Hankintaoikaisuvaatimus, väestönsuojelutarvikkeiden hankinta loppuvuodelle 2025

Päätös

Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Tiedoksianto KT Paloturvapalvelut Oy Hankintaoikaisuvaatimus, väestönsuojelutarvikkeiden hankinta loppuvuodelle 2025 Kaupunginhallitus 08.12.2025 § 233 4681/02.08.00.06/2025 Valmistelija Väestönsuojelutarvikkeiden hankinnasta loppuvuodelle 2025 on tehty hallintojohtajan hankintapäätös 06.11.2025 § 9/2025. Hankintapäätöksestä on jätetty kaupungille määräajassa tehty hankintaoikaisuvaatimus. Hankinnan kohteena on kaupungin kiinteistöihin tarvittavat väestönsuojien tarvikkeet ja niiden täydennys tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisesti. Hankintamenettely oli rajoitettu menettely, jossa tarjouspyyntö lähetettiin yhdeksälle tarjoajalle. Hankinnan arvioitu arvo alittaa tavaroiden ja palvelujen kansallisen kynnysarvon eli on pienhankinta. Pienhankintoihin ei sovelleta hankintalainsäädäntöä ja ne toteutetaan Salon kaupungin hankintaohjeen mukaisesti. Pienhankinnat voidaan kilpailuttaa hankintalainsäädäntöä kevyemmillä ja joustavammilla menettelyillä. Pienhankintojen toteuttamisessa noudatetaan kuitenkin soveltuvin osin hankintalain mukaisia periaatteita. Hankinta on jaettu kolmeen osaalueeseen, joiden osalta tarjoaja sai jättää tarjouksen joko yhteen tai useampaan osa-alueeseen. Osa-alueet olivat seuraavat: 1. VSS- ja ensiaputarvikkeet, 2. Käyttöveteen liittyvät tarvikkeet ja 3. Mittarit. Hankintapäätöksen mukaan osa-alueiden 2. Käyttöveteen liittyvät tarvikkeet ja 3. Mittarit osalta hankinta on päätetty tehdä kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen jättäneeltä Malkit Oy:lta tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisesti, kun taas osa-alueen 1. VSS- ja ensiaputarvikkeet osalta kaikki saadut tarjoukset on hylätty tarjouspyynnön vastaisena. Hankinnassa tarjouksen jättäneen KT Paloturvapalvelut Oy:n jättämässä hankintaoikaisuvaatimuksessa esitetään, että KT Paloturvapalvelut Oy:n tarjous osa-alueella 1 olisi tullut hyväksyä. Hankinatoikaisuvaatimuksen mukaan tarjouksesta on jäänyt inhimillisistä painosyistä pois tarjouspyynnössä kumisaappailta vaadittu standardi ja kumisaappaiden varren on todettu olevan henkilön pituudesta riippuen tarjouspyynnön mukaisesti noin puolisääreen. Hankintaoikaisuvaatimuksessa esitetyn mukaan tarjottu tuote on täysin tarjouspyynnön mukainen, eikä hankintayksikkö ole varannut tarjoajalle täsmennyspyynnöllä mahdollisuutta vaikuttaa pieneen virheeseen. Osa-alueessa 1. VSS- ja ensiaputarvikkeet oli tuotteina muun ohella kumisaappaat, koko 41 sekä kumisaappaat, koko 45. Kyseisten tuotteiden vaatimukset olivat tarjouspyynnön mukaan seuraavat: ”Tuotteen tulee täyttää seuraavat vaatimukset: Standardin EN ISO 20347:2022 mukainen, varren korkeus noin puolisääreen, unisex-malli.” Tarjouspyynnön mukaan tarjoajan on tullut ladata tarjouksen liitteeksi kaikkien osa-alueelle tarjottujen tuotteiden tuotekortit, jotka sisältävät tuotteen kuvan, sen ominaisuudet ja tuotekuvauksen. Mikäli tiedot löytyvät esimerkiksi internetsivuilta, on tarjoaja voinut ilmoittaa liitteessä linkin tai linkit tuotekortteihin. Hankintapäätöksessä on todettu, että muiden tarjoajien ohella KT Paloturvapalvelut Oy:n tarjoamat kumisaappaat eivät täyttäneet tarjouspyynnössä vaadittua standardia. Lisäksi kaikkien tarjottujen kumisaappaiden varren korkeus oli polveen saakka. Koska tarjotut tuotteet eivät täyttäneet tarjouspyynnössä asetettuja vaatimuksia, tarjoukset osa-alueelle 1 oli hylättävä. KT Paloturvapalvelut Oy:n tarjouksessa osa-alueella 1 kumisaapppaiden tuotekortissa standardeiksi on ilmoitettu ”EN 13688” ja ”CE – merkitty”. Vaaditun mukaista standardia EN ISO 20347:2022 ei ole ilmoitettu. Lisäksi kumisaappaiden tuotekortissa on todettu ”Pitkät varret lisäävät suojaa” ja tuotekuvan perusteella saappaiden varren pituus vastaa perinteisien polvipituisten sappaiden varren pituutta. Tarjoukseen liitetyn tuotekortin ja tarjouspyynnön vaatimuksien välillä on ristiriita, eivätkä kumisaappaat ole tuotekortin perusteella vastanneet niille tarjouspyynnössä asetettuja vaatimuksia. Hankintamenettelyn lähtökohtana on tarjousten lopullisuus. Tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun periaate edellyttää, että tarjouksia arvioidaan lähtökohtaisesti sellaisina kuin ne on toimitettu hankintayksikölle tarjousten jättämiselle asetetussa määräajassa, eikä tarjoajalle anneta mahdollisuutta tarjouksensa olennaiseen muuttamiseen. Hankintayksiköllä ei ole velvollisuutta antaa tarjoajille oikeutta täsmentää tai täydentää tarjouksia ja tarjoaja kantaa yksin vastuun tarjouksensa tarjouspyynnönmukaisuudesta. Tarjoaja vastaa tarjouksensa sisällöstä ja virheettömyydestä. Hankintaoikaisuvaatimuksen tekijän tarjouksessa tarjotut kumisaappaat eivät ole tarjoukseen liitetyn tuotekortin perusteella vastanneet niille tarjouspyynnössä asetettuja vaatimuksia, eikä tarjous ole siten ollut tarjouspyynnön mukainen. Hankintayksiköllä ei ole velvollisuutta antaa tarjoajille oikeutta täsmentää tai täydentää tarjouksia, eikä hankintamenettelyssä ole tapahtunut menettelyvirhettä sillä perusteella, että hankintayksikkö ei ole tiedustellut tarjoajalta täsmennys- tai täydennyspyynnöllä kumisaappaiden vaatimuksien täyttymistä erikseen ja varannut tarjoajalle mahdollisuutta täsmentää- tai täydentää tarjousta. Hankintaoikaisuvaatimuksessa esitetyt perustelut ja seikat eivät anna aihetta päätöksen muuttamiselle. Esittelijä Kaupunginjohtaja