Kaupunginhallitus · 28.9.2026
Rovaniemen kaupungin matkailuohjelma 2040
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Henri Ramberg esitti Laura Tarvaisen ja Kimmo Niukkasen kannattamana, että kaupunginhallitus päättää tehdä seuraavat muutokset matkailuohjelmaan (erilliset muutosesitykset): MUUTOSESITYS 1: Esitän, että lisätään virkkeeseen "Vahvistetaan matkailualan urapolkuja ja työelämäyhteyksiä yhteistyössä eri oppilaitosten kanssa" sana työelämätietoutta siten, että muutettu virke kuuluu: "Vahvistetaan matkailualan urapolkuja, työelämätietoutta ja työelämäyhteyksiä yhteistyössä eri oppilaitosten kanssa". MUUTOSESITYS 2: Esitän, että lisätään virkkeeseen: "Kehitetään kaavoitusprosesseja (ennakoitavuus, aikataulut) erityisesti niissä hankkeissa, joissa sovitetaan yhteen asuminen, infra, luontoarvot, reitistöt ja matkailun kehittämisalueet." kohta "muut alueen elinkeinot’’. Muutettu virke kuuluu kokonaisuudessaan: "Kehitetään kaavoitusprosesseja (ennakoitavuus, aikataulut) erityisesti niissä hankkeissa, joissa sovitetaan yhteen asuminen, infra, luontoarvot, muut alueen elinkeinot, reitistöt ja matkailun kehittämisalueet." Laura Tarvainen esitti, että kaupunginhallitus päättää tehdä seuraavat muutokset ja lisäykset matkailuohjelmaan (erilliset muutosesitykset). Henri Ramberg kannatti muutosesityksiä sivuille 4,5,6 ja 16: 1. Visiokuvaan (s. 4) tavoitteisiin: Keskimääräinen viipymä, nyt tavoite 2,5 > tämän nosto 4 vrk 2. Hallittu kasvu ja ennakointi (s. 5) toimenpide otsikon Uusien vastuullisten matkailualueiden ja reittien kehittäminen alle Uusille matkailualueille asetetaan “ei nettoluontokatoa" -ehto Uusia matkailualueita ei kaavoiteta ennen riippumatonta luonto-, ilmasto- ja vesistövaikutusten arviointia. Maankäytön suunnittelussa ja kaavoituksessa sovelletaan lieventämishierarkiaa ja tavoitellaan luonnon kokonaisheikentymättömyyttä (no net loss). Kaupunki ja matkailutoimijat toteuttavat ekologista kompensaatiota kun kokonaisheikentymättömyyden periaate sitä vaatii. 3. Korkea laatu, vastuullisuus ja innovaatiot (s. 6). Uusi oma otsikko: Luontovastuu, jonka alle toimenpiteet: Luontorahasto ja -hyvitysmalli Kaupunki korvamerkitsee osan matkailijamaksun tuloista matkailun ympäristöhaittojen ehkäisyyn ja korjaamiseen, sekä luonnon monimuotoisuutta lisääviin toimiin. Tuotot voidaan ohjata mm. LUMO-ohjelman toteuttamiseen. Kaupunki laatii luontohyvitysmallin Rovaniemen matkailupäästöjen vähentämiseksi. Matkailijat ja yritykset osallistuvat suoraan paikallisen luonnon monimuotoisuuden turvaamiseen ja hiilinielujen vahvistamiseen. 4. Matkailun vetovoimaisimmat ja tärkeimmät kohteet (s.15): Poistetaan Ounasvaara listalta 5. Tiedolla johtamisen osioon (s.16) on nyt teemoina nostettu sosiaalinen hyväksyttävyys ja luonnon kantokyky - vaikkakin vain sivuhuomio osioon, eli otsikon "on tärkeää kehittää seurantaa mm. seuraavien tekijöiden osalta" -alle. Päälaatikosta oli poistettu Päästöt (CO2e) per matkailija. Tämä tulee nostaa takaisin ja lisäksi tuoda sinne ei vain luonnon kantokykyyn liittyviä mittareita, vaan luonnon monimuotoisuuden turvaamiseen liittyviä mittareita: ennallistamisen, luonnon kunnostamisen tai muiden monimuotoisuutta lisäävien toimien määrä matkailualueilla, joko matkailukaavoissa tai -rakentamisessa (kpl ja/tai ha) suojeltujen tai pysyvästi rakentamiselta turvattujen luontoalueiden määrä matkailualueilla (ha) matkailuun liittyvä maankäytön muutos Rovaniemen alueella (ha). Puheenjohtaja totesi, että Tarvaisen muutosehdotus s. 15 raukesi kannattamattomana. Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavat kannatetut esitykset joita ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestykset. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestykset, jossa ne, jotka ovat kaupunginjohtajan pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Rambergin esitysten kannalla vastaavat EI. Ramberg MUUTOSESITYS 1. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 1 JAA -ääntä ja 10 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Rambergin päätösesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Ramberg MUUTOSESITYS 2. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 1 JAA -ääntä ja 10 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Rambergin päätösesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavat kannatetut esitykset joita ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestykset. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestykset, jossa ne, jotka ovat kaupunginjohtajan pohjaesitysten kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Tarvaisen esitysten kannalla vastaavat EI. Tarvaisen muutosesitys, s. 4. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA -ääntä ja 2 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan pohjasesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Tarvaisen muutosesitys, s. 5. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA -ääntä ja 2 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan pohjasesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Tarvaisen muutosesitys, s. 6. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA -ääntä ja 2 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan pohjasesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Tarvaisen muutosesitys, s. 16. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA -ääntä ja 2 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan pohjasesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Muilta osin kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.
Äänestykset
Äänestys 1
- Jaa 1
- Ei 10
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: JAA Pohjaehdotus
Äänimäärät eivät täsmää lähteen kanssa; tarkistetaan.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 0 | 1 | 0 | 0 |
| SDP | 0 | 3 | 0 | 0 |
| VIHR | 0 | 1 | 0 | 0 |
| KESK | 0 | 3 | 0 | 0 |
| KOK | 0 | 2 | 0 | 0 |
| PS | 1 | 0 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (11)
| Jäsen | Ääni |
|---|---|
| Henri RambergVAS | Ei |
| Elina HolmSDP | Ei |
| Kimmo NiukkanenSDP | Ei |
| Terhi HeikkiläSDP | Ei |
| Laura TarvainenVIHR | Ei |
| Heikki LuiroKESK | Ei |
| Mari JolankiKESK | Ei |
| Susanna ViitalaKESK | Ei |
| Ilkka-Petri VälitaloKOK | Ei |
| Petteri PohjaKOK | Ei |
| Mira MustonenPS | Jaa |
Äänestys 2
- Jaa 1
- Ei 10
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: JAA Pohjaehdotus
Äänimäärät eivät täsmää lähteen kanssa; tarkistetaan.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 0 | 1 | 0 | 0 |
