Kaupunginhallitus · 21.9.2026
Lausunto Turun hallinto-oikeudelle Tahkoluoto-Paakarit osayleiskaavan hyväksymisestä tehtyihin valituksiin
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa. ________________ Merkitään, että Ari Nordström poistui esteellisenä (yhteisöjäävi, Porin merisaaristoseura ry, hallituksen jäsen) tämän asian käsittelyn ajaksi. Merkitään, että Esa Lehtilä oli kokouksessa saapuvilla tämän asian käsittelyn ajan kello 14.17 - 14.22. Merkitään, että tämän asian käsittelyn jälkeen käsiteltiin asia § 361.
Asiakirjan teksti
Perustelut
Lausuntopyyntö Porin kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 8.6.2026 § 87 hyväksynyt Tahkoluoto-Paakarit osayleiskaavan. Päätöksestä on määräajassa tehty kolme valitusta Turun hallinto-oikeudelle. Valituksensa ovat toimittaneet Kolpanlahden kiinteistönomistajat ry sekä kaksi yksityishenkilöä. Turun hallinto-oikeus pyytää Porin kaupungilta lausuntoa valitusten johdosta. Toimivalta lausunnon antamiseen Porin kaupungin hallintosäännön 25 §:n mukaan kaupunginhallitus antaa lausunnon kaupunginvaltuuston päätöksistä tehdyistä valituksista, mikäli kaupunginhallitus katsoo voivansa yhtyä valtuuston päätöksen lopputulokseen. Lausunto Esityslistan liitteenä on lausuntoluonnos, jossa on selostettu asian tausta, kaavan valmistelu ja päätöksenteon perusteet sekä vastattu valituksissa esitettyihin vaatimuksiin ja niiden perusteluihin. Lausunnon keskeinen sisältö Tahkoluoto-Paakarit osayleiskaava on laadittu alueidenkäyttölain edellyttämässä järjestyksessä ja riittäviin selvityksiin perustuen. Kaavaprosessin aikana osallisille on varattu mahdollisuus osallistua valmisteluun, esittää mielipiteitä sekä tehdä muistutuksia. Valittajat eivät ole osallistuneet kaavaprosessin vuorovaikutusmenettelyihin, vaikka heillä on ollut siihen mahdollisuus. Valituksissa esitetyt väitteet kohdistuvat pääosin sellaisiin tuleviin hankkeisiin ja niiden teknisiin toteutusratkaisuihin, joita ei ratkaista osayleiskaavalla, vaan myöhemmissä suunnittelu-, ympäristövaikutusten arviointi- ja lupamenettelyissä. Erityisesti sähkönsiirtoa koskevien valitusperusteiden osalta yleiskaavassa on osoitettu ainoastaan yhteystarvemerkintä, joka ei ratkaise voimajohdon lopullista sijaintia, teknistä toteutustapaa tai rakentamisedellytyksiä. Kaava täyttää yleiskaavalle asetetut sisältövaatimukset sekä ottaa asianmukaisesti huomioon muun muassa luontoarvot, linnuston, kulttuuriympäristön, virkistyskäytön, turvallisuusnäkökohdat sekä alueen satama-, teollisuus- ja energiatoimintojen kehittämisedellytykset. Valituksissa ei ole esitetty sellaisia kuntalain 135 §:ssä tarkoitettuja perusteita, joiden nojalla kaupunginvaltuusto olisi ylittänyt toimivaltansa päätöstä tehdessään, päätöksen voitaisiin katsoa syntyneen virheellisessä järjestyksessä tai päätös olisi muuten lainvastainen. Tämän vuoksi valitukset eivät anna aihetta kaupunginvaltuuston päätöksen kumoamiseen. Myöskään täytäntöönpanon kieltämiselle tai keskeyttämiselle ei ole esitetty sellaisia perusteita, jotka antaisivat siihen oikeudellista aihetta.
