Kaupunginhallitus · 2.6.2025
Kiinteistökauppaa koskeva aiesopimus
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ________________ Merkitään pöytäkirjaan, että teknisen lautakunnan kokouksessa 27.5.2025 § 102 aluevaltuustoon kuuluvat luottamushenkilöt ovat ilmoittaneet mahdollisesta esteellisyydestään ja varovaisina jäävänneet itsensä asian käsittelystä yhteisöjäävin perusteella. Yhteisöjäävin soveltamisen osalta todetaan seuraavaa: Hallintolain 28.1 §:n 5 kohdan perusteella henkilö on esteellinen, jos hän tai hänen 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettu ns. perhepiiriin kuuluva läheisensä on hallituksen, hallintoneuvoston tai niihin rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka toimitusjohtajana tai sitä vastaavassa asemassa sellaisessa yhteisössä, säätiössä, valtion liikelaitoksessa tai laitoksessa, joka on asianosainen tai jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa. Hallintolain 28.1 §:n 5 kohdassa tarkoitetaan yhteisöllä myös hyvinvointialuetta, joka on julkisoikeudellinen yhteisö. Tämä tarkoittaa sitä, että kunnan tai kuntayhtymän hallituksen tai lautakunnan jäsenenä olevat aluehallituksen jäsenet ovat kunnan päätöksenteossa esteellisiä niissä asioissa, joissa ao. hyvinvointialue on asianosainen tai joissa ao. hyvinvointialueelle on asian ratkaisusta odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa. Aluevaltuusto ei ole hallintolain 28.1 §:n 5 kohdassa tarkoitettu ”hallitus, hallintoneuvosto tai niihin rinnastettava toimielin”. Näin ollen aluevaltuutettu ei ole kunnan hallituksessa tai lautakunnassa yhteisöjäävin nojalla esteellinen käsittelemään asiaa, jossa ao. hyvinvointialue on asianosainen tai jossa ao. hyvinvointialueelle on asian ratkaisusta odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa. Merkitään, että Arja Laulainen poistui esteellisenä (yhteisöjäävi, Satakunnan hyvinvointialue, aluehallituksen varajäsen) tämän asian käsittelyn ajaksi. Merkitään, että Aila Haikkonen poistui esteellisenä (yhteisöjäävi, Satakunnan hyvinvointialue, aluehallituksen jäsen) tämän asian käsittelyn ajaksi. Merkitään, että Jyrki Levonen poistui esteellisenä (yhteisöjäävi, Satakunnan hyvinvointialue, aluehallituksen varajäsen) tämän asian käsittelyn ajaksi. Merkitään, että Juha Kantola ja Sonja Myllykoski olivat saapuvilla kokouksessa tämän asian käsittelyn ajana kello 15.09 - 15.26. Merkitään, että Petri Huru saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana kello 15.14. Merkitään, että kokouksen puheenjohtajana toimi Bia Kaski tämän asian ajan. Merkitään, että tämän asian käsittelyn jälkeen käsiteltiin asia 274.
Asiakirjan teksti
Perustelut
Tekninen lautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 27.5.2025. Asian esittely ja aiempi käsittely ovat luettavissa historiatiedoista.
Ehdotus
Kaupunginhallitus päättää hyväksyä kiinteistökaupan jatkovalmistelua varten hyvinvointialueen esittämän aiesopimuksen mukaiset periaatteet edellä esitetyillä muutoksilla varustettuna. Kaupunginjohtaja ja teknisen toimialan toimialajohtaja valtuutetaan jatkamaan asiasta käytäviä neuvotteluja ja valmistelemaan asiat päätöksentekoa varten.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Tekninen lautakunta, 27.5.2025
Taustaa Porin kaupunginsairaalaa koskeva mahdollinen kiinteistökauppa on ollut valmisteltavana Porin kaupungin ja Satakunnan hyvinvointialueen kesken vuosien 2024 ja 2025 aikana. Asian valmistelun edetessä hyvinvointialue on laatinut erillisen, sopimus-nimellä varustetun asiakirjan. Aiesopimukseksi tarkoitettu asiakirja sisältää ehtoja ja ehdotuksia koskien seuraavia kolmea eri oikeustointa ja sopimusta: 1) mahdollinen kiinteistökauppa ja siitä käytävät sopimusneuvottelut; 2) voimassa oleva siirtymäkauden vuokrasopimus, jota hyvinvointialue esittää muutettavan pääomavuokran määrän osalta, sekä 3) siirtymäkauden jälkeinen vuokrasopimus (siltä varalta, että kohdassa 1 mainittu kiinteistökauppa ei toteudukaan). Aluehallitus on kokouksessaan 10.12.2024 § 423 “valtuuttanut hyvinvointialuejohtajan allekirjoittamaan aiesopimukset Satakunnan hyvinvointialueen ja Porin kaupungin välillä koskien vuokrasopimuksen määräaikaisen vuokra-ajan pidentämistä, sekä kohteesta maksettavan pääomavuokran määrän pienentämistä, sekä molempia osapuolia sitovista vuokrakohdetta koskevista kauppaneuvotteluista, sekä tekemään harkintansa mukaan muutoksia sopimukseen pois lukien kauppahinnan nostaminen, edellyttäen, että muutokset ovat hyvinvointialueelle nykytilannetta edullisempia tai teknisluonteisia.” Kauppahinta, johon aluehallituksen päätöksessä (10.12.2024 § 423) viitataan, on asian esittelytekstin mukaan 41 500 000 euroa. Lisäksi aluehallitus on 3.12.2024 § 412 hyväksynyt Satakunnan hyvinvointialueen investointisuunnitelman vuosille 2026 – 2029. Suunnitelma sisältää 42 miljoonan euron varauksen Porin kaupunginsairaalan mahdolliseen ostoon vuonna 2026. Asian valmistelu Pori ehdottaa eräitä muutoksia hyvinvointialueen esittämään aiesopimuskokonaisuuteen. Näistä muutoksista on neuvoteltu alkuvuoden 2025 aikana. Kaupan kohde Mahdollisen kaupan kohteena olisi muutetun aiesopimuksen mukaan Porin kaupunginsairaalan rakennukset (osoitteessa Maantiekatu 31 sijaitsevat: B1-B6, C1-C5, V, D-rakennus sekä K-rakennus ja osoitteessa Maantiekatu 29 sijaitsevat: Aikuisten vastaanotto ja A-klinikka) sekä niiden maapohja erikseen laadittavan tonttikartan mukaan. Kauppaan ei sisälly rakennus A (vanha paviljonkisairaala) eivätkä rakennukset R ja M (entinen ruumishuone ja lääkärien asunnot), eikä päiväkoti. Aikataulu Aiesopimuksessa osapuolet sitoutuvat neuvottelemaan, sekä kumpikin asianmukaisessa sisäisessä päätöksentekojärjestyksessään käsittelemään ja hyväksyttämään kohdetta koskevan erillisen kiinteistökaupan lainvoimaisilla päätöksillä viimeistään kahden kuukauden kuluessa siitä, kun ohjaavat ministeriöt ovat hyväksyneet hyvinvointialueen muutetun investointisuunnitelman vuodelle 2026. Kaupan ehdot Mahdollisesta kaupasta tehdään lain mukaiset muotovaatimukset täyttävä kauppakirja. Kauppahinnaksi on osapuolten kesken käydyissä neuvotteluissa sovittu 36.500.000 €. Aiesopimuksessa on määritelty mahdollisen kaupan valmistelua edeltävät toimet, kuten laajan kosteus- ja sisäilmateknisen kuntotutkimuksen tekeminen, sekä osapuolten väliset vastuut ja velvoitteet tutkimustulosten perusteella. Velvoitteet olisivat voimassa myös kaupantekohetken jälkeen. Kohteessa on kevään 2025 aikana teetetty laaja kuntotutkimus, jossa tavoitteena oli rakennusten rakenteiden ja järjestelmien kunnon arviointi sekä riskirakenteiden ja merkittävimpien korjaustarpeiden tunnistaminen. Kuntotutkimuksissa ei ole ilmennyt sellaista, mikä edellyttäisi välittömiä korjaustoimenpiteitä. Neuvotteluissa on sovittu, että rakennukset siirtyvät hyvinvointialueelle nykykunnossaan eli siinä kunnossa kuin ne ovat. Kaupunki jatkaa rakennusten normaalia ylläpitoa, kunnes omistus on siirtynyt hyvinvointialueelle. Siirtymäkauden vuokrasopimus Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen voimaanpanosta annetussa laissa säädetään kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevien toimitilojen vuokraamisesta hyvinvointialueen käyttöön 3 + 1 vuoden siirtymäajaksi 1.1.2023 alkaen. Siirtymäkauden ajan kunnan ja hyvinvointialueen välinen vuokra määräytyy annetun asetuksen mukaisesti. Hyvinvointialueen esittämään sopimusluonnokseen sisältyy ehdotus Porin kaupungin ja Satakunnan hyvinvointialueen välisen aiesopimuksen kohdetta koskevan vuokrasopimuksen pääomavuokran (297.253,26 €) laskemisesta kahdellakymmenellä