Tampereen kaupungin omistajaohjauksen periaatteiden uudistamisen tilannekatsaus

Omistajaohjauksen periaatteet on valtuuston päättämä periaatelinjaus siitä, milloin ja miksi Tampereen kaupunki järjestää toimintojaan yhtiömuodossa sekä miten konsernin toimintaa kehitetään. Edellisen kerran valtuusto on päättänyt periaatteista vuonna 2017. Muita valtuuston hyväksymiä konserniyhtiöiden toimintaa ohjaavia dokumentteja ovat kaupunkistrategia ja konserniohje. Omistajaohjauksen periaatteet linjaa kaupungin tahtoa sen toimiessa konsernina ja osakeyhtiöinä. Erityisesti periaatteet ohjaavat omistajaohjausta toteuttavia päätöksentekijöitä sekä valmistelijoita. Konserniohje on kaupungin ohje yhtiöiden ja kaupungin välisestä vuorovaikutuksesta. Kuntalain 46, 47 ja 48 pykälät määräävät kunnan omistajaohjauksesta, konsernin toiminnasta ja konserniohjeesta sekä konsernijohdon roolista omistajaohjauksen toteuttamisessa ja valvonnassa. Valtuuston hyväksymät omistajaohjauksen periaatteet täydentävät kuntalakia Tampereella toteutettavan yhtiömuotoisen toiminnan osalta. Omistajaohjauksen periaatteet -dokumentista on liitteenä sekä voimassa oleva versio että ehdotus päivitetyiksi periaatteiksi. Tekstiä on lyhennetty, tiivistetty ja muutettu sekä poistettu niin paljon, että sellaisen version esittäminen, mistä näkyisi tehdyt muutokset, ei ole mielekästä. Merkittävimmät muutokset liittyvät 1) muualla, esimerkiksi konserniohjeessa, jo linjatun tekstin poistamiseen, 2) konserniyhtiöiden merkityksen ja toiminnan korostaminen kuntalaisten näkökulmasta ja 3) yhtiöomistusten luokittelu kolmeen kategoriaan niiden omistajaintressin mukaan. Dokumentin keskeisiä linjauksia on kappaleissa 4 ja 5, niiden ydin on ennallaan eikä merkittäviä uudistustarpeita ole ilmaantunut. Omistajastrategioiden osalta tekstiä on täydennetty siten, että jatkossa konsernijaoston päättämistä omistajastrategioista muodostetaan julkinen yhteenveto, jossa kuntalaisille kerrotaan mahdollisia liikesalaisuuksia lukuun ottamatta avoimesti omistajan tavoitteista ja ajatuksista yhtiöomistusten suhteen. Konsernijaoston esitetään käyvän periaatteiden uudistamisesta keskustelun, jonka johtopäätökset huomioidaan periaatteiden jatkovalmistelussa. Tavoitteena on valmistella uudistettu Omistajaohjauksen periaatteet -dokumentti valtuuston hyväksyttäväksi tulevan syksyn aikana.

Tampereen kaupungin omistajaohjauksen periaatteiden uudistamisen tilannekatsaus

Päätös

Asiakirjan teksti

Perustelut

Päätösehdotus oli

Liitteet