Kaupunginhallitus · 30.6.2025
Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös 4.6.2025 (1241/2025) asioissa 2732/2023 ja 2739/2023, Tottinkadun pysäköintilaitoksen yhtiöittäminen
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
Asiakirjan teksti
Selostus
Itä-Suomen hallinto-oikeus on 4.6.2025 antanut päätöksen kunnallisvalitusasiassa koskien Tottinkadun pysäköintilaitoksen yhtiöittämistä (Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös 4.6.2025 dro (1241/2025) on liitteenä A). Hallinto-oikeuden ratkaisu ja perustelut Hallinto-oikeus kumoaa Savonlinnan kaupunginvaltuuston päätöksen 13.11.2023 § 64. Lisäksi hallinto-oikeus velvoittaa Savonlinnan kaupungin korvaamaan valittajien oikeudenkäyntikulut asiassa. Yksityiskohtaisemmat perustelut löytyvät liitteenä olevasta hallinto-oikeuden päätöksestä. Tiivistetysti päätöksen perusteluista asian valmistelua ja kiellettyä valtiontukea koskevien valitusperusteiden osalta hallinto-oikeus on todennut mm. seuraavaa. Asiassa on kysymys sen arvioimisesta, voidaanko Osuuskauppa Suur-Savon katsoa saavan sopimusjärjestelystä valtiontueksi katsottavaa etua siltä osin kuin se saa osana järjestelyä omistukseensa 70 kappaletta perustettavan keskinäisen kiinteistöosakeyhtiön osaketta, ja onko valtuuston päätös syntynyt virheellisessä järjestyksessä sen vuoksi, ettei asiassa ole selvitetty tarkemmin valtiontukimääräysten soveltumista sopimusjärjestelyyn mainituilta osin. Hallinto-oikeuden arvion mukaan Savonlinnan kaupungin ja SAO:n välisen sopimuksen 26.3.1997, kyseistä sopimusta koskevan sopimusmuutoksen 27.2.1998, Osuuskauppa Suur-Savon ja SAO:n välisen 4.4.2019 päivätyn kauppakirjan ja teknisen johtajan päätöksen 8.4.2019 perusteella SAO:lla on ollut pysäköintilaitokseen pitkäaikainen vuokraoikeus, jonka SAO on edelleen siirtänyt Osuuskauppa Suur-Savolle. Hallinto-oikeus toteaa, että koska Osuuskauppa Suur-Savo on maksanut kaupungille sopimusmuutoksessa 27.2.1998 mainitut pääomakustannukset korkoineen, omistusoikeus 35 %:iin pysäköintilaitosta siirtyy sopimusmuutoksen perusteella Osuuskaupalle lähtökohtaisesti 1.1.2028, jollei muuta asian suhteen ole sovittu. Edelleen hallinto-oikeus toteaa, että asiassa ei ole esitetty sellaisia sopimuksia tai muutakaan selvitystä, jotka osoittaisivat omistusoikeuden siirtyneen jo aiemmin kaupungilta SAO:lle tai Osuuskappa Suur-Savolle. Hallinto-oikeus toteaa, että hyväksytyllä sopimusjärjestelyllä perustettavan, pysäköintilaitoksen omistavan yhtiön osakkaaksi tulee kaupungin lisäksi yksityinen toimija eli Osuuskauppa Suur-Savo ja että osana yhtiöittämistä vahvistetaan tosiasiassa kaupungin osalta Osuuskauppa Suur-Savon omistusoikeus 70 autopaikkaan pysäköintihallista. Hallinto-oikeus katsoo, että Osuuskauppa Suur-Savo saattaa saada taloudellista etua, jota se ei normaalisti saisi, jos se merkitsee perustettavan keskinäisen kiinteistöosakeyhtiön osakkeita 10 euron kappalehintaan tilanteessa, jossa se ei vielä ole yhtiöitettävän pysäköintilaitoksen osaomistaja. Hallinto-oikeuden johtopäätös: Kaupunginvaltuuston päätöksestä ja muusta esitetystä selvityksestä ei ilmene, että kaupunki olisi ennen päätöksen tekemistä asianmukaisesti ja riittävästi selvittänyt edellä mainituin osin valtiontukimääräysten ja -säännösten soveltumista kysymyksessä olevaan toimenpiteeseen. Valtiontukimääräysten ja -säännösten soveltumista ei ole myöskään oikeudenkäynnin aikana esitetyn selvityksen perusteella mahdollista sulkea pois. Mikäli toimenpiteet sisältävät valtiontukea, on tuesta ennen sen täytäntöönpanoa ilmoitettava Euroopan komissiolle. Tällaista ilmoitusta ei ole tehty. Päätöksiä tehtäessä ei myöskään ole noudatettu menettelyä, jota noudatettaessa ilmoitusvelvollisuutta ei ole. Kaupunginvaltuuston päätös on tämän vuoksi syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja se on kumottava.
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus päättää tyytyä hallinto-oikeuden 4.6.2025 antamaan päätökseen (1241/2025) asioissa 2732/2023 ja 2739/2023 ja päättää, ettei siihen haeta muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta.
Käsittely
Mervi Lipsanen ilmoitti, että hän on ollut vuoden 2024 loppuun saakka Suur-Savon Osuuskaupan hallintoneuvoston varajäsen (hallintolaki 28.1 § kohta 7) ja poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Lipsasen varajäsen Ritva Suomalainen oli paikalla kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.
Tiedoksi
Osuuskauppa Suur-Savo ©