Kaupunginhallitus · 2.9.2026
Lausunto ja vastineet muistutuksiin Lapin elinvoimakeskukselle koskien Vt 4 parantaminen välillä Napapiiri-Apukka
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Kaupunginhallitus päätti kaupunginjohtajan päätösesityksen mukaisesti seuraavilla kokouksessa tehdyillä lisäyksillä: Lausunnon kohtaan 1. päätettiin lisätä suunnitelmaan sisällytettävien liittymien nimet: Santaparkin liittymä, mahdollisesti nykyisen eritasoliittymän yhteydestä Eritasoliittymän ja suunnitellun varalaskupaikan välinen liittymä Napapiirin alueelle. Villenväylä (Saarenkylän liittymä) Lisäksi kohtaan 1. päätettiin lisätä seuraava maininta erityisesti liikenneturvallisuutta koskien: Liikenneturvallisuuden näkökulmasta on tärkeä huomioida talviolosuhteisiin kokemattomien matkailijoiden näkökulma. Rovaniemellä ja erityisesti Napapiirin alueella on talvisesongin aikaan paljon matkailijoita, jotka eivät ole tottuneet ajamaan vaativissa talviolosuhteissa. Enintään 80 km/h nopeusrajoitus parantaisi myös tästä näkökulmasta liikenneturvallisuutta erityisesti talviaikaan. Nopeusrajoituksen osalta on hyvä huomioida myös VT4 sijainti Rovaniemen kaupunkikeskustan alueella. Kaupungin näkemyksen mukaan alempi nopeusrajoitusalue on perusteltu kaupunkialueen suurten liikennemäärien perusteella. Nopeusrajoitus voi kaupungin näkemyksen mukaan kasvaa vyöhykkeittäin liikennemäärien vähetessä siten, että ydinkeskustan alueella nopeusrajoitus on 60 km/h, Syväsenvaaran ja Napapiirin alueella 80 km/h ja Napapiirin jälkeisellä alueella 100 km/h. Kaupunginhallitus piti tauon kello 13:21-13:34. Puheenjohtaja totesi tauon jälkeen, että kaikki ennen taukoa paikalla olleet olivat edellen paikalla.
Asiakirjan teksti
Perustelut
Tausta Valtatie 4 Napapiirin Lentokentäntien risteyksen ja Apukan välillä on tärkeä valtakunnallinen ja Rovaniemen seudun päätie, joka välittää Rovaniemen kaupunkiseudun asiointi- ja työmatkaliikenteen lisäksi päivittäistavara- ja matkailuliikennettä koko Lapin alueelle aina Pohjois-Ruotsiin ja Pohjois-Norjaan asti. Tieosuuden varrella on runsaasti matkailuun ja virkistymiseen liittyvää yritystoimintaa Napapiirin, Välttikankaan ja Apukan alueilla, sekä jonkin verran asutusta koko suunnitteluosuudella. Suunnitteluhanke on osa HIRVI-projektia, joka sisältää useampia valtatien 4 parannushankkeita välille Hirvas – Rovaniemi – Vikajärvi. Hanke on saanut EU-rahoitusta Verkkojen Eurooppa -ohjelmasta (CEF – Connecting Europe Facility), jonka tavoitteena on mm. liikenneinfran kehittäminen. Yleissuunnitelman merkittävin vaihtoehtotarkastelu koskee valtatien 4 linjaustarkastelua välillä Lentokentäntien liittymä – Välttikangas. Yleissuunnitelmassa parannettavan tieosuuden pituus on noin 11,8 kilometriä. Valtatien parantamistoimenpiteet alkavat lännestä Syväsenvaaran kohdalla olevan kallioleikkauksen itäpuolelta. Valtatie erkanee nykyiseltä linjaukselta ja siirtyy uuteen maastokäytävään nykyisen Mt 951 Lentokentäntien liittymän jälkeen kaartaen kohti lentokenttäaluetta kiertävää Katastrofitietä. Valtatien sivuaa katastrofitieltä, minkä jälkeen se linjataan kohti Välttikangasta ja nykyistä valtatietä. Katastrofitien ja Välttikankaan väliselle noin 3,5 kilometriä pitkälle suoralle osuudelle sijoitetaan ohituskaistapari sekä varalaskupaikka. Valtatien liittymät ovat tasoliittymiä lukuun ottamatta Lentokentäntien ja Myllymäentien kohdalle toteutettavaa uutta eritasoliittymää. Mt 951 Lentokentäntien ja Mt 9442 Myllymäentien nykyinen valo-ohjattu nelihaaraliittymä korvataan rombisella eli suoraramppisella eritasoliittymällä siten, että valtatie ylittää sivutien. Nykyinen syrjään jäävä valtatie säilyy Pukinpolun ja Välttikankaan välillä toimien valtatien rinnakkaistienä. Sen