Kaupunginhallitus · 26.5.2025
LISÄPYKÄLÄ: Toimeksianto asianajotoimistolle / sijoituksiin liittyvä oikeudenkäynti (lisäpykälä)
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Kaupunginhallitus kuuli johtavaa kaupunginlakimies Hanna Haurista asiasta. Riku Tapio esitti Tuomas Koskiniemen ja Päivi Alanne-Kunnarin kannattamana, että kaupunginhallitus päättää, että toimeksiantoa vastata korkeimmalle oikeudelle ei anneta asianajotoimisto Kontturi & Co Oy:lle. Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Tapion esityksen kannalla vastaavat EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 JAA -ääntä ja 5 EI -ääntä, 1 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että koska oli äänestetty tasan, niin puheenjohtajan ääni ratkaisee ja Tapion esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.
Äänestykset
Äänestys 1
Ei5
Ei
Tyhjä 1: Timo TolonenPS
- Jaa 5
- Ei 5
- Tyhjä 1
- Poissa 0
Tulos: JAA Pohjaesitys EI Tapion esitys: Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 JAA -ääntä ja 5 EI -ääntä, 1 tyhjää.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 1 | 0 | 0 | 0 |
| SDP | 0 | 1 | 0 | 0 |
| VIHR | 1 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 0 | 3 | 0 | 0 |
| KOK | 2 | 0 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 1 | 1 | 0 |
| Ei tiedossa | 1 | 0 | 0 | 0 |
Asiakirjan teksti
Perustelut
Oikeudellisten palveluiden hankinta korkeimman oikeuden käsittelyyn Rovaniemen kaupunginhallitus päätti 8.2.2021 (§ 45) tehdä tutkintapyynnön poliisille sen jälkeen, kun vuonna 2017 tehdyissä sijoituksissa ilmeni epäily mahdollisesta väärinkäytöksestä. Poliisitutkinnan jälkeen asia eteni käräjäoikeuteen, jonka ratkaisusta kaupunginhallitus päätti valittaa hovioikeuteen 26.9.2022 (§ 340). Hovioikeuden annettua ratkaisunsa kaupunki päätti tyytyä siihen eikä jatkaa asian käsittelyä. Vaikka kaupunki ei itse vie asiaa enää eteenpäin, Välikangas on valittanut ratkaisusta korkeimpaan oikeuteen. Korkein oikeus on pyytänyt kaupungilta vastausta valitukseen. Vastaus on kaupungille erityisen tärkeä, sillä asiassa on kyse kaupunkia vastaan tehdystä rikoksesta julkisten varojen ja julkisen vallan käytössä ja teosta on aiheutunut kaupungille mittava taloudellinen vahinko. Mikäli kaupunki jättäisi vastaamatta, on riski, että hovioikeuden tuomio muuttuu kaupungin kannalta epäedulliseksi, jolloin kaupungin tähänastiset panostukset voivat mennä hukkaan. Asia on juridisesti vaativa ja liittyy rikos- ja vahingonkorvausoikeuden keskeisiin kysymyksiin. Korkeimmassa oikeudessa tarkastellaan erityisesti rikostunnusmerkistön tulkintaan liittyvää oikeuskysymystä, josta on jo esitetty keskenään eriäviä asiantuntijalausuntoja. Lisäksi kysymys on vahingonkorvausvastuusta, sen kohdistumisesta ja määrästä. Tämän vuoksi kaupungin vastaus edellyttää useamman oikeudenalan kattavaa erityisasiantuntemusta. Lisäksi vastausaika päättyy 13.6.2025, mikä tekee asiasta ajankäytöllisesti haastavan. Kaupunki on aiemmin hankkinut ulkopuolisia oikeudellisia palveluita sijoitusasian hoitamiseen käräjä- ja hovioikeudessa, ja toimeksianto on ollut Asianajotoimisto Castrén & Snellman Oy:llä. Tämä toimeksianto päättyi hovioikeusvaiheen jälkeen. Vastauksen laadintaan kaupunki on pyytänyt tarjouksia kolmelta asianajotoimistolta: Castrén & Snellman Oy:ltä, Asianajotoimisto Kontturi & Co Oy:ltä ja Botnia Oy:ltä. Kaikilla tarjoajilla on asian hoitamiseen vaadittavaa erityisasiantuntemusta. Tarjoukset ja hinta-arviot käyvät ilmi liitteistä. Kontturi & Co Oy on tarjonnut avustajaksi emeritusprofessori Matti Tolvasen, jonka erityisosaamisalueisiin kuuluvat rikos- ja prosessioikeus sekä hallintoprosessi. Koska korkeimmassa oikeudessa valituksen kohteena on nimenomaan rikostunnusmerkistöön liittyvä oikeuskysymys, Tolvasen asiantuntemus tukisi kaupungin asianajamista merkittävästi. Lisäksi arvioitu työmäärä noin 35 tuntia tuntiveloituksella 270 euroa/h + alv osoittavat, että Kontturi & Co Oy:n tarjous on kaupungin kannalta hinta-laatusuhteeltaan tarkoituksenmukaisin vaihtoehto.
