Kaupunginvaltuusto · 15.12.2025
Talousarvio 2026 ja taloussuunnitelma vuodet 2026-2028
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Keskustelun kuluessa Juha Hämäläinen esitti Ari Anttilan, Johanna Helstelän, Saku Salmisen ja Johanna Ekmanin kannattamana, että Kuivannon jääkenttä lisätään talousarvioon (lisäys 2000 €). Puheenjohtaja tiedusteli kokouksen yksimielisyyttä asiasta. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti lisätä talousarvioon Kuivannon jääkentän (lisäys 2000 €). Keskustelun kuluessa esitettiin kannatettuja muutosehdotuksia. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja esitti selostuksen keskustelun kuluessa tehdyistä ehdotuksista, mitkä hyväksyttiin ja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty esittelijän esityksestä poikkeavia kannatettuja esityksiä, joten on suoritettava äänestykset. Puheenjohtaja esitti äänestykset toimitettavaksi sähköisenä äänestyksenä, mikä hyväksyttiin ja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat esittelijän esityksen hyväksymistä, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat muutettujen esitysten hyväksymistä, äänestävät EI. Äänestykset: Äänestys 1: Anttila esitti Helstelän, Saarisen, Hämäläisen ja Ekmanin kannattamana, että Artjärven kudontapiiriin varataan 5000 euroa. Samalla sivistystoimiala etsii halvempia vaihtoehtoja Artjärven kudontapiirin tiloihin. JAA = 3 Jussila, Törrönen, Salminen EI = 6 Anttila, Ekman, Helstelä, Hämäläinen, Päivähonka, Saarinen Puheenjohtaja julisti päätökseksi tulleen Anttilan esityksen. Äänestys 2: Helstelä esitti Salmisen kannattamana, että palveluiden oheneminen kylillä edellyttää maaseudun kunnossa olevaa yksityistieverkkoa, jotta keskustan palvelut ovat edes hieman yhtäläisesti kyläläisten, kuin keskustan kaupunkilaisten käytettävissä. Näen, ettei esitetty massiivinen säästö yksityisteiden avustuksesta ole esitetyssä laajuudessaan sopivaa tilanteeseen. Teen muutosesityksen, jossa talousarvioon 2026 varataan 130 000 euroa yksityistieavustuksiin. (Kaupunginjohtajan esitykseen 110 000 € lisätään 20 000 €) Päivähonka, Anttila, Hämäläinen totesivat olevansa esteellisiä (Hallintolaki 28.1, kohta 2) ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Johanna Ekman toimi asian osalta puheenjohtajana. JAA = 3 Jussila, Törrönen, Saarinen EI = 3 Ekman, Helstelä, Salminen, puheenjohtajan ääni ratkaisi Puheenjohtaja julisti päätökseksi tulleen Helstelän esityksen. Äänestys 3: Salminen esitti Saarinen, Helstelä ja Ekman kannattamana, että sivulle 64 (Investointiohjelma): Muu keskustan kehittäminen. Palojoen kehittäminen +400t€ vuodelle 2026. Muutoksen vaikutus vuosille 2027 ja 2029 -200t€ kullekin. JAA = 3 Anttila, Jussila, Törrönen EI = 6 Ekman, Helstelä, Hämäläinen, Päivähonka, Saarinen, Salminen Puheenjohtaja julisti päätökseksi tulleen Salmisen esityksen. Talouspäällikkö Eero Aitkoski oli kokouksessa läsnä pykälän ajan. Toimivalta Kuntalaki § 14 Kaupunginhallitus 01.12.2025 § 451 Orimattilan kaupungin talousarvio on valmisteltu uudestaan. Syynä tähän on se, että talousarvioon sisältynyttä kiinteistökauppaa, jossa