toiminnallinen luokka muuttuu seutu- tai yhdystieksi. Yleissuunnitelman arvioidut kokonaiskustannukset ovat 100,9 miljoonaa euroa, josta lunastus- ja korvauskustannusten osuus on noin 0,5 miljoonaa euroa. Lapin elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on laatinut liikennejärjestelmästä ja maanteistä annetun lain LjMTL, 503/2005) mukaisen yleissuunnitelman "Vt 4 parantaminen välillä Napapiiri-Apukka, Rovaniemi". Yleissuunnitelmaa koskevat muistutukset toimitetaan ELY-keskukselle ennen nähtävänä oloajan päättymistä (LjMTL 27 §). ELY-keskus varaa kaupungille, mahdollisuuden lausua suunnitelmasta tehdyistä muistutuksista (LjMTL 27 a §). ELY-keskus täydentää kaupungin lausuntopyyntöä nähtävillä oloajan jälkeen, jos suunnitelmasta on jätetty kaupunkia koskevia muistutuksia. ELY-keskus pyytää, että Rovaniemen kaupunki antaa ELY-keskukselle lausunnon yleissuunnitelmasta ja sitä vastaan mahdollisesti tehdyistä muistutuksista (toimitetaan eri lähetekirjeellä nähtävillä oloajan päätyttyä), sekä ottamaan kantaa lausunnossaan seuraaviin asioihin: Onko kaupunki ilmoittanut verkkosivuillaan suunnittelun aloittamisesta, vuorovaikutuksen kutsusta ja suunnitelman nähtäville asettamisesta? Onko yleissuunnitelmassa otettu huomioon valtakunnallisen ja alueellisen liikennejärjestelmäsuunnitelman tavoitteiden toteutuminen kunnan alueella? Mitkä oikeusvaikutteiset yleis-, asema- ja ranta-asemakaavat ovat suunnitelman alueella lausuntopyynnön ajankohtana voimassa tai hyväksyttyjä? Ovatko kaavat yhdenmukaiset suunnitelman kanssa? Jos kaavoitustilanteessa on tapahtunut muutoksia nähtäville asetettavassa suunnitelmassa kuvatusta, pyydetään kaupunkia yksilöimään muuttuneet kaavat lausunnossaan. Yleissuunnitelmaa ei voida hyväksyä vastoin maakuntakaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Yleissuunnitelma voidaan hyväksyä vastoin voimassa olevaa asemakaavaa, jos kaupunki sitä puoltaa. Puolaako kaupunki yleissuunnitelman hyväksymistä, jos se on ristiriidassa voimassa olevien asemakaavojen kanssa? Onko kaupungilla huomauttamista yleissuunnitelman mukaisiin teiden likimääräisiin sijainteihin tai liikenteellisiin ja teknisiin perusratkaisuihin? Onko kaupungilla huomauttamista yleissuunnitelmaan sisältyvien siltojen, meluesteiden tai muiden merkittävien rakenteiden periaateratkaisuihin? Onko kaupungilla huomauttamista yleissuunnitelmassa ehdotettuun varalaskupaikkaan? Onko kaupungilla huomauttamista yleissuunnitelmassa ehdotettuihin tieverkon hallinnollisiin muutoksiin? Osallistuuko kaupunki hankkeen rakentamiskustannuksiin? Onko kaupungilla, joissa voidaan hyödyntää hankkeessa vapautuvia maa-aineksia? Lapin elinvoimakeskus lähetti 1.7.2026yleissuunnitelmaa koskevan lausuntopyynnön ja täydensi sitä 17.8.2026 muistutuksia koskien. Lapin elinvoimakeskus ilmoittaa, että on saanut uudelleen kuuluttamisen jälkeen 4 kappaletta muistutuksia Rovaniemen kaupungin alueelta, koskien yleissuunnitelmaa. Yleissuunnitelmasta aikaisemmassa vaiheessa jo jätetyt lausunnot ja muistutukset huomioidaan hyväksymiskäsittelyssä. Lapin elinvoimakeskus pyytää kuntaa: toteamaan saatujen muistutusten määrän antamaan lausunnossaan perustellun vastineen saatuihin muistutuksiin. Muistutuksia ei ole tarpeen liittää lausunnon liitteeksi. Kuntaa pyydetään toimittamaan lausunto ja sen liitteet 11.9.2026 mennessä. Rovaniemen kaupunki toteaa, että yleissuunnitelmasta on jätetty yhteensä 4 muistutusta uudeleen kuuluttamisen jälkeen. Rovaniemen kaupunki käsittelee elinvoimakeskuksen perustellut vastineet (luonnos) ja laatii niiden pohjalta omat vastineet. Vastineet on käyty läpi teknisella toimialalla ja ehdotus Rovaniemen kaupungin viralliseksi vastineiksi on esitetty liitteessä.
Päätösehdotus
Rovaniemen kaupunki päättää hyväksyä liitteenä olevat perustellut vastineet kaupungin virallisiksi vastineiksi koskien Valtatien 4 parantamista välillä Napapiiri - Apukka.Rovaniemen kaupunki päättää hyväksyä liitteenä olevan lausunnon kaupungin viralliseksi lausunnoksi koskien Valtatien 4 parantamista välillä Napapiiri-Apukka. Kaupunginhallitus valtuuttaa yhdyskuntatekniikan yksiköä tekemään teknisluonteisia korjauksia lausuntoon ja vastineisiin.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Kaupunginhallitus, 19.1.2026
Lapin ELY-keskus on pyytänyt lausuntoa ”Valtatie 4 parantaminen välillä Napapiiri-Apukka, Rovaniemi”. Valtatie 4 Napapiirin Lentokentäntien risteyksen ja Apukan välillä on tärkeä valtakunnallinen ja Rovaniemen seudun päätie, joka välittää Rovaniemen kaupunkiseudun asiointi- ja työmatkaliikenteen lisäksi päivittäistavara- ja matkailuliikennettä koko Lapin alueelle aina Pohjois-Ruotsiin ja Pohjois-Norjaan asti. Tieosuuden varrella on runsaasti matkailuun ja virkistymiseen liittyvää yritystoimintaa Napapiirin, Välttikankaan ja Apukan alueilla, sekä jonkin verran asutusta koko suunnitteluosuudella. Suunnitteluhanke on osa HIRVI-projektia, joka sisältää useampia valtatien 4 parannushankkeita välille Hirvas – Rovaniemi – Vikajärvi. Hanke on saanut EU-rahoitusta Verkkojen Eurooppa -ohjelmasta (CEF – Connecting Europe Facility), jonka tavoitteena on mm. liikenneinfran kehittäminen. Keskimääräinen vuorokausiliikennemäärä (KVL) valtatien 4 suunnitteluosuudella on noin 4000–9000 ajon./vrk, josta raskasta liikennettä on noin 510–720 ajon./vrk (8–12 % liikenteestä). Yleissuunnitelman merkittävin vaihtoehtotarkastelu koskee valtatien 4 linjaustarkastelua välillä Lentokentäntien liittymä – Välttikangas. Yleissuunnitelmassa parannettavan tieosuuden pituus on noin 11,8 kilometriä. Valtatien parantamistoimenpiteet alkavat lännestä Syväsenvaaran kohdalla olevan kallioleikkauksen itäpuolelta. Valtatie erkanee nykyiseltä linjaukselta ja siirtyy uuteen maastokäytävään nykyisen Mt 951 Lentokentäntien liittymän jälkeen kaartaen kohti lentokenttäaluetta kiertävää Katastrofitietä. Valtatien sivuaa katastrofitieltä, minkä jälkeen se linjataan kohti Välttikangasta ja nykyistä valtatietä. Katastrofitien ja Välttikankaan väliselle noin 3,5 kilometriä pitkälle suoralle osuudelle sijoitetaan ohituskaistapari sekä varalaskupaikka. Valtatien liittymät ovat tasoliittymiä lukuun ottamatta Lentokentäntien ja Myllymäentien kohdalle toteutettavaa uutta eritasoliittymää. Mt 951 Lentokentäntien ja Mt 9442 Myllymäentien nykyinen valo-ohjattu nelihaaraliittymä korvataan rombisella eli suoraramppisella eritasoliittymällä siten, että valtatie ylittää sivutien. Nykyinen syrjään jäävä valtatie säilyy Pukinpolun ja Välttikankaan välillä toimien valtatien rinnakkaistienä. Sen toiminnallinen luokka muuttuu seutu- tai yhdystieksi. Yleissuunnitelman arvioidut kokonaiskustannukset ovat 96,2 miljoonaa euroa, josta lunastus- ja korvauskustannusten osuus on noin 0,5 miljoonaa euroa. Rovaniemen kaupungin lausunnon keskeisimmät näkökulmat: Rovaniemen kaupunki toteaa, että yleissuunnitelmaselostusta tulee päivittää siten, että siihen sisällytetään ajantasainen selonteko valtakunnallisesta liikennejärjestelmäsuunnitelmasta vuosille 2026–2037. Lisäksi selostuksessa tulee huomioida Lapin liikennejärjestelmäsuunnitelman 2040 jälkeen hyväksytty Lapin liikennestrategia 2050, jonka Lapin liiton maakuntahallitus on hyväksynyt 2.12.2024. Otsikkotasolla on myös hyvä korvata seudulliset tavoitteet alueellisiin liikennejärjestelmätavoitteisiin. Rovaniemen kaupunki näkee, että yleissuunnitelma tukee hyvin valtakunnallisen ja alueellisen liikennejärjestelmäsuunnitelmien tavoitteita Rovaniemen kaupungin alueella. Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Yleissuunnitelma sijoittuu Napapiirin alueella kaupunginvaltuuston 19.5.2003 ja 7.5.2018 hyväksymien asemakaavojen alueelle. Apukan asemakaavan on kaupunginvaltuusto hyväksynyt 22.3.2021 ja asemakaavamuutoksen tekninen lautakunta 19.11.2024. Voimassa oleva Napapiirin alueen asemakaava ei ole täysin yhdenmukainen yleissuunnitelman kanssa, siinä ei ole huomioitu valtatien siirtämistä uuteen maastokäytävään. Niiltä osin, kuin asemakaava ei ole yhdenmukainen yleissuunnitelman kanssa, kaupunki puoltaa yleissuunnitelman hyväksymistä. Rovaniemen kaupungilla ei ole huomauttamista yleissuunnitelman mukaisiin teiden likimääräisiin sijanteihin tai liikenteellisiin ja teknisiin perusratkaisuihin. Kaupunki kuitenkin huomauttaa tarpeen tutkia varalaskupaikan aiheuttamaa lentomelua seuraavassa suunnitteluvaiheessa ja lentomelun mahdollisia vaikutuksia alueelle ja meluesteisiin. Lentomelua ei ole huomioitu yleissuunnitelman meluselvityksessä. Rovaniemen kaupunki ei vielä tiesuunnitelmavaiheessa lähde suunnitteluttamaan suunnittelualueella sijaitsevia kaupungin omistuksessa olevia katuja, K6, K9 ja K10. Kadut suunnitellaan myöhemmässä vaiheessa alueen maankäytön kehittymisen yhteydessä. Rovaniemen kaupunki vastaa kustannusjaon mukaisista kaupungille kohdistuvista hankkeen kustannuksista, mikäli kaupunginvaltuusto myöntää talousarvioon hankkeelle tarvittavat määrärahat. Esittelijä Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, [poistettu] Kaupunginhallitus antaa liitteenä olevan lausunnon Rovaniemen kaupungin lausuntona Lapin ELY-keskukselle tiesuunnitelmasta Vt 4 parantaminen välillä Napapiiri-Apukka, Rovaniemi. Kaupunginhallitus valtuuttaa vt. kaupungininsinöörin tekemään teknisluonteisia korjauksia lausuntoon. Kaupunginjohtaja sijainen teki kokouksessa muutetun päätösehdotuksen: lausunnon kohtaan nro 5. Rovaniemen kaupunki lausuu, että ko. Napapiiri-Apukka alue on keskeinen ja kasvava matkailun ja yrittäjyyden keskittymä, jonka suunnittelussa on osallistettava alueen yrittäjät siten, että alueen kasvu- ja toimintaedellytykset tie- ja kulkuverkoston osalta säilyvät ennallaan tai paranevat. Esimerkiksi varmistamalla riittävät liittymien määrät Syväsenvaara-Napapiiri välillä, jotta matkailuliikenne ohjautuu sujuvasti palvelujen pariin. Muuten pohjaesityksen mukaisesti. Petteri Pohja esitti Ilkka-Petri Välitalon kannattamana, että Lausunnon sivulta 8, kohdasta nro 8. poistetaan lause: Valtatien 4 rinnakkainen jalankulku- ja pyöräilyväylä lakkaa maantienä Santaparkin rampin ja Myllymäentien välisellä osuudella ja se puretaan. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan sijaisen muutetun päätösehdotuksen mukaisesti lisättynä Petteri Pohjan esittämällä muutoksella. Kaupunginhallitus piti tauon kello 14.42 -15.02. Puheenjohtaja totesi tauon jälkeen,, että kaikki muut ennen taukoa paikalla olleet olivat edelleen paikalla, paitsi Heikki Autto oli poistunut kokouksesta.