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus päättää antaa toimeksiannon vastata korkeimmalle oikeudelle asianajotoimisto Kontturi & Co Oy:lle. Koska asiassa on kyse määräaikaan sidotusta vastauksen antamisesta, päätös pannaan täytäntöön välittömästi.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Kaupunginhallitus, 20.2.2023
Rovaniemen kaupunginhallitus on 8.2.2021 § 45 päättänyt tehdä tutkintapyynnön poliisille kun epäily mahdollisesta väärinkäytöksestä vuonna 2017 tehdyissä sijoituksissa tuli ilmi. Poliistutkinnan jälkeen jälkeen syyttäjä nostanut syytteen kaupungin konserniasiamistä vastaan muun muassa törkeästä virka-aseman väärinkäyttämisestä ja kaupungin kamreeria vastaan muun muassa virkavelvollisuuden laiminlyönnistä. Asia tullut vireille Lapin käräjäoikeudessa 28.3.2022 ja käräjäoikeus oli 29.3.2022 lähettänyt asiassa kirjallisen vaatimuksen toimittamispyynnön. Määräaika vaatimuksen toimittamiselle on ollut 8.4.2022 ja pääkäsittelyn ajankohdaksi oli määrätty 13.-14.4.2022. Koska kyseessä oli rikosasia, joka koski virkarikosta ja talousrikosta, tarvitsi kaupunki avustajaksi virkamiesoikeuteen, sijoitusasioihin, talousrikollisuuteen, vahingonkorvausoikeuteen ja rikosoikeuteen erikoistuneen avustajan. Asian laajuus ja varsinkin tiukka aikataulu vaikuttivat merkittävästi avustajan hankintaan. Asiassa tehtiin markkinakartoitus, jonka perusteella asianajotoimisto Castren&Snellman valikoitui ja suostui kaupungin avustajaksi. Käräjäoikeus on antanut rikosasiassa ratkaisun 30.8.2022, jossa se on katsonut vastaajien menettelyn toteuttavan konserniasiamiehen kohdalla virkaaseman väärinkäyttämisen ja kamreerin kohdalla virkavelvollisuuden rikkomisen tunnusmerkintön, mutta hylännyt syytteet vanhentuneina. Kärjäoikeus on tuominnut vastaajat yhteisvastuullisesti suorittamaan kaupugille korvauksia aiheutuneesta vahingosta. Kaupunginhallitus on 26.9.2022 § 340 päättänyt valittaa käräjäoikeuden ratkaisusta hovioikeuteen. Asiassa on kaupungille tärkeä, sillä kyse on julkisista varoista ja julkisesta vallankäytöstä, joiden käytössä ei ole tässä tapauksessa noudatettu sijoitustoimintaa säänteleviä ohjeita ja määräyksiä taikka otettu huomioon kaupungin yleisiä arvoja ja tavoitteita. Tekijät ovat olleet lisäksi erityisen vastuullisessa asemassa ja nauttineet työnantajan luottamuksesta. Menettelystä on aiheutunut Rovaniemen kaupungille huomattava taloudellinen vahinko sekä mainehaitta. Hovioikedessa kaupunki vaatii aihetuneen vahingon ja kulujen korvaamisen lisäksi konserniasiamiehelle rangaistusta törkeästä virka-aseman väärinkäyttämisestä ja kamreerille virkavelvollisuuden rikkomisesta. Koska syyttäjä ei ole valittanut asiasta, Rovaniemen kaupunki asinaomistajana ajaa nyt oman vahingonkorvasvaatimuksen lisäksi myös rikosasiaa. Tämä on lisännyt kaupungin avustajan työmäärää, sillä syyttäjän jäädessä pois, on asianomistajan näytettävä toteen asiassa aiheutuneen vahingon lisäksi myös tapahtunut rikos. Hovioikeudessa osapuolet ovat tässä vaiheessa toimittaneet valitukset sekä vastaukset valituksiin, joten edessä on enää hovioiden pääkästtely. Tässä vaiheessa kaupungin oikeudenkäyntikulut ovat 420.924,43 euroa. Kaupunki vaatii hovioikeudessa vastaajilta oikeudenkäyntikulujensa korvaamista. Esittelijä Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, [poistettu] Hyvän hallinnon mukaisesti kaupunginhallitus päättää vahvistaa kaupungin sijoitustoimintaan liittyvää oikeudenkäyntiä koskevan asianajotoimisto Castren&Snellmanille annetun asianajovaltakirjan hovioikeus käsittelyn loppuun. Koska asiassa on kyse oikeudenkäyntiin valmistautumisesta, päätös pannaan täytäntöön välittömästi. Henri Ramberg oli poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana kello 16.23-16.48. Hanna Haurinen esitteli asiaa kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitus piti tauon kello 16.39 - 17.35. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja piti nimenhuudon, kaikki olivat läsnä kokouksessa. Kaupunginjohtaja teki kokouksessa muutetun päätösehdotuksen: "Hyvän hallinnon mukaisesti kaupunginhallitus päättää vahvistaa kaupungin sijoitustoimintaan liittyvää oikeudenkäyntiä koskevan asianajotoimisto Castren&Snellmanille annetun asianajovaltakirjan hovioikeus käsittelyn loppuun. Koska asiassa on kyse oikeudenkäyntiin valmistautumisesta, päätös pannaan täytäntöön välittömästi. Kaupunginhallitus päättää antaa valtuutuksen asianajotoimiston kokonaisarviosta 570 000 euroon (ilman ALV) ja edellyttää jatkuvaa kustannusten seurantaa kaupunginhallituksen kokousten yhteydessä. Mikäli oikeudenkäynti vaatii enemmän asianajotoimiston tuntiveloitusta, tulee asia saattaa kaupunginhallituksen uuteen päätöksentekoon ajoissa." Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.