Kaupunginvaltuusto · 27.10.2025

Hulevesien hallinnan järjestäminen ja rahoittaminen Salon kaupungissa (vesihuoltolain 17 a §:n mukainen sopimus hulevesien viemäröinnistä)

Päätös

Liikelaitos Salon Veden johtokunta hyväksyi päätösehdotuksen. Tiedoksianto Valmistelijat Tekninen lautakunta 17.09.2025 § 25 Tekninen lautakunta on 21.5.2025 § 48 päättänyt esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi vesihuoltolain 17a § mukainen sopimus hulevesien viemäröinnin vastuista Salon kaupungin Infrapalveluiden ja Salon Veden kesken. Salon Veden johtokunta on päättänyt samansisältöisen esityksen 27.5.2025 § 27. Sopimukseen on liitettävä Salon Veden huleveden viemäröintialue. Infrapalvelut ja Salon Vesi ovat yhteistyössä valmistelleet ehdotuksen Salon Veden huleveden viemäröintialueeksi. Ehdotus on kuulutettu yleisesti nähtäville ajaksi 8.8.-5.9.2025. Infrapalvelut on pyytänyt vesihuoltolain mukaisesti lausunnot Liikelaitos Salon Veden huleveden viemäröintialueen muodostamiseen 5.9.2025 mennessä liikelaitos Salon Veden johtokunnalta, Rakennus- ja ympäristölautakunnalta ja ELY-keskukselta. Huleveden viemäröintialueen kuulemisessa noudatetaan vesihuoltolain mukaista vesihuollon toiminta-alueesta kuulemista. Salon Veden huleveden viemäröintialueen rajaus on nyt valmisteltu ensimmäistä kertaa päätettäväksi. Jatkossa huleveden viemäröintialueen päivittäminen ei vaadi sopimuksen päivittämistä, vaan päätös huleveden viemäröintialueen päivittämisestä voidaan tehdä sellaisenaan. Päätöksen tekee kaupunginvaltuusto, ellei hallintosäännössä osoiteta päätösvaltaa muulle taholle. Ehdotus sisältää karttaesityksen ja sitä selventävän sanallisen määritelmän. Vesihuoltolaitoksen huleveden viemäröintialueella laitos vastaa huleveden viemäröinnistä runkoverkoston osalta. Huleveden viemäröintialueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen hulevesiviemäriin ja vastaavasti laitoksen on mahdollistettava alueella sijaitsevan kiinteistön liittyminen hulevesiverkostoon. Vapautusta liittymisvelvollisuudesta voi tietyin ehdoin hakea kaupungin ympäristönsuojelualueelta. Huleveden viemäröintialueen tulee vesihuoltolain mukaan olla sellainen, että vesihuoltolaitos kykenee huolehtimaan vastuullaan olevasta huleveden viemäröinnistä taloudellisesti ja asianmukaisesti sekä niin, että huleveden viemäröinnin kustannusten kattamiseksi perittävät maksut muodostuvat kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi. Huleveden viemäröintialue on pyritty rajaamaan niin, että se kattaa kiinteistöt, joilla on aito mahdollisuus liittyä nykyisiin huleveden runkoviemäreihin. Alueet eivät ole yhtenäisiä, vaan kiinteistöt, joiden välittömässä läheisyydessä ei ole rakennettua hulevesiviemäriä, on rajattu alueen ulkopuolelle. Tällä on pyritty siihen, että (1) kiinteistöille ei aiheudu kohtuuttomia liittymisvelvoitteita, (2) vesihuoltolaitos pystyy tuottamaan hulevesipalvelut taloudellisesti ilman merkittäviä hulevesiverkoston laajentamisvelvoitteita ja (3) kaupungin hulevesiohjelman mukaisesti hulevedet pyritään johtamaan ensisijaisesti putkiviemäreitä paremmin viivyttävissä avo-ojissa siellä, missä se on mahdollista. Salon Veden huleveden viemäröintialueen