Ehdotus
Kaupunginhallitus päättää antaa Turun hallinto-oikeudelle esityslistan liitteenä olevan lausunnon Porin kaupunginvaltuuston 8.6.2026 § 87 tekemästä Tahkoluoto-Paakarit osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä tehtyjen valitusten johdosta. Kaupunginhallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Kaupunginhallitus, 22.6.2020
Tahkoluoto – Paakarit osayleiskaava 2040 on Tahkoluodon, Parkkiluodon, Vasikkarinviikin ja niiden pohjoispuolisen Reposaaren saariston alueelle oikeusvaikutteisena laadittava aluevarausyleiskaava. Ranta-alueella rakentamisen edellytykset tutkitaan rakennuspaikkakohtaisesti, jolloin yleiskaava vahvistuttuaan toimii suoraan rakennuslupien perustana ilman poikkeamislupien tarvetta maankäyttö- ja rakennuslain 72 § mukaisella tavalla. Sataman alueella yleiskaava on ohjeena asemakaavojen laatimiselle ja muuttamiselle. Yleiskaavan päätavoite on turvata sataman ja siihen liittyvien toimintojen kehittymisedellytykset. Tämän rinnalla pyritään säilyttämään Reposaaren saariston vapaa-ajan käytössä olevat alueet nykyisessä käytössään. Osayleiskaavan käynnistämisestä on päätetty ja tiedotettu kaavoituskatsauksen yhteydessä. Osayleiskaavan laadinta kuulutettiin vireille 17.6.2015 ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) oli nähtävillä kesällä 2015. Yleiskaavan laadinta perustuu yhteen perusteltuun kaavaratkaisuun, jossa huomioidaan selvityksiin ja asiantuntija-arvioihin perustuen kemikaaleihin liittyvät vaarat, meritulvan riski, infran edellyttämät aluevaraukset sekä luonnon ja kulttuuriympäristön arvot. Kaavaratkaisulla varaudutaan sataman ja siihen liittyvien logistiikka- ja teollisuustoimintojen laajentumiseen Tahkoluodon eteläpuoliselle matalikkoalueelle ja tätä tavoitetta tuetaan satama-alueen sisäisin liikenneratkaisuin ja satamaa ympäröivin suojaviheraluein. Kaavaratkaisu huomioi myös merituulipuiston mahdollisen laajentumisen ja sen edellyttämät sähkönsiirtoratkaisut. Sataman laajentumisalueella varaudutaan uuden syväsataman ja -väylän mahdolliseen tarpeeseen tulevaisuudessa. Kemikaalisataman ja vaarallisia kemikaaleja käsittelevien laitosten ja varastoinnin edellytykset turvataan /kem –merkinnöin. Voimassa olevaan yleiskaavaan verrattuna merkittävä ero on Ketaranlahden luontoarvojen tunnistaminen, mikä on karsinut teollisuuden laajentumistavoitteet tältä Reposaaren maantien viereiseltä alueelta. Kaava-alueen keskeisten muutospaineisten alueiden luontoarvot selvitetään kevään-kesän 2020 aikana, ja tulokset valmistuvat kaavaehdotukseen mennessä. Kemikaaleihin liittyvän suuronnettomuusriski on selvitetty kaavaluonnosta varten, ja sen tuloksena on ollut mahdollista poistaa saariston loma-asutukseen kohdistuvat maankäytön rajoitteet. Parkkiluodon alue säilyy asuinalueena. Sen sijaan voimala-alueen läheisyydessä olevan Kaartotien alueen tavoite asumisen poistumisesta ja alueen muuttumisesta sataman suoja-alueeksi säilyy. Uutta ympäristöhäiriöitä tai kemikaaleista johtuvaa riskiä aiheuttavia toimintoja ei laajenneta muutoin olemassa olevan asutuksen tai vapaa-ajan alueiden suuntaan. Yleiskaava ohjaa suoraan rantarakentamista. Saarten ja muiden ranta-alueiden rakennuspaikkojen määrät ja rakennusoikeudet on näin osoitettu kiinteistö- ja vuokrapalstakohtaisesti rakennuspaikkojen rakentamisedellytysten mukaisesti. Tavoitteena on, että olemassa olevat lomarakennuspaikat säilyvät. 400 kV:n voimalinjan alla oleville rakennetuille saaripalstoille ei ole kuitenkaan voitu osoittaa rakennusoikeutta. Kaavaratkaisu täsmentyy luontoselvityksen sekä vuoden 2020 loppuun mennessä laadittavan uuden sataman meluselvityksen, sekä viranomaislausuntojen ja muun palautteen perusteella. Asiakirjoihin sisältyy kaavaselostus, yleiskaavakartta määräyksineen sekä rantarakentamisen mitoitusperiaatteita koskeva liite. Esittelijä Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, [poistettu] Kaupunginhallitus päättää asettaa Tahkoluoto – Paakarit osayleiskaava 2040:a koskevan luonnoksen, päivätty 22.6.2020, nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi ja antaa kaupunkisuunnittelun tehtäväksi pyytää luonnoksesta tarvittavat viranomaislausunnot sekä järjestää kaavasta tiedottamisen ja vuorovaikutuksen kaavan luonteen ja laajuuden edellyttämällä tavalla. Korjattu vuosiluvussa ollut kirjoitusvirhe hyväksytystä pöytäkirjasta, 29.6.2020/tk. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Juha Vasama Juha Vasama (yhteisöjäävi, Porin Satama Oy, hallituksen jäsen) poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.