Pitkänkarin ranta-alueen osayleiskaava

Perustelut:

• Maankäyttö- ja rakennuslain 38 § mahdollistaa rakennuskiellon vain, jos se on tarpeen kaavan laatimisen tavoitteiden toteuttamiseksi. Tällaista näyttöä ei ole esitetty. • Rakennuskielto kohdistuisi kohtuuttomasti olemassa oleviin rakennuspaikkoihin, joiden käyttö perustuu aiempiin vuokrasopimuksiin ja laillisiin rakentamisoikeuksiin. • Rakennuskielto lisäisi hallinnollista epävarmuutta ja oikeudenkäyntiriskiä sekä vaarantaisi vuokralaisten oikeusturvan. • Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS, 18.2.2025) on todettu, että kyseessä ei ole suoraan rakentamiseen oikeuttava yleiskaava, eikä alueella ole osoitettu sellaisia kehityspaineita, jotka edellyttäisivät rakennuskieltoa. Lisäksi alueen nykyinen käyttö on vakiintunutta loma-asutusta, eikä kielto siten täytä lainsäädännön edellyttämää välttämättömyyden ja suhteellisuuden vaatimusta (MRL 38 §, Hallintolaki 6 § ja 7 §). Anu Mattila kannatti Jari Seppäsen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, joten kaupunginhallituksen tulee äänestää asiassa. Äänestysmenettelyksi puheenjohtaja esitti sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Jari Seppäsen esitystä, äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Annetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan esitys sai 9 JAA-ääntä (Ylisirniö Kirsi, Nikula Matti, Orava Anne-Mari, Salmela Marko, Lumijärvi Liisa, Kinnunen Esa, Pekkala Sari, Poukkula Pekka, Ollanketo Tarja) ja Jari Seppäsen esitys sai 2 EI-ääntä (Mattila Anu, Seppänen Jari). Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on äänin 9 -2 hyväksynyt kaupunginjohtajan esityksen asiassa. Merkittiin pöytäkirjaan, että Jari Seppänen ja Anu Mattila ilmoittivat jättävänsä asiaan eriävän mielipiteen, joka liitettiin kirjallisena pöytäkirjaan. Merkittiin pöytäkirjaan, että kehitysjohtaja Pasi Pitkänen saapui kokoukseen asian käsittelyn alkaessa klo 17.50, esitteli asiaa kokouksessa, ja poistui kokouksesta asian esittelyn jälkeen klo 18.00. Kaupunginhallitus 19.01.2026 § 4 93/10.02.02/2022 Valmistelija Kaavoituspäällikkö Anu Syrjäpalo Kaupunginhallitus hyväksyi 14.4.2025 § 121 Pitkäkarin osa­yleis­kaa­va­eh­do­tuk­sen ja päätti asettaa sen AKL 65 §:n ja MRA 19 §:n mu­kai­ses­ti julkisesti nähtäville 30 vrk:n ajaksi Raahen kaupungin julkiselle ilmoitustaululle ja kaupungin internetsivuille. Osayleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä 24.4.–28.5.2025 välisen ajan. Nähtävillä olosta on ilmoitettu Raahelaisessa, Raatihuoneen ilmoitustaululla ja kaupungin internetsivuilla sekä postitse suun­nit­te­lu­alu­een maanomistajille ja vuok­ra­mie­hil­le. Osayleiskaavaehdotuksesta on pyydetty lausunnot seuraavilta tahoilta: Pohjois-Pohjanmaan liitto, Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Pohjois-Pohjanmaan museo, arkeologinen kulttuuriperintö, Pohjois-Pohjanmaan museo, arvokkaat maisema-alueet ja rakennettu kulttuuriympäristö, Pohjois-Pohjanmaan pelastuslaitos, Ilmatieteen laitos, Raahen kaupunki, Maankäyttö ja mittaus, Raahen kaupunki, Lupa- ja valvontajaosto, Raahen kaupunki, Rakennusvalvonta, Raahen kaupunki, Ympäristövalvonta, Raahen kaupunki, Kuntatekniikka, Raahen Energia Oy, kaukolämpö, Raahen Energia Oy, sähköverkko, Raahen Vesi Oy, Elisa Oyj, DNA Oyj, Telia Finland