Kaupunginhallitus · 13.4.2026

Asemakaavan muutos välillä Kemijoen ranta Oijustien kiertoliittymä, Viirinkangas

Diaarinumero: ROIDno-2021-1526
Esittelijä: Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, [poistettu]

Päätös

Mari Jolanki esitti ryhmäpuheenjohtajien yhteisenä esityksenä Henri Rambergin, Ilkka-Petri Välitalon, Kimmo Niukkasen, Laura Tarvaisen ja Sara Seppäsen kannattamina, että kaupunginhallitus päättää palauttaa asemakaavan muutoksen (Kemijoen rannan ja Oijustien välinen alue) uudelleen valmisteluun. Perustelut: Nykyinen linjaus ei ole hyväksyttävä jatkovalmistelun pohjaksi Kaavaluonnos perustuu ratkaisuun, jossa uusi tieyhteys ja siltaratkaisu sijoittuvat Kemijoen rantavyöhykkeelle ja Mortinmännikön läheisyyteen. Alueella on merkittäviä luonto-, virkistys, -ja asuinympäristöarvoja, joiden heikentäminen ei ole perustelua nykyisellä tiepohjalla. Vaihtoehtoisia sijainteja ei ole riittävästi selvitetty Kaavoitusprosessissa ei ole esitetty riittävän laajaa ja vertailukelpoista tarkastelua vaihtoehtoisista linjauksista. Päätöksenteon tueksi tulee laatia: useampi realistinen vaihtoehtoinen linjaus KH edellyttää, että yhtenä vaihtoehtoisena linjauksena selvitetään siltaa Isoaavantieltä yli joko suoraan tai nyt selvitettyyn kohtaan joen vastarannalla. vaikutusten vertailu (luonto, virkistys, asukkaat, kustannukset) avoin ja läpinäkyvä arviointi Asukkaiden ja ympäristön näkökulmat huomioitava paremmin Valmistelussa on tullut esiin merkittävä määrä huolia liittyen: lähiluonnon säilymiseen virkistyskäyttöön lasten ja perheiden elinympäristöön Nämä näkökulmat tulee aidosti huomioida vaihtoehtojen tarkastelussa, ei vain nykyisen linjauksen hienosäädössä. Tavoitteena paras kokonaisratkaisu mahdollisimman ripeästi. Kaupungin tulee varmistaa, että valittava ratkaisu on pitkällä aikavälillä kestävä sekä ympäristöllisesti, sosiaalisesti että taloudellisesti. Tämä edellyttää vaihtoehtojen systemaattista vertailua. Hanketta on vietävä eteenpäin vuoden 2026 loppuun mennessä. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian valmisteluun Jolangin palautusesityksen mukaisesti ja ryhmäpuheenjohtajien yhteisillä perusteluilla.