terveysaseman kiinteistö olisi myyty kaupungin tytäryhtiölle Orimattilan Yrityskiinteistöt Oy:lle, ei tulla todennäköisesti toteuttamaan vuoden 2026 aikana. Terveyskeskuksen osalta on ilmennyt tarvetta selvittää varautumiseen liittyviä yksityiskohtia. Laki velvoittaa kuntia yhtiöittämään kiinteistönsä silloin, kun ne toimivat kilpailutilanteessa markkinoilla. Osana varautumisen selvittelyä selvitetään myös, toimiiko Orimattila tässä tilanteessa markkinoilla. Uusi talousarvioesitys Talousarvioesitys on tasapainossa. Vuoden 2026 talousarvio on alijäämäinen -1,9 miljoonaa euroa, vuoden 2027 alijäämä on -2,6 miljoonaa euroa sekä vuoden 2027 alijäämä on -2,2 miljoonaa euroa. Vuosien 2026 – 2028 tilikaudet ovat ennakolta alijäämäisiä - 6,7 miljoonaa euroa. Koska kaupungin tasessa on arviolta tilikauden 2025 jälkeen aikaisempien tilikausien ylijäämää 10,6 miljoonaa euroa, on taloussuunnitelma tasapainossa. Vuosikate vuodelle 2026 on 4,4 miljoonaa euroa, vuodelle 2027 3,9 miljoonaa euroa ja vuodelle 2028 4,2 miljoonaa euroa. Investointimenot vuodelle 2026 ovat 6,4 miljoonaa euroa, vuodelle 2027 7,7 miljoonaa euroa sekä vuodelle 2028 16,9 miljoonaa euroa. Vuosien 2026 – 2028 vuosikate riittää investointien kattamiseen. Tämän vuoksi vuosien 2026 – 2028 lainamäärä kasvaa nykytasosta. Taloussuunnitelmakaudella lainakanta kasvaa noin 19 miljoonalla eurolla. Taloussuunnitelmakaudella pitkäaikaisia lainoja erääntyy noin 38 miljoonaa euroa. Koska taloussuunnitelmakaudella vuosikate ei riitä kattamaan kaikkia suunniteltuja investointeja, tulee lainojen lyhennys rahoittaa uusilla lainoilla. Taloussuunnitelmakaudella uutta pitkäaikaista lainaa ollaan nostamassa noin 57 miljoonaa euroa. Korkojen nousu aikaisemmasta nollakorkojen tasosta nykyiseen 2 – 3 prosentin korkotasoon tarkoittaa sitä, että tulevina vuosina nostetuissa lainoissa on korkeampi korko kuin vanhoissa lainoissa, jolloin kaupungin rahoituskulut tulevat vuosittain kasvamaan. Talousarvioesitys pitää sisällään kaupunginhallituksen 17.11.2025 päättämät muutokset, millä lisättiin määrärahoja vuodelle 2026 Kuivannon jääkentän ylläpitämiseen, Artjärven kudontapiirin tilojen etsimiseen ja yksityistieavustuksiin sekä muutettiin investointiohjelmassa Palojoen kehittämistä siirtämällä vuoden 2027 ja 2029 määrärahoja vuodelle 2026. Esittelijä Kaupunginjohtaja Kalle Larsson
Asiakirjan teksti
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se 1. hyväksyy liitteen mukaisen Orimattilan kaupungin talousarvion vuodelle 2026 ja vuosien 2026-2028 taloussuunnitelman, 2. hyväksyy talousarvion sitovuusmääräykset talousarviokirjan mukaisesti, 3. oikeuttaa talouspäällikön tekemään tarvittavat tekniset muutokset ja korjaukset vuoden 2026 talousarvioon.
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se 1. hyväksyy liitteen mukaisen Orimattilan kaupungin talousarvion vuodelle 2026 ja vuosien 2026-2028 taloussuunnitelman, 2. hyväksyy talousarvion sitovuusmääräykset talousarviokirjan mukaisesti, 3. oikeuttaa talouspäällikön tekemään tarvittavat tekniset muutokset ja korjaukset vuoden 2026 talousarvioon.
