Kaupunginhallitus · 13.1.2025
Avustusperiaatteiden päivittäminen
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.
Asiakirjan teksti
Perustelut
Porin kaupunginhallitus hyväksyi kaupungin avustusperiaatteet kokouksessaan 28.9.2020 § 501. Sen jälkeen avustusperiaatteita on päivitetty (KH 13.9.2021 § 624, KH 20.12.2021 § 885, KH 19.12.2022 § 775 ja 29.1.2024 § 38). Vuoden 2025 voimaan tulleiden talousarvion ja hallintosäännön muutosten ja periaatteiden soveltamisesta saadun käytännön kokemuksen myötä avustusperiaatteita on tarpeen päivittää. Valmistellun päivityksen keskeisemmät muutokset ovat seuraavat: Avustukset jaetaan viiden kategorian sijaan neljään kategoriaan vuoden 2025 alusta alkaen. Kaupunginvaltuuston kokouksessaan 9.12.2024 §130 hyväksymä vuotta 2025 koskevan talousarviokirjan mukaisin muutoksin avustusperiaatteista poistetaan kevytavustukset -avustuskategoria. Kaupunginvaltuuston kokouksessaan 9.12.2024 §130 hyväksymä vuotta 2025 koskevan talousarviokirjan mukaisin muutoksin termi hissiavustukset korvataan termillä esteettömyysavustukset. Periaatteisiin on lisätty avustusten hakuaikojen kuuluttaminen sähköisesti verkkosivuilmoittamisen rinnalle. Avustuspäätösten tekemisen vastuuttamisen osalta avustusperiaatteita on päivitetty vastaamaan kaupunginvaltuuston kokouksessaan 9.12.2024 §128 hyväksymiä hallintosääntöön kirjattuja organisatorisia muutoksia, jotka koskettavat tapahtuma-avustuksia. Avustusten maksatusta on täsmennetty periaatteisiin. Kumppanuussopimuksia koskevia ehtoja on päivitetty siten, että pääsääntöisesti palkkatukityöllistämiseen liittyvä työllistämisehto, joka on sisältänyt määrällisiä ja laadullisia vähimmäisvaatimuksia, on poistettu. Syynä ehdon poistamiseen on palkkatukityöllistämiseen liittyvä lakimuutos, jonka myötä työssäoloehto ei pääsääntöisesti kerry palkkatuetusta työstä ja tämän seurauksena myös kuntien rahoitusosuus työttömyysetuuskuluihin ei poistu. Sen sijaan kumppanuussopimuksiin voidaan kirjata muita työllistämistä edistäviä toimenpiteitä, jotka on räätälöity kunkin sopimuksen luonteeseen ja tavoitteisiin sopiviksi. Toiminta-avustusten myöntämisaikataulua on tarkennettu. Tapahtuma-avustusten yleisiä kriteereitä on päivitetty periaatteisiin. Strategiset tapahtumakumppanuudet on rajattu selkeämmin avustusperiaatteiden ulkopuolelle. Kaikki periaatteisiin ehdotettavat muutokset on merkitty liitteenä olevaan asiakirjaan. Kaupunginhallitukselle esitetään, että päivitetyt avustusperiaatteet tulisivat voimaan 14.1.2025, jolloin niitä voidaan alkaa soveltaa haettaviin ja myönnettäviin avustuksiin.
Ehdotus
Kaupunginhallitus päättää hyväksyä esitetyt muutokset avustusperiaatteisiin tulevaksi voimaan 14.1.2025 alkaen. Pöytäkirja tämän asian osalta päätetään tarkastaa heti kokouksessa.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Kaupunginhallitus, 19.12.2022
Porin kaupungin uudet avustusperiaatteet otettiin käyttöön vuoden 2021 alussa. Uudet avustusmuodot muodostavat toimivan ja kattavan kokonaisuuden ja avustusuudistuksesta on saatu myönteistä palautetta järjestöiltä. Periaatteiden soveltamisesta saadun käytännön kokemuksen myötä niitä muutettiin vähäisesti kahteen otteeseen viime vuoden aikana. Nyt valmistellun laajemman päivityksen keskeiset muutokset ovat seuraavat: Kaikkien myönnettävien avustusten tulee liittyä kuntalaisten hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen, joiden rinnalle on nyt nostettu turvallisuus. Maininta hyvinvointirahan hakemista ja myöntämistä koskevasta aikataulusta on poistettu, mikä tuo joustavuutta mahdollistaen vaikkapa kaksi erillistä hakua vuoden aikana. Periaatteista on poistettu lupaus käsitellä ympäri vuoden haettavat avustushakemukset kahden kuukauden kuluessa, koska toimielinten kokousaikataulu (kokoukset pääsääntöisesti kerran kuukaudessa) ei tue tavoitteen saavuttamista. Periaatteissa on huomioitu avustuspäätösten siirtyminen sivistyslautakunnalta ja elinvoima- ja ympäristölautakunnalta vapaa-ajan lautakunnalle. Tapahtuma-avustusten ja hankeavustusten myöntämisen kriteerit on yhdenmukaistettu elinvoima- ja ympäristölautakunnalle 14.12. esitettävien täydennettävien kriteerien kanssa. Jatkossa yritykset eivät voi hakea kevytavustuksia, jotta avustukset eivät vääristä kilpailua. Tapahtuma-avustuksia ne voivat hakea edelleen. Toimintatonnien myöntämiseen on määritelty aikaisempaa tarkemmat kriteerit, jotta hakemuksen menestymisen mahdollisuudet ovat paremmin etukäteen hakijoiden arvioitavissa. Avustustyöryhmää koskevat maininnat on muutettu muotoon työryhmä, sillä parhaillaan valmistellaan avustustyöryhmän korvaamista nykyistä laajemman tehtäväkentän omaavalla yhdistysyhteistyöryhmällä. Kaikki periaatteisiin ehdotettavat muutokset on merkitty liitteenä olevaan asiakirjaan. Kaupunginhallitukselle esitetään, että päivitetyt avustusperiaatteet tulisivat voimaan vuoden 2023 alusta lähtien, jolloin niitä voidaan soveltaa kaikkiin ensi vuonna haettaviin ja myönnettäviin avustuksiin. Esittelijä Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, [poistettu] Kaupunginhallitus päättää hyväksyä esitetyt muutokset avustusperiaatteisiin tulevaksi voimaan vuoden 2023 alusta lähtien. Pöytäkirja tämän asian osalta päätetään tarkastaa heti kokouksessa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.