Kaupunginhallitus · 24.3.2025
Rovaniemen kaupungin Lapsi- ja lapsiperheneuvoston toimintasäännön päivitys
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan sijaisen esityksen mukaisesti.
Asiakirjan teksti
Perustelut
Hallinnollisten ja toimintaympäristöön liittyvien muutosten myötä on syntynyt tarve päivittää lapsi- ja lapsiperheneuvoston, vanhusneuvoston ja vammaisneuvoston toimintasääntöjä (liite). Vaikuttamistoimielimien toimintasäännöt hyväksyy kaupunginhallitus (hallintosääntö 1.1.25, 28 §). Lapsi- ja lapsiperheneuvoston toimintasääntö on hyväksytty kaupunginhallituksessa (41 §) 9.2.2024. Toimintaedellytysten varmistaminen ja kokonaiskoordinaatio Neuvostojen pääasiallinen tehtävä on seurata ja vaikuttaa kunnalliseen päätöksentekoon erityisryhmien näkökulmasta. Rovaniemen kaupunki varmistaa neuvostojen toimintaedellytykset esimerkiksi resursoimalla hallinto-organisaatiosta henkilöstön työpanosta toiminnan mahdollistamiseksi sekä vastaamalla kokousten teknisistä järjestelyistä ja kokoustilojen tarjoamisesta neuvoston käyttöön. Toiminnan kokonaiskoordinaatiosta on vastannut kaupunginhallituksen nimeämä esittelijä, joka on ollut päävastuussa myös neuvoston valmistelutehtävistä. Vaikuttamistoimielimien toiminnan kokonaistarkastelun yhteydessä on tunnistettu tarve joustavammalle henkilöresurssin käytölle. Lisäksi todetaan, että nykytilanteessa vaikuttamistoimielimien tehtävät huomioiden edellytys viranhaltijaesittelijästä (HS 1.1.25 § 152) on neuvostojen osalta tarpeeton. Neuvostot eivät käytä julkista valtaa, eivätkä siis ole samalla tavalla viranomaisia kuten lautakunnat. Neuvostojen päätösesitykset edustavat hallinto-organisaatioon kuuluvan esittelijän sijaan erityisryhmien näkökulmaa. Sivistyksen ja hyvinvoinnin toimiala vastaa lapsi- ja lapsiperheneuvoston, vanhusneuvoston ja vammaisneuvoston resursoinnista ja esittää, että kyseisten vaikuttamistoimielimien kokonaiskoordinaatio ja toimintaedellytysten varmistaminen vastuutetaan jatkossa esittelijän sijaan valmistelijalle. Valmistelijaan ei tarvitse soveltaa hallintosäännön edellytystä viranhaltijasta esittelijän roolissa. Valmistelija vastaa jatkossa neuvostoissa samoista tehtävistä, kuin esittelijä on aiemmin vastannut. Kuntalain mukainen toimintaedellytysten varmistaminen ei edellytä virkavastuulla toimivan esittelijän nimeämistä. Toimielimillä on jatkossakin erillinen sihteeri. Esittelijän muuttaminen valmistelijaksi tuo joustoa tehtäväjärjestelyihin, koska toimialan sisäisiä henkilöstömuutoksia ei tarvitse tällöin viedä kaupunginhallituksen päätettäväksi esimerkiksi tilanteessa, jossa varsinainen henkilö on pitkään pois töistä eikä sijaista ole nimetty. Muutoksiin reagoiminen on nopeampaa ja joustavuudella pystytään hallitsemaan jatkuvuutta ja laatua paremmin. Tavoitteena on myös yhdenmukaistaa eri vaikuttamistoimielimien toimintaa ja toimintasäännön uudistuksia esitetään tehtäväksi saman periaatteen mukaan lapsi- ja lapsiperheneuvostoon sekä vanhus- ja vammaisneuvostoihin. Lapsi- ja lapsiperheneuvoston toimintasääntöön neuvoston kokouksessa 28.1.2025 § 6 esitetty muutos Toimintasääntö muuttuu 7 § osalta: 7 § Esittely ja sihteeri Sihteerinä ja toiminnan koordinoijana toimii sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalta nimetty työntekijä. Lapsi- ja lapsiperheneuvoston esittelijänä toimivan viranhaltijan ja varaesittelijän nimeää kaupunginhallitus. Päivitetään muotoon: 7 § Käsittely, koordinointi ja sihteeri Sihteerinä toimii sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalta nimetty työntekijä. Toiminnan koordinoijana ja valmistelijana toimii sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalta nimetty työntekijä. Lapsi- ja lapsiperheneuvoston asiat käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta yhteistyössä valmistelijan kanssa. Hallintosäännön 153 §, jonka mukaan toimielin voi päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä, on tarkoitettu tilanteisiin, jossa esittelijä on estynyt tai esteellinen esittelemään yksittäistä asiaa. Lisäksi asioiden käsittely ei edellytä viranhaltijaesittelyä yllä kuvatuin perusteluin. Tästä johtuen toimintasäännöstä tulisi jättää tämä pois ja muotoilla toimintasäännön 7 § päätösehdotuksen mukaisesti. Tämä on myös yhtenäinen muotoilu vammais- ja vanhusneuvoston toimintasääntöjen kanssa.
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus päättää muuttaa lapsi- ja lapsiperheneuvoston toimintasäännön 7 § muotoon: 7 § Käsittely, koordinointi ja sihteeri: "Toiminnan koordinoijana ja valmistelijana toimii sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalta nimetty työntekijä. Toimiala nimeää toimielimelle myös sihteerin."
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Lapsi- ja lapsiperheneuvosto, 22.11.2023
Kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan (Kuntalaki 22§). Rovaniemen kaupungin hallintosääntöön on 1.1.2023 alkaen tehty kaupungin vaikuttamistoimielimiin lisäys, jossa kuntalain (§ 26-28) edellyttämien vaikuttamistoimielimien rinnalle perustetaan lapsi- ja lapsiperheneuvosto (kaupunginvaltuusto 12.12.2022, § 150), joka sijoittuu sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalle. Neuvostolle laaditaan toimintasääntö, jonka kaupunginhallitus hyväksyy (hallintosääntö 1.9.23, 28 §). Esittelijä Tarja Kuoksa, kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja, [poistettu] Lapsi- ja lapsiperheneuvosto antaa toimintasäännön neuvoston työvaliokunnalle valmisteltavaksi. Toimintasääntö käsitellään neuvoston seuraavassa kokouksessa. Amiina Abdalla saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 13.28. Lapsi- ja lapsiperheneuvosto hyväksyi palvelualuepäällikön päätösehdotuksen.