| SDP | 0 | 3 | 0 | 0 |
| VIHR | 0 | 1 | 0 | 0 |
| KESK | 0 | 3 | 0 | 0 |
| KOK | 0 | 2 | 0 | 0 |
| PS | 1 | 0 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (11)
| Jäsen | Ääni |
|---|---|
| Henri RambergVAS | Ei |
| Elina HolmSDP | Ei |
| Kimmo NiukkanenSDP | Ei |
| Terhi HeikkiläSDP | Ei |
| Laura TarvainenVIHR | Ei |
| Heikki LuiroKESK | Ei |
| Mari JolankiKESK | Ei |
| Susanna ViitalaKESK | Ei |
| Ilkka-Petri VälitaloKOK | Ei |
| Petteri PohjaKOK | Ei |
| Mira MustonenPS | Jaa |
Äänestys 3
- Jaa 9
- Ei 2
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: JAA Pohjaehdotus
Äänimäärät eivät täsmää lähteen kanssa; tarkistetaan.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 0 | 1 | 0 | 0 |
| SDP | 3 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 0 | 1 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 2 | 0 | 0 | 0 |
| PS | 1 | 0 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (11)
| Jäsen | Ääni |
|---|---|
| Henri RambergVAS | Ei |
| Elina HolmSDP | Jaa |
| Kimmo NiukkanenSDP | Jaa |
| Terhi HeikkiläSDP | Jaa |
| Laura TarvainenVIHR | Ei |
| Heikki LuiroKESK | Jaa |
| Mari JolankiKESK | Jaa |
| Susanna ViitalaKESK | Jaa |
| Ilkka-Petri VälitaloKOK | Jaa |
| Petteri PohjaKOK | Jaa |
| Mira MustonenPS | Jaa |
Äänestys 4
- Jaa 9
- Ei 2
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: JAA Pohjaehdotus
Äänimäärät eivät täsmää lähteen kanssa; tarkistetaan.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 0 | 1 | 0 | 0 |
| SDP | 3 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 0 | 1 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 2 | 0 | 0 | 0 |
| PS | 1 | 0 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (11)
| Jäsen | Ääni |
|---|---|
| Henri RambergVAS | Ei |
| Elina HolmSDP | Jaa |
| Kimmo NiukkanenSDP | Jaa |
| Terhi HeikkiläSDP | Jaa |
| Laura TarvainenVIHR | Ei |
| Heikki LuiroKESK | Jaa |
| Mari JolankiKESK | Jaa |
| Susanna ViitalaKESK | Jaa |
| Ilkka-Petri VälitaloKOK | Jaa |
| Petteri PohjaKOK | Jaa |
| Mira MustonenPS | Jaa |
Äänestys 5
- Jaa 9
- Ei 2
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: JAA Pohjaehdotus
Äänimäärät eivät täsmää lähteen kanssa; tarkistetaan.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 0 | 1 | 0 | 0 |
| SDP | 3 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 0 | 1 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 2 | 0 | 0 | 0 |
| PS | 1 | 0 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (11)
| Jäsen | Ääni |
|---|---|
| Henri RambergVAS | Ei |
| Elina HolmSDP | Jaa |
| Kimmo NiukkanenSDP | Jaa |
| Terhi HeikkiläSDP | Jaa |
| Laura TarvainenVIHR | Ei |
| Heikki LuiroKESK | Jaa |
| Mari JolankiKESK | Jaa |
| Susanna ViitalaKESK | Jaa |
| Ilkka-Petri VälitaloKOK | Jaa |
| Petteri PohjaKOK | Jaa |
| Mira MustonenPS | Jaa |
Äänestys 6
- Jaa 9
- Ei 2
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: JAA Pohjaehdotus
Äänimäärät eivät täsmää lähteen kanssa; tarkistetaan.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 0 | 1 | 0 | 0 |
| SDP | 3 | 0 | 0 | 0 |
| VIHR | 0 | 1 | 0 | 0 |
| KESK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| KOK | 2 | 0 | 0 | 0 |
| PS | 1 | 0 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (11)
| Jäsen | Ääni |
|---|---|
