Kaupunginhallitus · 18.9.2026
Rasismin ja vihapuheen vastainen kunnallinen toimenpideohjelma
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.
Asiakirjan teksti
Perustelut
Kaupunginhallitus käsitteli 15.12.2025 § 375 valtuustoaloitetta rasismin ja vihapuheen vastaisen kunnallisen toimenpideohjelman laatimisesta. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että kaupunki laatii rasismin ja vihapuheen vastaisen kunnallisen toimenpideohjelman. Päätöksen mukaan kyse ei ole irrallisesta ohjelmasta, vaan kaupungin strategiaa täydentävästä kokonaisuudesta, joka kokoaa toimenpiteet helposti saavutettavaan muotoon ja ohjaa niiden toteuttamista käytännössä. Kaupunginhallitus edellytti, että ohjelma tuodaan päätöksentekoon viimeistään syyskuussa 2026. Päätöksen perusteella on laadittu luonnos Rovaniemen kaupungin rasismin ja vihapuheen vastaiseksi toimenpideohjelmaksi vuosille 2026–2029. Ohjelmaan on koottu keskeiset toimenpiteet, joilla kaupunki ehkäisee rasismia, vihapuhetta ja syrjintää sekä edistää turvallista, syrjimätöntä ja rakentavaa toimintakulttuuria henkilöstön, luottamushenkilöiden ja asukkaiden keskuudessa. Ohjelmassa yhdistetään kaupungin muissa strategisissa ja ohjelma-asiakirjoissa jo määriteltyjä toimenpiteitä sekä niitä täydentäviä uusia toimenpiteitä. Tavoitteena on muodostaa selkeä kokonaiskuva kaupungin rasismin ja vihapuheen vastaisesta työstä, toimenpiteiden vastuista, aikatauluista, resursseista ja seurannasta. Ohjelmaluonnoksen keskeisiä toimenpidekokonaisuuksia ovat: henkilöstölle ja luottamushenkilöille järjestettävä koulutus monimuotoisuudesta, antirasismista, syrjimättömyydestä ja vihapuheen ehkäisemisestä valtuuston ja muiden toimielinten turvallista, syrjimätöntä ja rakentavaa työskentelyä tukevat pelisäännöt aktiivinen puuttuminen rasismiin, vihapuheeseen, häirintään ja syrjintään sekä ilmoitusten määrän seuranta vuosittainen osallistuminen valtakunnalliseen rasisminvastaiseen viikkoon kasvatuksen ja opetuksen toimintamallit, joilla tuetaan yhdenvertaisuutta sekä ehkäistään kiusaamista ja toista loukkaavaa käyttäytymistä vieraskielisten asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien sekä englanninkielisen viestinnän saavutettavuuden kehittäminen monimuotoisuutta huomioivien kohtaamispaikkojen ja kotoutumista tukevien palvelujen vahvistaminen. Toimenpiteet toteutetaan pääosin osana kaupungin toimialojen, palvelualueiden ja yksiköiden normaalia toimintaa. Ohjelmassa kullekin toimenpiteelle osoitetaan aikataulu ja vastuutaho sekä kuvataan tarvittavat resurssit ja toteuman raportointi. Ohjelman toteutumisesta raportoidaan kaupunginvaltuustolle vuosittain hyvinvointiohjelman raportoinnin yhteydessä. Perustelut kaupunkistrategiasta Toimenpideohjelma täydentää kaupungin strategista ohjelmakokonaisuutta kokoamalla rasismin, vihapuheen ja syrjinnän ehkäisemiseen sekä yhdenvertaisuuden edistämiseen liittyvät toimenpiteet yhteen. Ohjelman tarkoituksena on vahvistaa turvallista, avointa, osallistavaa ja kaikkia kunnioittavaa toimintakulttuuria sekä varmistaa, että tavoitteet näkyvät käytännön toiminnassa eri toimialoilla ja palveluissa. Hallintosäännön 28 §:n mukaan kaupunginvaltuusto hyväksyy rasismin ja vihapuheen vastaisen kunnallisen toimenpideohjelman.
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyisi liitteen mukaisen rasismin ja vihapuheen vastaisen kunnallisen toimenpideohjelman.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Kaupunginvaltuusto, 9.6.2025
SDP:n valtuustoryhmä, Vasemmistoliiton valtuustoryhmä sekä Vihreä valtuustoryhmä jättivät valtuuston puheenjohtajalle seuraavan aloitteen: "Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että Rovaniemen kaupunki laatii rasismin ja vihapuheen vastaisen toimenpideohjelman, joka sisältää konkreettisia toimia rakenteellisen syrjinnän ja vihamielisen ilmapiirin kitkemiseksi kunnassa. Taustalla on huoli yleistyneestä vihapuheesta ja syrjinnästä, joka kohdistuu vähemmistöihin, maahanmuuttajiin, seksuaali- ja sukupuolivähemmistöihin sekä eri tavoin syrjittyihin ryhmiin, kuten fyysisesti ja/tai psyykkisesti vammaisiin henkilöihin. Valtuusto ei ole erillinen saareke, vaan sen ilmapiiri heijastuu koko kaupunkiyhteisöön. On tärkeää, että valtuusto ja kaupunki näyttävät esimerkkiä vastuullisesta, yhdenvertaisuutta kunnioittavasta toiminnasta. Esitämme, että ohjelman valmistelu toteutetaan yhteistyössä kaupungin viranhaltijoiden, asiantuntijoiden, yhdenvertaisuustoimijoiden sekä asukkaiden kanssa. Ohjelmaan voisi sisältyä esimerkiksi: Koulutusta ja työpajoja kaupungin henkilöstölle, päättäjille ja luottamushenkilöille rasismin, vihapuheen ja syrjinnän tunnistamisesta sekä vastuullisesta viestinnästä. Käytännesäännöt ja pelisäännöt valtuustotyöskentelyyn, jotka tukevat turvallista ja rakentavaa ilmapiiriä. Toimintamalli häirintä- ja vihapuhetapausten varalle, jossa linjataan selkeä raportointi- ja puuttumismenettely. Viestintäkampanja tai teemapäivät esimerkiksi rasisminvastaisen viikon yhteydessä, yhteistyössä paikallisten toimijoiden kanssa. Eri vähemmistöryhmien ja vammaisneuvoston edustajien kuuleminen ja osallistaminen ohjelman suunnittelussa ja toimeenpanossa. Toimenpideohjelma voi toimia osana kaupungin tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustyötä ja se voidaan kytkeä olemassa oleviin strategisiin ohjelmiin. Näin varmistetaan, että ohjelma ei jää irralliseksi eleeksi, vaan vahvistaa Rovaniemen asemaa turvallisena, avoimena ja ihmisoikeuksia kunnioittavana kuntana. Rovaniemen tulee olla kaupunki, jossa kaikilla on oikeus elää ilman pelkoa syrjinnästä – myös silloin, kun he osallistuvat päätöksentekoon tai tuovat esiin yhteiskunnallisia epäkohtia." Kaupunginvaltuusto päättää lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.