prosentilla (59.453,66 €/kk) 1.1.2025 alkaen. Vuokrasopimuksen mukaan maksettavan kuukausittaisen arvonlisäverottoman pääomavuokran määrä olisi 237.802,60 € vuokrasopimuksen muiden ehtojen pysyessä ennallaan. Hyvinvointialueen esittämä pääomavuokran alennus 1.1.2025 alkaen on huomioitu edellä mainitussa kauppahinnan euromäärässä. Siirtymäkauden ajan (enintään 31.12.2026 saakka) kaupan kohteesta perittävä vuokra määräytyy voimassa olevan, Porin kaupunginvaltuuston hyväksymän vuokrasopimuksen mukaisesti. Siirtymäkauden jälkeinen vuokrasopimus Mikäli kiinteistökauppa ei toteudu, sitoutuvat hyvinvointialue ja kaupunki neuvottelemaan ja sopimaan 1.1.2027 voimaan tulevan, siirtymäkauden jälkeisen vuokrasopimuksen siten, että neuvoteltu sopimus on viimeistään toukokuun 2026 loppuun mennessä valmis toimielinten käsittelyä varten. Asian jatkovalmistelu Maantiekadun terveysasema sijaitsee korttelissa, johon on hyväksytty sitova tonttijako 31.12.2024. Samalla tontilla numero 9 sijaitsee Palmuporina tunnettu kohde, jonka kaupunki on 16.12.2015 allekirjoitetulla maanvuokrasopimuksella vuokrannut Porin palvelukiinteistöt Oy:lle. Kyseinen maa-alue ja sillä sijaitseva rakennus eivät ole nyt neuvotellun kaupan kohteena. Tonttijakoa muutetaan siten, että Palmuporille osoitetaan oma tontti. Korttelin alueella on useita käyttäjiä palvelevia toimintoja, kuten väestönsuoja /-suojia, useita pysäköintialueita, kulkuyhteyksiä sekä maanalaisia tunneleita, johtoja ja muuta infraa, joiden tulevasta käytöstä ja huoltamisesta tulee sopia yhteisjärjestelysopimuksella. Tonttijakoa muutettaessa myös osoitenumerointi muuttuu - tämä vaatii erityisen huomion kiinnittämistä opasteisiin, kun kyseessä on terveysasema. Alueella on voimassa oleva yhteisjärjestelysopimus, jota on tarpeen muuttaa ja täsmentää tulevan luovutuksen johdosta. Lisäksi yhteisjärjestelysopimuksessa on sovittu pysäköintialueesta, joka voimassa olevan asemakaavan mukaan sijoittuu osin katualueelle. Asemakaavassa on osoitettu rakennusoikeus kokonaisluvuilla rakennusaloittain. Rakennusoikeuden jakamisesta tulevien korttelin osaomistajien kesken tulee sopia. Olemassa olevat rakennukset ja siten jo käytetty rakennusoikeuden määrä antaa pohjaa rakennusoikeuden jakautumiselle, mutta on tarpeellista selvittää, paljonko käyttämätöntä rakennusoikeutta kullekin osoitettavalle tontille on tarkoitus jättää. Tämä rakennusoikeuksien jakautuminen osoitetaan tonttijaossa, ja mikäli vuokrataan tai tehdään hallinnanjakosopimuksia, sovitaan rakennusoikeuden jakautumisesta näissä sopimuksissa. Muodostettavan tontin 8 alueella on voimassa oleva maanvuokrasopimus Pori Energialle jäähdytyskeskuksen sijoittamista varten. Rakennuksissa on myös ulkopuolisia vuokralaisia. Edellä esitettyjen lisäksi on tarpeen selvittää, kohdistuuko korttelialueeseen ja siellä järjestettyihin toimintoihin muita sellaisia sovittavia asioita tai voimassa olevia sopimuksia, jotka tulee huomioida kohteen luovutuksessa. Liite: Aiesopimus Esittelijä Markku Koppelomäki, toimialajohtaja, tekninen toimiala, [poistettu] Tekninen lautakunta päättää esittää, että kaupunginhallitus päättää hyväksyä kiinteistökaupan jatkovalmistelua varten hyvinvointialueen esittämän aiesopimuksen mukaiset periaatteet edellä esitetyillä muutoksilla varustettuna. Kaupunginjohtaja ja teknisen toimialan toimialajohtaja valtuutetaan jatkamaan asiasta käytäviä neuvotteluja ja valmistelemaan asiat päätöksentekoa varten. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi lautakunta päätti tarkastaa tämän asian välittömästi kokouksessa. Christa Lahto, Johanna Rantanen, Markku Tanttinen sekä Tuomas Koivisto poistuivat esteelisinä (yhteisöjäävi) tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi 17:30-17:42. Elisa Laine poistui kokouksesta 17:39.