ulkopuolella kiinteistöjen hulevedet on ohjattava muualle, kuin putkitettuun hulevesiviemäriin, esimerkiksi avo-ojaan. Maankäyttö- ja rakennuslain (nyk. alueidenkäyttölaki) sekä vesihuoltolain muutosten myötä vastuu hulevesien hallinnan järjestämisestä asemakaava-alueilla on määritetty kunnan tehtäväksi (erotuksena vesihuoltolaitoksesta). Salon kaupungissa vastuu on osoitettu Teknisen lautakunnan alaisiin tehtäviin ja Infrapalveluille. Näin ollen Infrapalvelut vastaa asemakaava-alueilla niiden kiinteistöjen mahdollisuudesta purkaa hulevedet kunnan hulevesijärjestelmään, jotka eivät kuulu nyt päätettävälle Salon Veden huleveden viemäröintialueelle. Lausunnot Rakennus- ja ympäristölautakunta: Rakennusvalvonta Rakennusvalvonnalla ei ole lausuttavaa huleveden viemäröintialueen muodostamisesta. Ympäristönsuojelu Toiminta-alueen määrittelytapa (20 m kiinteistön rajasta hulevesiviemäriin) on johtanut toiminta-alueen tilkkutäkkimäiseen kuvioon. Pelkkään etäisyyteen perustuvan määrittelyn sijaan alueet tulisi tarkastella siten, että ne ovat tarkoituksenmukaisia ja kohtelevat alueen asukkaita tasapuolisesti. Yksittäisten kiinteistöjen poisjättäminen pelkästään etukäteen määritellyn etäisyyden perusteella muuten täysin toiminta-alueeseen kuuluvalla alueella ei voi olla tarkoituksenmukaista hulevesien johtamista. Muuten ympäristönsuojelulla ei ole huomautettavaa toiminta-alueesta ja katsomme, että hulevesiviemäröinnin toiminta-alueen määrittäminen tuo tervetullutta selkeyttä kaupungin ja Liikelaitos Salon veden rajapintaan. Vastine: Huleveden viemäröintialue on rajattu ensisijaisesti nykyisen hulevesiverkon sijainnin ja kiinteistörajojen mukaisesti, jotta alue on tarkoituksenmukainen ja kohtelee kiinteistöjä tasapuolisesti. Huleveden viemäröintialueen sanallisessa määritelmässä on lisäksi kuvattu liittämisvelvollisuus epäselvissä tilanteissa siten, että viime kädessä asia ratkaistaan kiinteistön eduksi. Liikelaitos Salon Veden johtokunta: Huleveden viemäröintialue on rajattu vesihuoltolain mukaisesti ja rikkonainen rajaus on tarkoituksenmukainen sekä kiinteistöjen, vesihuoltolaitoksen että ympäristön kannalta. Huleveden viemäröintialueen hyväksyminen edellyttää, että huleveden vastuut ja rahoitus päätetään sopimusluonnoksen (Salon Veden johtokunta 27.5.2025 § 27 ja Tekninen lautakunta 21.5.2025 § 48) mukaisesti. ELY-keskuksen vesihuoltopalvelut -yksikkö on ilmoittanut, että ei anna asiasta lausuntoa. Muistutukset Huleveden viemäröintialueeseen on saatu kaksi (2) muistutusta, jotka molemmat koskevat Teijon alueella olevia yksittäisiä kiinteistöjä ja niiden kuivatusratkaisuja. Vastine: Päätös huleveden viemäröintialueesta ei velvoita kiinteistöjä tekemään kuivatusjärjestelmäänsä remonttia. Huleveden viemäröintialueella kiinteistöjä koskevat velvoitteet koskevat ensisijaisesti uudisrakennuksia sekä rakennuksia, joille tehdään rakennusluvan mukainen korjaus tai niitä rakennuksia, joille tarjoutuu mahdollisuus liittyä hulevesijärjestelmään, jos alueelle rakennetaan katusaneerauksen yhteydessä hulevesiviemäri. Päätös huleveden viemäröintijärjestelmästä ei vaikuta muistutuksen jättäneiden kiinteistöjen kuivatusratkaisuihin. Esittelijä Tekninen johtaja

