti takaisin kaupungin taseeseen sisältyviä ottolainoja Talousarvion liitetietoihin sisältyvät konserniyhteisöjen tavoitteet hyväksytään kuntalain 110 §:n tarkoittamiksi kuntakonsernin tavoitteiksi. Konsernihallinnon talousyksikkö oikeutetaan tekemään talousarvioasiakirjaan teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Vuoden 2026 talousarvioehdotuksen yhteydessä käsiteltävät valtuusto- ja kuntalaisaloitteet sekä niihin liitteessä annetut vastaukset merkitään tiedoksi. Aloitteet eivät anna aihetta muihin kuin liitteessä mainittuihin toimenpiteisiin. Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden talousjohtaja Mikko Koskelalle, johtaja Reija Linnamaalle, liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja Arto Vuojolaiselle, henkilöstöjohtaja Niina Pietikäiselle, johtaja Mikko Nurmiselle, johtaja Pekka Salmelle ja johtaja Lauri Savisaarelle. He olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa asian käsittelyn aikana ja poistuivat ennen päätöksentekoa. Ulla Kampman poistui kokouksesta ja Kirsi Kaivonen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana. Asian käsittelyn kuluessa todettiin, että talousarvioehdotukseen on tehtävä tekninen korjaus koskien Tampere-talo-konsernin tavoitteita. Talousjohtaja valtuutettiin huolehtimaan kyseisen ja mahdollisten muiden teknisten korjausten tekemisestä mahdollisimman pian. Korjattu talousarvioehdotus liitetään kaupunginhallituksen pöytäkirjaan. Asian käsittelyn kuluessa Vilma Järvisalo esitti pidettäväksi neuvottelutauon. Puheenjohtaja tiedusteli ehdotuksen saamaa kannatusta ja päätti sen jälkeen pidettäväksi 10 minuutin neuvottelutauon klo 13.43–13.52. Asian käsittelyä jatkettiin. Asian esittelijä pormestari Ilmari Nurminen lisäsi päätösehdotuksen kolmanneksi varsinaiseksi kappaleeksi virkkeen: "Sitoudutaan siihen, että pormestariohjelman mukaisesti etsitään 5 miljoonan euron investointirahoitus Kaupin kehittämiseen budjetin sisältä tai tarvittaessa lisätalousarviossa vuosille 2026–2028." Puheenjohtaja totesi näin muuttamansa päätösehdotuksen olevan käsittelyn pohjana.
Liitteet
- Kh 27.10.2025 Pormestarin talousarvioehdotus 2026.pdf
- Kh 27.10.2025 Talousarvioehdotuksen yhteydessä käsiteltävät aloitteet ja niihin annetut vastaukset.pdf
- Kh 27.10.2025 Talousarvioehdotuksen sisältämä talouden tasapaino-ohjelma.pdf
Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Tampereen kaupungin päätöksenteko (CloudNC)