| Henri RambergVAS | Ei |
| Elina HolmSDP | Jaa |
| Kimmo NiukkanenSDP | Jaa |
| Terhi HeikkiläSDP | Jaa |
| Laura TarvainenVIHR | Ei |
| Heikki LuiroKESK | Jaa |
| Mari JolankiKESK | Jaa |
| Susanna ViitalaKESK | Jaa |
| Ilkka-Petri VälitaloKOK | Jaa |
| Petteri PohjaKOK | Jaa |
| Mira MustonenPS | Jaa |
Asiakirjan teksti
Perustelut
Rovaniemen kaupunginhallitus päätti 25.5.2026 asettaa Rovaniemen matkailuohjelma 2040 -luonnoksen lausuntokierrokselle jatkovalmistelua varten. Lausuntokierroksen tavoitteena oli kerätä näkemyksiä ohjelman tavoitteista, toimenpiteistä, toimijoiden rooleista, edunvalvontateemoista sekä ohjelman toimeenpanosta ja seurannasta. Lausuntoaika päättyi 15.8.2026. Lausuntokierroksella saatiin yhteensä 53 lausuntoa. Lausuntoja antoivat matkailun ja elinkeinoelämän toimijat, yhdistykset, järjestöt, viranomaiset, koulutus- ja tutkimusorganisaatiot, työntekijäjärjestöt sekä yksittäiset kuntalaiset. Lausunnoissa matkailuohjelman lähtökohtia pidettiin pääosin onnistuneina. Erityisesti kannatusta saivat kestävän matkailun, hallitun kasvun, ympärivuotisuuden, tiedolla johtamisen sekä paikallisyhteisön osallistamisen tavoitteet. Lausunnoissa korostuivat erityisesti matkailun sosiaalinen hyväksyttävyys, asukasnäkökulman vahvistaminen, luonnon kantokyky, matkailun vaikutusten seuranta, matkailun ja asumisen yhteensovittaminen, matkailun laadullinen kasvu sekä Rovaniemen omaleimaisuuden vahvistaminen. Lausuntopalautteen perusteella ohjelmaluonnokseen on tehty useita täsmennyksiä ja tarkennuksia. Ohjelmassa on vahvistettu erityisesti asukas- ja paikallishyötynäkökulmaa, täsmennetty visiota, tarkennettu matkailun kehittämisen tavoitteita ja toimijoiden vastuita sekä laajennettu tiedolla johtamisen ja seurannan kokonaisuutta. Lisäksi ohjelmaan on lisätty tai vahvistettu luonnon kantokykyyn, sosiaaliseen hyväksyttävyyteen, ympärivuotisiin työpaikkoihin, matkailun aluetaloudellisiin vaikutuksiin, päästöihin, työvoiman saatavuuteen, turvallisuuteen ja lyhytvuokrauksen sääntelyyn liittyviä näkökulmia. Kulttuuri-, liikunta- ja hyvinvointimatkailun roolia on myös vahvistettu osana ympärivuotisen matkailun kehittämistä. Kaikkia lausunnoissa esitettyjä ehdotuksia ei ole sisällytetty ohjelmaan. Merkittävä osa palautteesta koski yksittäisiä maankäyttö- ja kaavoituskysymyksiä, kuten Ounaskosken leirintäalueen tulevaisuutta, matkailurakentamisen sijoittumista tai yksittäisiä investointihankkeita. Näiden katsotaan kuuluvan erikseen ratkaistaviin maankäytön, strategisen yleiskaavan, asemakaavoituksen tai muiden päätösten valmisteluprosesseihin. Matkailuohjelman tehtävänä on määrittää matkailun pitkän aikavälin strategiset tavoitteet ja kehittämisen periaatteet. Matkailuohjelman tavoitteena on määrittää Rovaniemen matkailun kehittämisen suunta vuoteen 2040 saakka. Ohjelma rakentuu neljän strategisen tavoitekokonaisuuden ympärille: Hallittu kasvu ja ennakointi Korkea laatu, vastuullisuus ja innovaatiot Omaleimaisuus ja ympärivuotinen kilpailukyky Sosiaalisesti hyväksytty ja tiedolla johdettu matkailu Ohjelman tavoitteena on vahvistaa matkailun tuottamaa arvoa asukkaille, yrityksille, vierailijoille ja ympäristölle sekä tukea kaupungin strategian mukaista kestävää kasvua, hyvinvointia ja elinvoimaa.
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle liitteen mukaisen matkailuohjelman 2040 hyväksymistä. Matkailuohjelma tulee ottaa huomioon kaupungin maankäyttöä ohjaavissa asiakirjoissa, kuten esimerkiksi strategisessa yleiskaavassa.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Kaupunginhallitus, 28.10.2025
Rovaniemen kaupungille laaditaan pitkän aikavälin matkailustrategia, jonka tavoitteena on ohjata kaupungin matkailun kehitystä vuoteen 2040 asti. Strategiaprosessin keskiössä ovat kestävän matkailun edistäminen, paikallisyhteisön hyvinvointi sekä ympäristön kantokyvyn huomioiminen. Matkailun kasvu ja sen tuomat haasteet, kuten sesonkiajan ylikuormitus ja sosiaalisen kantokyvyn rajat, edellyttävät hallittua kasvua ja selkeitä suuntaviivoja, jotta sekä asukkaiden että matkailijoiden tyytyväisyys voidaan varmistaa. Strategiaprosessin tavoitteet ovat: Kestävän matkailun edistäminen: Strategia painottaa ekologista, sosiaalista ja taloudellista kestävyyttä. Tavoitteena on varmistaa luonnonympäristön säilyminen, ilmastonmuutoksen hillintä, resurssien kestävä käyttö sekä paikallisten asukkaiden hyvinvointi ja osallistuminen. Matkailun hallittu kasvu: Määritellään suuntaviivat ja toimenpiteet, joilla ohjataan matkailun kasvua niin, että liikamatkailun haitat minimoidaan ja matkailun tuomat hyödyt maksimoidaan. Paikallisyhteisön hyvinvointi: Varmistetaan, että matkailun kehitys tukee asukkaiden palveluita, osallisuutta ja yhteisöllisyyttä sekä säilyttää myönteisen suhtautumisen matkailuun. Kilpailukyvyn ja vetovoiman vahvistaminen: Kehitetään matkailun ekosysteemiä, yrityspalveluita, osaavaa työvoimaa ja infrastruktuuria, jotta Rovaniemi säilyy kansainvälisesti houkuttelevana ja ympärivuotisena matkailukohteena. Turvallisuuden ja saavutettavuuden parantaminen: Otetaan huomioon riskien hallinta, esteettömyys, liikennejärjestelyt ja majoituskapasiteetin kehittäminen. Osallistava prosessi: Strategian valmistelu toteutetaan osallistavasti, hyödyntäen fokusryhmähaastatteluja, työpajoja ja Howspace-vuorovaikutusalustaa, jotta eri sidosryhmien näkemykset ja asiantuntemus tulevat huomioiduksi. Strategiaprosessi etenee vaiheittain: ensin muodostetaan kattava tilannekuva Rovaniemen matkailusta ja toimintaympäristöstä, analysoidaan kehitystrendejä ja riskejä, benchmarkataan kansainvälisiä esimerkkejä sekä järjestetään työpajoja vision ja suuntaviivojen määrittämiseksi. Lopputuloksena syntyy saavutettavuuskriteerit täyttävä, visuaalisesti selkeä ja tiivis raportti sekä infograafinen huoneentaulu, jotka tukevat strategian jalkautusta ja viestintää. Strategian toteutumista seurataan määriteltyjen mittareiden avulla. Strategian valmistelu on alkanut ja työ valmistuu maaliskuussa 2026. Kaupunginhallituksen on nyt tarpeen päättää strategiatyön ohjaamisesta. Hallintosääntötyöryhmän työskentelyn yhteydessä on keskusteltu siitä, että mahdollisesti hallintosääntömuutoksen yhteydessä toimivalta matkailustrategian hyväksymisestä päättämiseen siirrettäisiin kaupunginvaltuustolle, koska kyse on strategisesti niin merkittävästä asiasta. Esittelijä Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, [poistettu] Kaupunginhallitus päättää asettaa matkailustrategian valmistelutyötä ohjaavan poliittisen ohjausryhmän ja nimeää siihen puheenjohtajan ja jäsenet. Kaupunginjohtaja nimeää poliittisen ohjausryhmän viranhaltijajäsenet. Kaupunginhallitus päätti asettaa matkailustrategian valmistelutyötä ohjaavan poliittisen ohjausryhmän ja nimesi siihen puheenjohtajan ja jäsenet seuraavasti: Susanna Viitala, puheenjohtaja Elina Holm, varapuheenjohtaja Heikki Kontiosalo Ella Partanen Mari Ikonen Juho-Matti Pekkala Tuomas Koskiniemi Lisäksi kaupunginhallitus päätti, että kaupunginjohtaja nimeää poliittisen ohjausryhmän viranhaltijajäsenet.