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Tekninen lautakunta (1) pyytää liikelaitos Salon Veden johtokuntaa antamaan kaupunginhallitukselle oman näkemyksensä valittavasta vaihtoehdosta, (2) esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että hulevesien hallinnan järjestäminen ja rahoittaminen toteutetaan vaihtoehdon 1 mukaisesti sekä hyväksytään liitteen 2 mukaista vesihuoltolain 17 a §:n mukaista sopimusluonnosta noudatteleva sopimus hulevesien viemäröinnistä ja kustannusten jakamisesta infrapalveluiden ja liikelaitos Salon Veden kesken, (3) valtuuttaa teknisen johtajan viimeistelemään ja tarkentamaan liitteen 2 sopimusta ja sen liitteitä sekä esittää kaupunginhallitukselle vastaavaa valtuuttamista, ja (4) esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että valmistelussa esitetyt muutokset huomioidaan vuoden 2026 talousarviossa ja maksuja koskevissa päätöksissä. Päätös Esittelijä täydensi päätösehdotustaan siten, että pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta heti kokouksessa. Muilta osin päätösehdotus hyväksytään esityslistan mukaisesti. Tekninen lautakunta hyväksyi esittelijän täydennetyn päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta heti kokouksessa. Tiedoksianto Valmistelijat Liikelaitos Salon Veden johtokunta 27.05.2025 § 27 Tekninen lautakunta on päättänyt 21.5.2025 § 48 (1) pyytää liikelaitos Salon Veden johtokuntaa antamaan kaupunginhallitukselle oman näkemyksensä valittavasta vaihtoehdosta, (2) esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että hulevesien hallinnan järjestäminen ja rahoittaminen toteutetaan vaihtoehdon 1 mukaisesti sekä hyväksytään liitteen 2 mukaista vesihuoltolain 17 a §:n mukaista sopimusluonnosta noudatteleva sopimus hulevesien viemäröinnistä ja kustannusten jakamisesta infrapalveluiden ja liikelaitos Salon Veden kesken, (3) valtuuttaa teknisen johtajan viimeistelemään ja tarkentamaan liitteen 2 sopimusta ja sen liitteitä sekä esittää kaupunginhallitukselle vastaavaa valtuuttamista, ja (4) esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että valmistelussa esitetyt muutokset huomioidaan vuoden 2026 talousarviossa ja maksuja koskevissa päätöksissä. Lisäksi lautakunta päätti, että pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta heti kokouksessa. Esittelijä Liikelaitos Salon Veden toimitusjohtaja

Päätösehdotus

Liikelaitos Salon Veden johtokunta (1) esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että hulevesien hallinnan järjestäminen ja rahoittaminen toteutetaan vaihtoehdon 1 mukaisesti sekä hyväksytään liitteen 2 mukaista vesihuoltolain 17 a §:n mukaista sopimusluonnosta noudatteleva sopimus hulevesien viemäröinnistä ja kustannusten jakamisesta infrapalveluiden ja liikelaitos Salon Veden kesken, (2) valtuuttaa toimitusjohtajan viimeistelemään ja tarkentamaan liitteen 2 sopimusta ja sen liitteitä sekä esittää kaupunginhallitukselle vastaavaa valtuuttamista, ja (3) esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että valmistelussa esitetyt muutokset huomioidaan vuoden 2026 talousarviossa ja maksuja koskevissa päätöksissä. Lisäksi Liikelaitos Salon Veden johtokunta päättää, että huleveden liittymismaksu, joka koskisi jatkossa hulevesiviemäriin liittyviä kiinteistöjä, valmistellaan vuoden 2026 hinnastoon, jos edellä mainittu sopimus hyväksytään.