Asiakirjan teksti

Perustelut

Kaavoituksen käynnistäminen Rovaniemen kaupungin strateginen kaavoituksen työryhmä on päättänyt käynnistää asemakaavan muutoksen, jossa valtatie 4 ja Kemijoen itäpuolentien (mt 926 Paavalniemi) yhdistävän tieyhteyden rakentamisen mahdollistamiseksi 13.4.2017 valmistuneen aluevaraussuunnitelman mukaisesti. Aluevaraussuunitelmaa on laadittu yhdessä kaupungin ja Lapin ELY -keskuksen kanssa. Kaavoituksen käynnistämispäätös 23.4.2021 § 8. Vireilletulo 5. ja 9. kaupunginosan Oijustien jatkeen asemakaavan muutos on saatettu vireille asettamalla aineisto nähtäville 31.5.-29.6.2021. Kuulutus vireilletulosta julkaistiin 28.5.2021 Lapin Kansassa sekä kirjeellä osallisille. Asemakaavan muutokseen on voinut tutustua nähtävilläpidon aikana kaupungin kaavoituksessa, palvelupiste Osviitassa sekä kaupungin internet -sivuila Kaavatorilla. Mielipiteitä nähtävilläpidon aikana saapui 14. Vireilletulon mielipiteet käsitellään valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen. Kaavaluonnos Asemakaavan muutoksesta on laadittu 28.11.2023 päivätty kaavaluonnos. Kaavaluonnoksessa voimassa olevan vaihtoehdon lisäksi on laadittu Isoaavantien ja Kemijoen ranta-alueen välille yleisen tien alue (LT). Tiealue kaavassa kulkee Niemenlänpuiston ja Mortinmännikön tielaueen kautta Kemijoen ranta-alueelle ja linjautuu Paavalniemen yleiskaavassa osoitettuun tiealueeseen. Kaavaluonnoksessa Mortin Männikön voimassa oleva eritysalue (EI) muutetaan kokonaisuudessaan virkitysalueeksi (VL). Kaavassa Väinämöisentien ja Karhakkatien itäpuoliset katuosuudet katkaistaan. Muut katuosuuksien linjaukset säilyvät ennallaan. Valmisteluvaiheen kuuleminen 5. ja 9. kaupunginosan asemakaavan 28.11.2023 päivätty asemakaavan muutosluonnos on pidetty valmisteluvaiheen kuulemista varten yleisesti nähtävillä 16.5.-14.6.2024. Kuulutus nähtävilläpidosta julkaistiin 15.5.2024 Lapin Kansassa sekä kirjeellä osallisille. Asemakaavan muutosluonnoksesta pyydettiin lausunnot Lapin ELY -keskukselta, Lapin liitolta, Lapin maakuntamuseolta, Väylävirastolta sekä puolustusvoimilta. Asemakaavan muutokseen on voinut tutustua nähtävilläpidon aikana kaupungin kaavoituksessa, palvelupiste Osviitassa sekä kaupungin internet -sivuilla Kaavatorilla. Mielipiteitä nähtävilläpidon aikana saapui 44 ja lausuntoja 3. Palautteen huomioiminen Vireilletulon ja valmisteluvaiheen aikana saapuneisiin mielipiteisiin ja lausuntoihin on laadittu vastineena vuorovaikutuslomake. Vuorovaikutuslomake on esityksen liitteenä. Lisäksi kaikki alkuperäiset palautteena saadut mielipiteet liitetään oheismateriaalina päättäjille päätöksentekoa varten. Tekninen korjaus kaavaluonnoksen nähtävilläpidon jälkeen Lapin ELY -keskuksen liikennepuolen lausunnon mukaisesti kaavaluonnokseen on lisätty 5.3.2025 nuoli -merkinnällä yleiselle tielle tulevat liittymät. Teknisen lautakunnan esitys Tekninen lautakunta (20.5.2025 §80) esitti, että 5. ja 9. kaupunginosan 28.11.2023 päivätty ja 5.3.2025 korjattu asemakaavan muutosluonnos päätetään hyväksyä jatkokaavoituksen pohjaksi. Kaavaluonnoksessa on tavoitteena luoda maakuntakaavan mukaisesti edellytykset kantatietasoiselle seututielle. Kaupunginhallitus 26.5.2025 § 173 palautti asian uudelleen valmisteluun. Palauttamisen johdosta Rovaniemen kaupunki on pyytänyt 1.7.2025 lähetetyillä lausuntopyynnöillä Lapin ELY-keskukselta, Väylävirastolta, Lapin liitolta ja Puolustusvoimilta uudet lausunnot. Lausunnot saatiin Lapin ELY-keskukselta, Lapin liitolta ja Puolustusvoimilta. Lapin ELY-keskus toteaa 30.9.2025 antamassaan lausunnossan mm. " Mikäli Kemijoen ylittävän uuden sillan paikka siirrettäisiin kohti Paavalniemeä ja Isoaavan tietä, se edellyttäisi koko kaavoitusprosessin sekä kaavoitusprosessiin liittyvän esisuunnittelun läpikäymistä uudelleen maakuntakaavoituksesta asemakaavoitukseen. Uusi vaihtoehtotarkastelu ei ELY-keskuksen L-vastuualueen näkemyksen mukaan muuttaisi aiemmin laaditun tarkastelun tuloksia. Jo aiemmin tehtyjen selvitysten lisäksi viimeisimpänä v. 2025 valmistuneen Seututien 926 tai kantatien 78 kääntäminen Oijustien eritasoliittymään hankearvioinnin perusteella voidaan todeta, että silta Paavalniemen kautta Isoaavantielle osoittautuisi yhteiskuntataloudellisesti kannattamattomaksi. Matkat alueilta, jotka uutta yhteyttä käyttäisivät ja joilta suurimmat liikennevirrat syntyisivät eli matkat Pöyliövaarasta, Pöykkölästä sekä kantatieltä 78 joen yli ja edelleen valtatielle 4, Etelä-Keskukseen, Rantavitikalle ja Rovaniemen keskustaan pitenisivät merkittävästi. Tämän seurauksena yhteiskuntataloudellisen tarkastelun tuloksiin eniten vaikuttavat aika- ja ajoneuvokustannukset kasvaisivat ja siltavaihtoehdon liikennemäärä jäisi pienemmäksi kuin aluevaraussuunnitelmassa esitetyssä vaihtoehdossa. Myöskään saavutettavuuden ja kestävän liikenteen edistämisen tavoitteita ei saavutettaisi samassa mitassa kuin aluevaraussuunnitelmassa esitetyssä vaihtoehdossa, koska matkat Etelä-Keskukseen, Rantavitikalle ja kaupungin keskustaan pitenisivät huomattavasti. Koska silta Paavalniemen kautta Isoaavantielle ei edellä kuvatun mukaisesti toteuttaisi riittävässä määrin valtakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman tavoitteita, ja erityisesti koska hankkeen hyöty-kustannussuhde jäisi alle yhden, valtionrahoituksen saaminen hankkeen jatkosuunnittelulle ja toteuttamiselle olisi epätodennäköistä. Lapin ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuurivastuualueen näkemyksen mukaan uudet vaihtoehtotarkastelut eivät muuttaisi tehtyä valintaa. Muut vaihtoehdot vaikeuttaisivat valtion rahoituksen saamista hankkeelle." Saatujen lausuntojen perusteella kaavoitus esittää asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamista. Lisätietoja: kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi [poistettu] [poistettu]

