Kaupunginhallitus · 2.2.2026
Hirvaan osayleiskaavan muutos, VT 4:n parantaminen
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Eemeli Kajula poistui esteellisenä (HallintoL 28.1. §, kohta 5, läheisen yrityksellä vuokratontti kohteena olevalla alueella) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan sijaisen esityksen mukaisesti.
Asiakirjan teksti
Perustelut
Kaavamuutoksen aiempi hyväksyminen Kaupunginvaltuusto hyväksyi Hirvaan osayleiskaavan muutoksen kokouksessaan 1.12.2025 §115. Hyväksymispäätöksestä ei jätetty valituksia. Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on tehnyt 18.12.2025 alueidenkäyttölain 195 §:n mukaisen oikaisukehotuksen Rovaniemen kaupunginvaltuuston kaavamuutoksen hyväksymispäätökseen. Hirvaan osayleiskaavan muutos on laadittu tiiviissä yhteistyössä Väyläviraston ja Lapin ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri- vastuualueen kanssa. Kaavaratkaisu perustuu valtatie 4:n parantamishankkeen yleissuunnitelmaan välillä Hirvas-Alakorkalo ja siihen liittyviin laajoihin riittäväksi arvioituihin selvityksiin. Oikaisukehotus Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on tehnyt oikaisukehotuksen, jonka on valmistellut ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat- vastuualue. Oikaisukehotuksen mukaan hyväksytyssä osayleiskaavan muutoksessa ei ole käytetty ympäristöministeriön antaman kaavamääräysselostuksen (yleiskaavamerkinnät ja -määräykset, opas 11) mukaista suojelumerkintää eikä käytettyyn kas-kaavamerkintään sisälly suojelumääräystä. Kyseinen kas-kaavamerkintä ei turvaa siinä mainittuja lainsäädännöllä suojeltuja kohteita, eikä merkintä siten ole riittävä laaksoarhoesiintymien suojeluun/turvaamiseen. Hyväksytyssä yleiskaavamuutoksessa ei ole annettu laaksoarhon osalta alueidenkäyttölain (AKL) 41.2 §:ssä tarkoitettua suojelumääräystä, mikä kaavan tarkoitus ja sen sisällölle asetettavat vaatimukset huomioon ottaen tarvitaan yleiskaava-aluetta suunniteltaessa tai rakennettaessa taikka muutoin käytettäessä. Laaksoarhoesiintymien turvaaminen edellyttää alueidenkäyttölain 41.2 §:ssä tarkoitettua suojelumerkintää ja -määräystä. Yleiskaavan muutosta ei ole laadittu siten, että yleiskaava perustuisi alueidenkäyttölain 9 §:n mukaisesti kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja että suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset olisivat tiedossa siten, että alueidenkäyttölain 39 §:n sisältövaatimukset täyttyisivät luonnonarvojen vaalimisen osalta. Oikaisukehotuksen johdosta Rovaniemen kaupunginvaltuuston on tehtävä kaavamuutosta koskeva uusi päätös. Jollei valtuusto tee päätöstä kuuden kuukauden kuluessa oikaisukehotuksesta, kaavan hyväksymispäätös katsotaan rauenneeksi. Oikaisukehotuksen johdosta tehdyt toimenpiteet Aiemmin 1.12.2025 hyväksytyssä osayleiskaavan muutoksessa laaksoarhoesiintymät osoitettiin tällä hetkellä voimassa olevan Hirvaan osayleiskaavan mukaisella kas-kaavamerkinnällä: luonnonsuojelukohde, alueella voi sijaita valtakunnallisesti uhanalainen kasviesiintymä tai lähde (kas=kasviesiintymä, läh=lähde). Muutetaan luonnonsuojelukohteen kaavamerkintä ympäristöministeriön yleiskaavamerkinnät ja -määräykset oppaan mukaiseen muotoon: s-kohdemerkintä. Luonnonsuojelukohde, alueella esiintyy luontodirektiivin liitteen IV b kasvilaji, luonnonsuojelulain 74 §:n ja 78 §:n mukainen rauhoitettu ja tiukasti suojeltu kasvilaji. Kohde on suojeltu MRL 41.2 §:n nojalla.
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Hirvaan osayleiskaavan muutoksen 16.1.2026 tarkistetussa muodossa.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Kaupunginhallitus, 9.9.2024
Väylävirasto on käynnistänyt yleissuunnitelman laatimisen valtatie 4:n parantamiseksi välillä Hirvas-Alakorkalo. Yleissuunnitelman tavoiteaikataulu on, että se saadaan hyväksyttyä vuoden 2025 loppuun mennessä. Laki liikennejärjestelmästä ja maanteistä (§17) edellyttää, että yleissuunnitelmaa tai tiesuunnitelmaa ei saa hyväksyä vastoin maakuntakaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Osalla suunnittelualuetta on voimassa kaupunginvaltuuston 16.5.2011 § 29 hyväksymä Hirvaan osayleiskaava. Hirvaan osayleiskaavassa ei ole varauduttu valtatien siirtoon uuteen maastokäytävään, joten osayleiskaavan muutosta tulee ryhtyä tutkimaan yleissuunnitelmassa esitetyn ratkaisun mukaisesti. Tällä hetkellä yleissuunnittelussa on kaksi vaihtoehtoa valtatien uudelle linjaukselle. Lopulliseen suunnitteluun valitaan vaihtoehto tämän vuoden loppuun mennessä. Kaavamuutosalue tarkentuu sitten, kun väylvirasto on valinnut lopullisen valtatien linjausvaihtoehdon. Yleissuunnitelman etenemiseen voi tutustua väyläviraston sivuilla osoitteessa: https://vayla.fi/vt-4-parantaminen-valilla-hirvas-alakorkalo-rovaniemi. Esittelijä Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, [poistettu] Kaupunginhallitus päättää käynnistää Hirvaan osayleiskaavan muuttamisen valtatie 4:n osalta. Yleiskaavan muutoksella tutkitaan valtatie 4:n parantaminen ja sijoittuminen uuteen maastokäytävään. Yleiskaavan muutos saatetaan vireille sekä kuulemista varten yleisesti nähtäville. Yleiskaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi esitteli asiaa kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.