Päätösehdotus

Tekninen lautakunta hyväksyy valmistelussa esitetyt vastineet huleveden viemäröintialueen määrittelystä saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin ja päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se 1) merkitsee tiedoksi liitteen 1 mukaisen raportin hulevesivastuiden järjestämisestä Salon kaupungissa 2) päättää, että hulevesien hallinnan järjestäminen ja rahoittaminen toteutetaan Teknisen lautakunnan 21.05.2025 § 48 esittämän vaihtoehdon 1 mukaisesti 3) päättää hyväksyä liitteenä 2 olevan vesihuoltolain 17 a §:n mukaisen sopimuksen hulevesien viemäröinnistä ja kustannusten jakamisesta infrapalveluiden ja liikelaitos Salon Veden kesken, sopimus sisältää seuraavat liitteet: 1a Salon Veden huleveden viemäröintialue kartta ja 1b Huleveden viemäröintialueen sanallinen määritelmä; 2 Vastuutaulukko hulevesijärjestelmien toteutuksesta, käytöstä, korjauksesta ja kunnossapidosta ja 3 Korvauksen yleisten alueiden huleveden viemäröinnistä määräytyminen. 4) päättää, että valmistelussa esitetyt muutokset kustannusten osoittamiseen huomioidaan vuoden 2026 talousarviossa ja maksuja koskevissa päätöksissä.

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) merkitsee tiedoksi liitteen 1 mukaisen raportin hulevesivastuiden järjestämisestä Salon kaupungissa 2) päättää, että hulevesien hallinnan järjestäminen ja rahoittaminen toteutetaan Teknisen lautakunnan 21.05.2025 § 48 esittämän vaihtoehdon 1 mukaisesti 3) päättää hyväksyä liitteenä 2 olevan vesihuoltolain 17 a §:n mukaisen sopimuksen hulevesien viemäröinnistä ja kustannusten jakamisesta infrapalveluiden ja liikelaitos Salon Veden kesken, sopimus sisältää seuraavat liitteet: 1a Salon Veden huleveden viemäröintialue kartta ja 1b Huleveden viemäröintialueen sanallinen määritelmä; 2 Vastuutaulukko hulevesijärjestelmien toteutuksesta, käytöstä, korjauksesta ja kunnossapidosta ja 3 Korvauksen yleisten alueiden huleveden viemäröinnistä määräytyminen. 4) päättää, että valmistelussa esitetyt muutokset kustannusten osoittamiseen huomioidaan vuoden 2026 talousarviossa ja maksuja koskevissa päätöksissä.

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) merkitsee tiedoksi liitteen 1 mukaisen raportin hulevesivastuiden järjestämisestä Salon kaupungissa 2) päättää, että hulevesien hallinnan järjestäminen ja rahoittaminen toteutetaan Teknisen lautakunnan 21.05.2025 § 48 esittämän vaihtoehdon 1 mukaisesti 3) päättää hyväksyä liitteenä 2 olevan vesihuoltolain 17 a §:n mukaisen sopimuksen hulevesien viemäröinnistä ja kustannusten jakamisesta infrapalveluiden ja liikelaitos Salon Veden kesken, sopimus sisältää seuraavat liitteet: 1a Salon Veden huleveden viemäröintialue kartta ja 1b Huleveden viemäröintialueen sanallinen määritelmä; 2 Vastuutaulukko hulevesijärjestelmien toteutuksesta, käytöstä, korjauksesta ja kunnossapidosta ja 3 Korvauksen yleisten alueiden huleveden viemäröinnistä määräytyminen. 4) päättää, että valmistelussa esitetyt muutokset kustannusten osoittamiseen huomioidaan vuoden 2026 talousarviossa ja maksuja koskevissa päätöksissä.

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja