Epoon koulun lakkauttaminen osana vakauttamisohjelman ehdotuksia

Päätös

Suomenkielinen koulutusjaosto merkitsi tiedoksi vakauttamisohjelmaehdotukseen liittyvän Epoon koulun lakkauttamisen syksystä 2028 sekä ehdotukseen liittyvät toimenpiteet suomenkielisissä koulutuspalveluissa. Jaosto lähetti yksimielisesti hallintosäännön mukaisesti asian kasvun ja oppimisen lautakunnan käsiteltäväksi ja edelleen päätöksentekoon kaupunginhallituksessa ja kaupunginvaltuustossa. Jaosto evästi jatkokäsittelyä Kevin Servinin esittämänä ja Saija Haapasaaren kannattamana seuraavalla lausumalla. Lapsivaikutusten arviointi on tärkeä osa päätöksentekoa. Lapsivaikutusten arviointi on laadittu juuri ennen jaoston kokousta. Jaosto katsoo, että lapsivaikutusten arvioinnin tulisi olla huolellisesti ja riittävän kattavasti tehty ennen päätöksentekoa – erityisesti tilanteessa, jossa päätöksellä on suoria ja merkittäviä vaikutuksia lasten arkeen. Koulumatkoja koskevat tiedot perustuvat aineiston mukaan suuntaa antaviin arvioihin, eikä oppilaskohtaisia koulumatka-aikoja ole esitetty. Koulumatkan ajallinen kesto on kuitenkin keskeinen tekijä lasten arjen sujuvuuden ja hyvinvoinnin kannalta. Lisäksi jaosto toteaa, että esitetyt kustannusarviot perustuvat osin arvioihin, eikä kuljetustarpeen kasvun vaikutuksia ole avattu riittävällä tarkkuudella. On olemassa riski, että tavoitellut säästöt jäisivät odotettua pienemmiksi. Jaosto kiinnittäisi huomiota myös siihen, että talouden vakauttamisohjelman kokonaissäästötavoite on pienempi kuin esitettyjen toimenpiteiden yhteenlaskettu vaikutus. Lisäsäästöjen hakeminen juuri Epoon koulun lakkauttamisen kautta ei siten olisi välttämätöntä tavoitteen saavuttamiseksi. Edellä mainituin perustein suomenkielinen koulutusjaosto katsoo, että Epoon koulun lakkauttaminen poistettaisiin vakauttamisohjelman ehdotuksista ja mahdollisesti tarvittavat säästöt kohdennettaisiin muihin toimenpiteisiin. Edellä kuvattuun evästykseen yhtyivät jaoston jäsenistä myös Asko Laaksonen, Hanna Lönnfors ja Ville Strandvall. Pykälä tarkastettiin heti. Kasvun ja oppimisen lautakunta 05.05.2026 § 53 Valmistelu ja lisätiedot Kasvun ja oppimisen toimialan vakauttamisohjelmaan sisältyville ehdotuksille asetettu kokonaistavoite on kaikkiaan noin 4,2 miljoonaa euroa vuodelle 2027. Suomenkielinen koulutusjaosto on kokouksessaan 28.4.2026 käsitellyt vakauttamisohjelmaan liittyvää kokonaisuutta, jossa suomenkielisten koulutuspalveluiden vakauttamiseen liittyvien esitysten kokonaissumma olisi lähes 2,2 miljoonaa euroa vuosille 2027–2029 ja päättänyt yksimielisesti lähettää kokonaisuuden edelleen lautakunnan käsiteltäväksi. Suomenkielisten perusopetus- ja lukiokoulutuspalveluiden vakauttamisohjelmaan liittyvissä toimenpide ehdotuksissa on mukana myös palveluverkkoon liittyviä supistuksia, mutta kuitenkin siten, että niissä noudatetaan kaupunginvaltuuston hyväksymiä linjauksia vuosien 2025–2027 osalta. Näistä Ilolan koulun lakkauttamisesta 1.8.2028 on valtuusto tehnyt päätöksen ja sen päätöksen mukainen säästö on noin 400 000 euroa / vuosi. Vakauttamisohjelman ehdotuksissa olevaa Epoon koulun lakkauttamista on käsitelty suomenkielisen jaoston kokouksessa 28.4.2026 ja jatkovalmistelussa lautakunnalle on pyritty huomioimaan jaoston käsittelyn yhteydessä annettu evästys jatkovalmistelulle ja siinä esiin nousseet huolet ja huomiot. Epoon koulun mahdollisesta lakkauttamisesta 1.8.2028 syntyvä säästö olisi noin 300 000 euroa / vuosi. Tämä kustannussäästö vastaa suuruudeltaan noin 120 vuosiviikkotuntia eli lähes viiden opettajan vuosittaista työpanosta. Mikäli nämä vähennettäisiin tuntikehyksestä lukuvuonna 2026–2027, niin opetuksen järjestäjälle asetetut lakisääteiset velvoitteet opetuksen järjestämiseen liittyen vaarantuisivat suomenkielisissä koulutuspalveluissa. Osana valmistelua on arvioitu lapsi- ja henkilöstövaikutuksia. Kasvun ja oppimisen toimialan asiantuntijat ovat arvioineet Epoon koulun jatkovaihtoehtojen lapsivaikutuksia suhteessa porvoolaisten lasten itse määrittelemiin tulevaisuuden koulun kriteereihin. Epoon koulun oppilaita on haastateltu erikseen 27.4.2026, josta koostettu yhteenveto on liitteenä. Lisäksi on laadittu sivistyslautakunnan hyväksymien periaatteiden mukainen laajempi vaikutusten arviointi, joka on myös liitetty asian käsittelyyn liittyviin asiakirjoihin. Oppilaiden koulumatkojen tarkastelua on tehty niin matkan pituuteen kuin matkaan käytettävään aikaan liittyen. Liitteenä olevien arvioiden mukaan oppilaiden koulumatkat pitenisivät keskimäärin noin 10 kilometrillä, mikä lisäisi kuljetusriippuvuutta ja pidentää päivittäistä koulupäivää erityisesti pienimmillä oppilailla. Matkaan liittyvien aika-arvioiden mukaan nykyisillä kuljetusjärjestelyillä joukkoliikennettä pääasiassa hyödyntäen kellään oppilaista ei lakisääteinen koulumatka-aika ylittyisi. Tässä yhteydessä tulee kuitenkin huomioida, että pidempi koulumatka voi lisätä väsymystä ja vähentää vapaa-aikaa, mikä voi heikentää koulumotivaatiota ja jaksamista. Toisaalta alueen ja keskustan välinen matka-aika on noin 20 minuuttia, ja vastaavan kestoinen koulumatka on muillakin haja-asutusaluilla yleinen. Kuljetusten tulevaisuuden suunnittelussa voidaan huomioida se, että osa alueesta kuuluu saaristoon liittyvän puitelain piiriin ja kuljetusjärjestelyitä voidaan siihen liittyen tarkastella myös erillisjärjestelyiden kautta vaarantamatta tasavertaisuutta verrattuna kaupungin muihin alueisiin. Vakauttamisohjelman valmistelusta ja siihen sisältyvistä ehdotuksista on tiedotettu kuntalaisia tarkemmin keskiviikkona 22.4.2026 lähetetyllä mediatiedotteella ja kaupungin kotisivuilla. Tiedotteissa on kerrottu myös päätöksentekoprosessin etenemisestä ja mahdollisuuksista vaikuttaa asian käsittelyyn. Tämän lisäksi samana päivänä lähetettiin Epoon koulun huoltajille tiedote, jossa tarjottiin koulun huoltajille mahdollisuuksia varata henkilökohtaisia tapaamisaikoja keskustella ratkaisuvaihtoehdoista ja niiden vaikutuksista lasten arkeen ja koulunkäyntiin. Lautakunnan käsittelyyn liittyvä vastaava tiedote on lähetetty uudestaan 30.4.2026 niin mediatiedotteena kuin Wilman välityksellä huoltajille. Lisäksi huoltajille on tarjottu samassa yhteydessä uudestaan mahdollisuuksia keskusteluihin lasten arkeen ja koulunkäyntiin liittyvistä vaikutuksista. Vakauttamisohjelmaan liittyen koko kaupungin henkilöstö on tällä hetkellä yhteistoimintaneuvotteluiden piirissä. Epoon koulun henkilöstön osalta koulun lakkauttaminen vuonna 2028 tarkoittaisi työ- ja toimipisteen siirtymistä toisaalle, koska työnantajana on Porvoon kaupunki. Kaikille viranhaltijoille ja työntekijöille tarjottaisiin vastaavaa työtä kaupungin muissa toimipisteissä. Palvelussuhteen ehdot ja palkanmaksun periaatteet pysyisivät ennallaan ja tarkemmat sijoituspaikat selviävät tällöin jatkokeskusteluissa päätöksentekoprosessin edetessä. Valmisteluprosessissa on käytetty kokonaisharkintaa ja eri vaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia on pohdittu hyvin laajasti. Lisäksi valmistelussa on noudatettu hallintolain edellyttämiä menettelytapoja, jolloin hallintolain 41 §:n säännöksen mukaan on varattu vaikuttamismahdollisuuksia henkilöille, joiden elinoloihin, työskentelyyn tai muihin oloihin koulun lakkautuspäätöksellä on huomattava vaikutus. Säännöksen taustalla on perustuslaista tuleva velvoite edistää yksilön mahdollisuuksia osallistua yhteiskunnalliseen toimintaan ja vaikuttaa häntä itseään koskevaan päätöksentekoon. Valmisteluprosessista on tiedotettu laajasti ja ennen lopullista valtuuston päätöstä 17.6.2026 on mahdollista edelleenkin vaikuttaa päätöksentekoon. Valmistelu on edennyt Porvoon kaupungin hallintosäännön mukaisesti koulutusjaostosta kasvun ja oppimisen lautakuntaan ja edelleen jatkossa myös kaupunginhallituksen sekä kaupunginvaltuuston päätöksentekoon.