Oyj, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen vesistöyksikkö. Lausunnon ovat antaneet: Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Raahen kaupunki, Lupa- ja valvontajaosto, Raahen kaupunki, Rakennusvalvonta, Raahen kaupunki, Ympäristövalvonta, Raahen Energia Oy, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen vesistöyksikkö sekä Raahen seudun luonnonystävät ry. Pohjois-Pohjanmaan liitto, Pohjois-Pohjanmaan museo, arkeologinen kulttuuriperintö, Pohjois-Pohjanmaan museo, arvokkaat maisema-alueet ja rakennettu kulttuuriympäristö, Telia Finland Oyj, ovat ilmoittaneet, että heillä ei ole huomautettavaa eh­do­tuk­ses­ta. Nähtävänä olon aikana on jätetty 32 muistutusta. Ehdotusvaiheen palaute ja niihin laaditut vastineet on koottu raportiksi “Pitkäkarin ranta-alueen osayleiskaava, Palaute- ja vastinekooste, ehdotusvaihe 12.1.2026”. Ehdotusvaiheen nähtävillä olon jälkeen hyväksymiskäsittelyyn menevään osayleiskaavaan on tehty seuraavat tekniset tarkistukset ja vähäiset korjaukset: - Kaavaehdotuksen kartalla informatiivisena merkintänä ollut punainen viiva (+2,6 metrin korkotaso vuoden 2018 pohjakartan mukaan maastossa) on poistettu kaavakartalta, sillä yleismääräys 7 ”alin sallittu rakentamiskorkeus” on yksiselitteinen ja riittävä. - Yleismääräystä nro 2 (lepakkoselvityksen laadinnan tarve tarkemman suunnittelun yhteydessä) on tarkennettu niin, että määräyksestä käy ilmi tarve selvittää lepakoiden lisääntymis- ja levähdyspaikat myös alueella olevien vanhojen rakennusten kunnostamista ja purkamista suunniteltaessa sekä uudisrakentamista suunniteltaessa (rakennuspaikan mahdolliset kolopuut). - VL/s merkintää on tarkennettu lisäämällä siihen vaatimus rakentamislain 53 §:n mukaisesta maisematyöluvasta alueen ympäristöarvoja turvaamaan. - W/VL merkinnän merkintätekstiä on tarkennettu niin, että siitä käy ilmi alueen siistimismahdollisuus, sikäli kun ei kajota maaperään. - Pitkäkari -tien pohjoispuoliselle VL/s alueelle on lisätty pieni ET-aluevaraus alueella jatkossa tarvittavaa muuntamoa varten. - Pitkäkari -tien eteläpuolella on vuokrapalstojen nro 6 ja 5 yhteisen muistutuksen johdosta ra-7 merkintä on siirretty palstalta nro 6 palstalle nro 5 ja RA-alueen rajausta on muutettu hieman. - Paikallisesti arvokkaaksi rakennetun kulttuuriympäristön kohteeksi merkitty sr10 on poistettu kaavasta, koska kohteesta saadun muistutuksen ja Raahen kaupungin tekemän tarkistusinventoinnin perusteella kohde ei ole aiemman vuoden 2018 inventoinnin mukainen 1900-luvun alussa rakennettu huvila, vaan 1980-luvulla rakennettu rakennus. - Kaavakartan merkintöjen selitysten tulvasanaan liittyvää termistöä on muutettu; käytetään sanaa tulvavaara. - Pitkäkarin ranta-alueen hyväksymiskäsittelyyn menevän osayleiskaavan pohjakartta on vaihdettu Maanmittauslaitoksen rasteriseen pohjakarttaan. Osayleiskaavan yritysvaikutukset arvioidaan positiivisiksi, yleiskaava mahdollistaa matkailupalveluita ohjaavan asemakaavan laatimisen Fanttiin sekä monipuolisia keskustapalveluita ohjaavan asemakaavan laatimisen Seminaarin alueelle. Osayleiskaava edesauttaa Pitkäkarin alueen lomapalstojen kehittämisen niillä alueilla, joilla ei ole tulvavaaraa, työllistäen raahelaisia rakennusalanpalveluita. Kaavan laatijana toimii Ramboll Oy/arkkitehti Merja Isteri Asia esitellään kokouksessa.