Vastaus valtuustoaloitteeseen koskien kaupungin hallintosäännön ja kaupungin hallinnon tarkistamisesta

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti lähettää valtuutettu Mauri Tuomisen jättämän valtuustoaloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KHALL 17.03.2025 § 60 Vastaus valtuustoaloitteeseen: Valtuuston toimikausi vaihtuu 1.6.2025 alkaen.Tähän liittyen on jo ennen tämän valtuustoaloitteen jättämistä aikataulutettu kaupungin hallintosäännön tarkistaminen uutta valtuustokautta varten. Kaupungin vuosien 2025-2027 taloussuunnitelmaan ja vuoden 2025 talousarvioon on kirjattu, että valtuustokauden vaihtuessa tarkastellaan myös kaupungin organisaatiorakennetta ja tehdään mahdolliset muutokset toimielinten ja niiden jäsenmäärän osalta sekä toimielinten ja viranhaltijoiden työnjaon, toimivallan ja tehtävien osalta. Valtuustoryhmien edustajat ovat alkuvuoden aikana käyneet läpi hallintosääntöön mahdollisesti tehtäviä muutoksia toimelinten ja niiden jäsenmäärien osalta. Hallintojohtaja on avustanut valtuustoryhmiä hallintosäännön tarkistuksissa. Näiden neuvottelujen perusteella valtuustoryhmät ovat esittäneet muutoksia ainoastaan kaupunginhallitusten jaostojen, henkilöstöjaosto sekä konserni- ja elinvoimajaosto, osalta. Kaikki nykyiset toimielimet olisivat myös tulevalla valtuustokaudella ja toisaalta uusia toimielimiä ei perustettaisi. Hallintosäännön 25 §:n mukaisesti kaupunginhallituksen tehtäviin kuuluu muiden määriteltyjen tehtävien ohella omalta osaltaan hyvinvoinnin edistäminen ja yhdyspintapalveluja koskeva koordinointi hyvinvointialueen kanssa. Sivistyslautakunta puolestaan toimii hallintosäännön 31 §:n mukaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 6 §:n mukaisena terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen sekä ehkäisevän päihdetyön järjestämisestä annetun lain 5 §:n mukaisen vastuutahona. Erillistä hyvinvointilautakuntaa ei ole katsottu tarkoituksenmukaiseksi perustaa, sillä hyvin merkittävä osa kaupungin hyvinvointipalveluista kuuluu sivistyslautakunnan tehtäväkenttään ja työnjako hyvinvointilautakunnan ja sivistyslautakunnan välillä olisi hyvin haastavaa. Kuntalain 14 § määrittelee valtuuston tehtävät. Kuntalaissa korostetaan valtuuston vahvaa asemaa ja kokonaisvastuuta kunnan toiminnasta ja taloudesta. Valtuusto tekee päätökset kaikissa kuntalaissa mainituissa kunnan kannalta tärkeissä asioissa. Valtuusto vastaa muun muassa strategisesta päätöksenteosta ja koko kuntakonsernin tavoitteiden asettamisesta. Nämä päätökset ovat keskeisiä kaupungin elinvoiman ja kasvuedellytysten kannalta. Kuten edeltä kävi ilmi, tulevallakin valtuustokaudella kaupunginhallituksen alaisuudessa toimisi edelleen konserni- ja elinvoimajaosto. Hallintosäännön 22 §:n mukaan konserni- ja elinvoimajaoston tehtäviin kuuluu muun muassa vastata elinvoimaohjelman ja merkittävien elinkeinopoliittisten toimenpiteiden valmistelusta kaupunginhallitukselle ja valtuustolle sekä päättää elinkeinopoliittisista toimenpiteistä valtuuston hyväksymän elinvoimaohjelman sekä kaupunginhallituksen hyväksymien periaatteiden ja ohjeiden mukaisesti. Hallintosäännön 5 §:n mukaan "valtuuston puheenjohtaja johtaa valtuuston tehtävien toteuttamisen edellyttämää poliittista yhteistyötä valtuustotyöskentelyn vastuullisuuden ja tuloksellisuuden edistämiseksi käymällä asioiden käsittelyn edellyttämiä keskusteluja valtuustoryhmien/valtuustoryhmien puheenjohtajien kanssa. Puheenjohtaja kutsuu tarvittaessa myös kaupunginjohtajan ja muita johtavia viranhaltijoita näihin keskusteluihin." Tämän mukaisesti valtuuston puheenjohtajan tehtäviin kuuluu valtuustoryhmien yhteistyön edistäminen, joten valtuustoryhmien yhteistyötoimikunta ei liene tarpeellinen. Kaupungin hallinnon osalta on tehty joitakin muutoksia vuoden 2025 alusta lukien muun muassa valtion työvoimapalvelujen siirtyessä kuntien tehtäväksi ja läntisellä Pirkanmaalla Sastamalan vastattaviksi vastuukuntana. Työllisyyslautakunta on aloittanut toimintansa ja työllisyyspalveluista on muodostettu konsernihallintoon oma vastuualue. Myös elinvoimapalveluista on muodostettu oma vastuualue konsernihallintoon. Tulevassa hallintosäännön tarkistuksessa konsernihallinnon toimialan nimi esitetään muutettavaksi konserni- ja elinvoimapalveluiksi, mikä kuvaa paljon paremmin toimialan tehtäviä. Konsernihallinto on vain suhteellisen pieni osa koko toimialaa. Hallintosäännön tarkistaminen on käsittelyssä erillisenä asiakohtana ja se on tarkoitus saattaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi 31.3.2025. Toimivallan peruste Hallintosääntö 128 § Valmistelija hallintojohtaja Tapio Rautava Esittelijä Kaupunginjohtaja