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä vireilletulo ja valmisteluvaiheen palautteisiin laaditut vastineet sekä hyväksyy 28.11.2023 päivätyn ja 5.3.2025 korjatun 5. ja 9.kaupunginosan katu-, liikenne-, erityis- ja virkistysalueen asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisen. Asemakaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot Lupa- ja valvontavirastolta, Elinvoimakeskukselta, Lapin liitolta, Lapin maakuntamuseolta ja Väylävirastolta sekä Puolustusvoimilta. Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Tekninen lautakunta, 20.5.2025

Kaavoitus kaavasuunnittelija TH 6.5.2025 Kaavoituksen käynnistäminen Rovaniemen kaupungin strateginen kaavoituksen työryhmä on päättänyt käynnistää asemakaavan muutoksen, jossa valtatie 4 ja Kemijoen itäpuolentien (mt 926 Paavalniemi) yhdistävän tieyhteyden rakentamisen mahdollistamiseksi 13.4.2017 valmistuneen aluevaraussuunnitelman mukaisesti. Aluevaraussuunitelmaa on laadittu yhdessä kaupungin ja Lapin ELY -keskuksen kanssa. Kaavoituksen käynnistämispäätös 23.4.2021 § 8. Vireilletulo 5. ja 9. kaupunginosan Oijustien jatkeen asemakaavan muutos on saatettu vireille asettamalla aineisto nähtäville 31.5.-29.6.2021. Kuulutus vireilletulosta julkaistiin 28.5.2021 Lapin Kansassa sekä kirjeellä osallisille. Asemakaavan muutokseen on voinut tutustua nähtävilläpidon aikana kaupungin kaavoituksessa, palvelupiste Osviitassa sekä kaupungin internet -sivuila Kaavatorilla. Mielipiteitä nähtävilläpidon aikana saapui 14. Vireilletulon mielipiteet käsitellään valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen. Kaavaluonnos Asemakaavan muutoksesta on laadittu 28.11.2023 päivätty kaavaluonnos. Kaavaluonnoksessa voimassa olevan vaihtoehdon lisäksi on laadittu Isoaavantien ja Kemijoen ranta-alueen välille yleisen tien alue (LT). Tiealue kaavassa kulkee Niemenlänpuiston ja Mortinmännikön tielaueen kautta Kemijoen ranta-alueelle ja linjautuu Paavalniemen yleiskaavassa osoitettuun tiealueeseen. Kaavaluonnoksessa Mortin Männikön voimassa oleva eritysalue (EI) muutetaan kokonaisuudessaan virkitysalueeksi (VL). Kaavassa Väinämöisentien ja Karhakkatien itäpuoliset katuosuudet katkaistaan. Muut katuosuuksien linjaukset säilyvät ennallaan. Valmisteluvaiheen kuuleminen 5. ja 9. kaupunginosan asemakaavan 28.11.2023 päivätty asemakaavan muutosluonnos on pidetty valmisteluvaiheen kuulemista varten yleisesti nähtävillä 16.5.-14.6.2024. Kuulutus nähtävilläpidosta julkaistiin 15.5.2024 Lapin Kansassa sekä kirjeellä osallisille. Asemakaavan muutosluonnoksesta pyydettiin lausunnot Lapin ELY -keskukselta, Lapin liitolta, Lapin maakuntamuseolta, Väylävirastolta sekä puolustusvoimilta. Asemakaavan muutokseen on voinut tutustua nähtävilläpidon aikana kaupungin kaavoituksessa, palvelupiste Osviitassa sekä kaupungin internet -sivuilla Kaavatorilla. Mielipiteitä nähtävilläpidon aikana saapui 44 ja lausuntoja 3. Palautteen huomioiminen Vireilletulon ja valmisteluvaiheen aikana saapuneisiin mielipiteisiin ja lausuntoihin on laadittu vastineena vuorovaikutuslomake. Vuorovaikutuslomake on esityksen liitteenä. Lisäksi kaikki alkuperäiset palautteena saadut mielipiteet liitetään oheismateriaalina päättäjille päätöksentekoa varten. Tekninen korjaus kaavaluonnoksen nähtävilläpidon jälkeen Lapin ELY -keskuksen liikennepuolen lausunnon mukaisesti kaavaluonnokseen on lisätty 5.3.2025 nuoli -merkinnällä yleiselle tielle tulevat liittymät. Kaavoituksen esitys Kaavoitus esittää, että 5. ja 9. kaupunginosan 28.11.2023 päivätty ja 5.3.2025 korjattu asemakaavan muutosluonnos päätetään hyväksyä jatkokaavoituksen pohjaksi. Kaavaluonnoksessa on tavoitteena luoda maakuntakaavan mukaisesti edellytykset kantatietasoiselle seututielle. Lisätietoja: kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi [poistettu] [poistettu] kaavasuunnittelija Timo Hätönen [poistettu] [poistettu] Esittelijä Pertti Onkalo, toimialajohtaja, [poistettu] Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy 28.11.2023 päivätyn ja 5.3.2025 korjatun 5. ja 9. kaupunginosan katu-, liikenne-, erityis- ja virkistysalueen asemakaavaluonnoksen jatkokaavoituksen pohjaksi. Kaupunginhallitus päättää kaavaehdotuksesta sekä sen asettamisesta julkisesti nähtäville. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot Lapin ELY -keskukselta, Lapin liitolta, Lapin maakuntamuseolta, Väylävirastolta sekä puolustusvoimilta. Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Tekninen lautakunta tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa. Tekninen lautakunta kuuli asiassa kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärveä ja kaupungininsinööri Janne Alkkia. Vanhusneuvoston edustaja Timo Eskelinen poistui kokouksesta asian keskustelun aikana klo 16.35. Jäsen Tarja Suopajärvi esitti, että asemakaavan muutos välillä Kemijoen ranta Oijustien kiertoliittymä, Viirinkangas asia palautetaan valmisteluun ja selvitetään vaihtoehtoisia ratkaisuja. Jäsen Ville Vuorjoki kannatti Suopajärven esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän pohjaesityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Tekninen lautakunta hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan ne, jotka ovat esittelijän esityksen kannalla äänestävät Jaa ja ne jotka ovat Tarja Suopajärven esityksen kannalla äänestävät Ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin yhdeksän (9) Jaa-ääntä ja kaksi (2) Ei-ääntä. Puheenjohtaja totesi, että esittelijän esitys on tullut teknisen lautakunnan päätökseksi. Tekninen lautakunta tarkasti pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa. Jäsen Kaisu Huhtalo poistui kokouksesta asian päätöksenteon jälkeen klo 16.54. Esittelijän pohjaesitys JAA Tarja Suopajärven esitys EI Kyllä 9 kpl 82% Elina Kuula, Anne Hakkarainen, Pirjo Kairakari, Heikki Luiro, Matti Pöykkö, Kaisu Huhtalo, Mikko Lempiäinen, Kari Kangas, Heikki Poranen Ei 2 kpl 18% Tarja Suopajärvi, Ville Vuorjoki

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja