Pitkänkarin ranta-alueen osayleiskaava: rakennuskiellon jatkaminen

Päätös

Keskustelun aikana esittelijä teki muunnetun päätösesityksen: Asia palautetaan jatkovalmisteluun. Hyväksyi esityksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että kaavakonsultti Merja Isteri, kaavoituspäällikkö Anu Syrjäpalo ja kaavoitusarkkitehti Mikko Törmänen esittelivät asiaa kokouksessa. Merkittiin pöytäkirjaan, että Merja Isteri ja Mikko Törmänen poistuivat asian käsittelyn jälkeen klo 19.50. Kehittämislautakunta 21.11.2023 § 136 Valmistelija Kaavasuunnittelija Outi Järvinen. Pitkäkarin ranta-alueiden osayleiskaavan laatiminen eteni kaavaluonnosvaiheeseen 22.11.2022, jolloin kehittämislautakunta palautti asian jatkovalmisteluun. Valmisteltava aineisto käytiin läpi kehittämislautakunnan iltakoulussa 7.12.2022, jolloin pidetyssä popup työpajassa käytiin evästekeskustelu osayleiskaavan suunnittelukysymyksistä. Uudelleen valmisteluun vietävät ratkaisut kysymyksiin esiteltiin kehittämislautakunnalle 22.8.2023 kokouksessa. Kaupunginhallitus on 17.8.2020 § 201 asettanut suunnittelualueelle maankäyttö- ja rakennuslain 38 §:n mukaisen rakennuskiellon ja 128 §:n mukaisen toimenpiderajoituksen viiden (5) vuoden ajaksi. Lähtötiedot Kaavaluonnoksen valmistelun aikana on järjestetty kaksi viranomaisneuvottelua Raahen kaupungin ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen kesken (30.6.2020 ja 17.10.2021). Ympäristöselvitysten ja -analyysien tuloksista ja niiden suunnittelutyölle asettamista reunaehdoista on järjestetty kaavaluonnoksen valmistelun aikana tiedotus- ja keskustelutilaisuudet. Tilaisuudet pidettiin Raahen kaupungin kehittämislautakunnalle 4.5.2022, kaupunginvaltuustolle 20.6.2022 sekä Pitkäkarin osayleiskaava-alueen vuokraoikeuden haltijoille, vapaa-ajan asukkaille sekä toimijoille 29.9.2022. Tiedotus- ja keskustelutilaisuuksissa on esitelty alla luetellut selvityksiin ja rekisteritietoihin perustuvat ympäristöön liittyvät arvot ja ominaispiirteet. Kaavaluonnoksen sisältöön ovat vaikuttaneet ja sitä olennaisesti ohjanneet luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen arvokkaat alueet. muinaisjäännökset. kulttuuriperintökohteet. arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt. kyläkuvallisesti arvokkaat alueet. tulvauhan alaiset alueet. oleva rakennuskanta. vuokrapalstojen pieni koko sekä rakentamisen tiiveys. Kaavoitustyön aikana on laadittu täydentävä luontoselvitys (viitasammakot, lepakot) ja Pitkäkarin osayleiskaavan arkeologinen inventointi ovat liitteenä. Lisäksi on laadittu ranta-alueen mitoitustarkastelu ja helikopterikentän tilavarausselvitys. Kaavaluonnos Pitkäkarin ranta-alueen osayleiskaava ei ole MRL 44 § ja 72 § mukainen suoraan rakentamista ohjaava osayleiskaava, vaan alueen jatkokehittäminen ja uudisrakentaminen tulee ratkaista asemakaavalla. Yhdyskuntarakenteen kestävään hyödyntämiseen tähdäten kaava-alueelle osoitetaan vähäisessä määrin täydennysrakentamista entisen leirikeskuksen alueelle ja sen lähiympäristöön (AP/AKR) sekä Iiläiseen (AP). Nykyisistä alueella olevista loma-asumisen vuokrapalstoista osoitetaan pysyvään asumiseen (AO) tai loma-asumiseen (RA) ne, jotka ovat kerran sadassa vuodessa toistuvan tulvan ulottumattomissa. Näillä alueilla uudisrakentaminen ratkaistaan asemakaavalla. Tulva-alueella olevat vuokrapalstat, joissa rakennusten korkeusasema ei täytä nykyisiä määräyksiä rakentamiskorkeudesta, osoitetaan virkistysalueeksi, jolle sijoittuu poistuvaa loma-asutusta (VL-r). VL-r kaavamerkinnän mukaisesti palstoja voidaan käyttää loma-asumiseen vuokrapastojen vuokrasopimusten päättymiseen saakka. Vuokra-ajan päättymisen jälkeen vuonna 2045 kyseiset palstat muuttuvat yleisiksi virkistysalueiksi. Seminaarin alue on nykyisen monialaisen toiminnan mukaisesti keskusta-aluetta (Csem). Merkintä mahdollistaa alueen joustavan käytön jatkossa. Ulko-Fanttiin varataan olemassa olevia ja uusia matkailupalvelujen alueita RM-merkinnällä. Nykyiset vierasvenesatama ja venevalkamat osoitetaan LV-merkinnällä. Seminaarin alueen pohjois- ja länsilaidalle on osoitettu uusi katualue Raahen pohjoisen vyöhykkeen liikennesuunnitelma 2013 mukaisesti Merikaari-yhteystarvetta varten. Kaava-alueen metsistä pääosa säilyy edelleen virkistyskäytössä. Pitkänkarin selänteen ja Seminaarinrannan keskeisille metsäalueille on osoitettu puuston säilyttämistä edellyttävä merkintä (VL/s-1). Maijanpauhan ympäristössä ja Pitkäkarin eteläpuolella viheralueita koskee puuston säilyttämistä edellyttävä merkintä (VL/s-2) alueella olevien tikkalintujen elinympäristön säilyttämiseksi. Kaava-alueella olevat muinaisjäännökset ja rakennetun kulttuuriympäristön arvot on huomioitu erillisin kaavamerkinnöin ja -määräyksin. Yleiskaavan vaikutukset Pitkäkarin ranta-alueen osayleiskaava antaa edellytykset asemakaavoittaa nykyinen lomakäytössä oleva alue pääosin pysyvään asumiseen. Muutos tukee alueen keskusta läheisyydessä Raahen nykyistä yhdyskuntarakennetta. Seikkaperäinen vaikutusten arviointi on esitetty kaavaselostuksessa. Yleiskaavoitusprosessi Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on täydennetty suunnittelutehtävän sisällön ja tavoitteiden, suunnittelualuetta koskevien päätösten ja sopimusten, maakuntakaavoitustilanteen, rakennusjärjestyksen voimaantulon, suunnitteluaikataulun sekä yhteystietojen osalta. Suunnitelman laativa konsultti, projektipäällikkö Merja Isteri (Ramboll Finland Oy), esittelee asian kokouksessa.