Päätösehdotus
Kaupunginvaltuusto päättää, että se 1. hyväksyy liitteen mukaisen Orimattilan kaupungin talousarvion vuodelle 2026 ja vuosien 2026-2028 taloussuunnitelman, 2. hyväksyy talousarvion sitovuusmääräykset talousarviokirjan mukaisesti, 3. oikeuttaa talouspäällikön tekemään tarvittavat tekniset muutokset ja korjaukset vuoden 2026 talousarvioon. Asian käsittely ja asiakohtien päätökset Ryhmäpuheenvuoroja käyttivät: Valtuutettu Ari Anttila (Kesk. & KD) Valtuutettu Pekka Törrönen (Kok.) Valtuutettu Tero Rönkkö (PS.) Valtuutettu Vesa Teräs (SDP.) Valtuutettu Venla Avelin (Vihr.) Valtuutettu Tarmo Taavila (Vas.) Konsernitoimiala Talousarvio päätettiin yksimielisesti Sivistystoimiala Käsiteltäessä ja päätettäessä sivistystoimialan talousarviota valtuutettu Sari Eiranen totesi olevansa esteellinen (Hallintolaki 28.1, kohta 3). Varavaltuutettu Valtteri Sallinen(kokousessa 19.58-19.58) kutsuttiin kokoukseen. Keskusteltaessa vapaa-aika- ja hyvinvointipalvelut palvelualueen talousarviota valtuutettu Tero Rönkkö esitti valtuutettu Saku Salmisen kannattamana, että palvelualueelle varattaisiin 20 000 € osallistavaan budjetointiin. Puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta yksimielisyyttä asiaan. Valtuusto päätti yksimielisesti talousarvioon lisättävän 20 000 € osallistavaan budjetointiin. Elinvoimatoimiala Käsiteltäessä ja päätettäessä elinvoimatoimialan talousarviota valtuuston puheenjohtaja totesi olevansa esteellinen (Hallintolaki 28.1, kohta 5) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajan toimi valtuuston ensimmäinen varapuheenjohtaja Vesa Teräs. Varavaltuutettu Rosamaria Usurel kutsuttiin kokoukseen. Valtuutetut Tarmo Taavila ja Sini Vilja totesivat olevansa esteelliä (Hallintolaki 28.1, kohta 5) ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Keskusteltaessa elinvoimatoimialan talousarviosta liittyen kuntalisän käyttöönottoon yksilöpuheenvuoroja asiasta käyttivät valtuutetut Tero Rönkkö, Jari Kaitaranta, Saku Salminen, Tarmo Taavila, Juha Aalto, Venla Avelin. Vastauspuheenvuoron käytti elinvoimajohtaja Sara Vilander. Valtuutettu Tero Rönkkö esitti valtuutettu Jari Kaitarannan kannattamana, että kuntalisän kohdennetaan alle 30-vuotiaisiin pitkäaikaistyöttömiin. Keskustelun kuluessa muutosesitys muotoiltiin siten, että kuntalisän kohdentaminen alle 30-vuotiaisiin pitkäaikaistyöttömiin toteutetaan pilottina. Puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta yksimielisyyttä asiaan. Valtuusto päätti yksimielisesti pilottikokeilusta. Keskusteltaessa terveyskeskuksen talousarviokirjaan merkittävästä summasta yksilöpuheenvuoroja käyttivät valtuutetut Tero Rönkkö, Saku Salminen ja Juha Hämäläinen. Valtuutettu Tero Rönkkö esitti valtuutettujen Ville Erola ja Jari Kaitaranta kannattamana, että talousarviosummaksi merkitään 0 euroa. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja esitti selostuksen keskustelun kuluessa tehdystä ehdotuksesta, mikä hyväksyttiin ja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja esitti äänestyksen toimitettavaksi nimenhuutoäänestyksenä, mikä hyväksyttiin ja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esityksen hyväksymistä, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Rönkön esityksen hyväksymistä, äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä, (äänestysluettelo pöytäkirjan liitteenä), annettiin 22 JAA-ääntä ja 9 EI-ääntä. Puheenjohtaja julisti valtuuston päätökseksi tulleen kaupunginhallituksen esityksen. Investoinnit Konsernitoimiala Investoinneista päätettiin yksimielisesti. Sivistystoimiala Keskustelun kuluessa valtuutettu Jari Kaitaranta esitti valtuutettujen Tero Rönkkö ja Kimmo Rauhala kannattamana, että investointi Tenniskenttä toteutettaisiin kokonaisuudessaan valmiiksi jo vuonna 2026 sekä investointi Yleisurheilukentän saneeraus, selvitys siirretään vuodelle 2027. Yksilöpuheenvuoroja käyttivät valtuutetut Venla Avelin ja Saku Salminen. Vastauspuheenvuoroja käyttivät sivistysjohtaja Heidi Nygren ja elinvoimajohtaja Sara Vilander. Puheenjohtaja tiedusteli valtuuston yksimielisyyttä asiaan. Valtuusto päätti yksimielisesti muutosesityksen mukaan. Keskustelun kuluessa valtuutettu Olli Nieminen esitti, että vuoden 2026 investointimäärärahat (sivistystoimiala) olisivat yhdessä eikä niitä kiinnitettäisi tiettyihin kohtiin vaan rahalla kokonaisuusessaan (120 000 €) toteutettaisiin tarpeelliset investoinnit vuonna 2026 ja mukaan saataisiin varmasti tenniskenttäkin. Ehdotus raukesi kannattamattomana. Elinvoimatoimiala Keskusteltaessa investointikohdasta Talonrakennus, yksilöpuheenvuoron käytti valtuutettu Juha Aalto. Vastauspuheenvuoroja käyttivät kaupunginjohtaja Kalle Larsson ja talouspäällikkö Eero Aitkoski. Keskusteltaessa investointikohdasta Yleiset leikkipaikat, yksilöpuheenvuoron käytti valtuutettu Tero Rönkkö. Vastauspuheenvuoron käytti elinvoimajohtaja Sara Vilander. Keskusteltaessa investointikohdasta Muu keskustan kehittäminen, yksilöpuheenvuoron käytti valtuutettu Saku Salminen. Käsiteltäessä ja päätettäessä Orimattilan Asunnot Oy:n talousarviota valtuutetut Tero Rönkkö ja Saku Salminen totesivat olevansa esteellisiä (Hallintolaki 28.1, kohta 5) ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätökseteon ajaksi. Varavaltuutetut Arja Simola ja Pauliina Siikala kutsuttiin kokoukseen. Käsiteltäessä ja päätettäessä Orimattilan Lämpö Oy:n talousarviota valtuutettu Jukka Mölsä totesi olevansa esteellinen (Hallintolaki 28.1, kohta 5). Varavaltuutettu Rosamaria Usurel kutsuttiin kokoukseen. Yksilöpuheenvuoron käytti valtuutettu Kimmo Rauhala. Vastauspuheenvuoron käytit talouspäällikkö Eero Aitkoski. Käsiteltäessä ja päätettäessä Orimattilan Vesi Oy:n talousarviota valtuutetut Suvi Järvinen, Venla Avelin ja Tapio Malmiharju totesivat olevansa esteellisiä (Hallintolaki 28.1, kohta 5) ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Varavaltuutetut Pauliina Siikala ja Rosamaria Usurel kutsuttiin kokoukseen. Kommenttipuheenvuoron käytti talouspäällikkö Eero Aitkoski. Käsiteltäessä ja päätettäessä Orimattilan Yrityskiinteistöt Oy:n talousarviota valtuuston puheenjohtaja Riitta Lonka totesi olevansa esteellinen (Hallintolaki 28.1, kohta 5) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajan toimi valtuuston ensimmäinen varapuheenjohtaja Vesa Teräs. Valtuutetut Tarmo Taavila ja Sini Vilja totesivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Varavaltuutettu Rosamaria Usurel kutsuttiin kokoukseen. Valtuutettu Ari Anttila esitti Juha Hämäläisen kannattamana, että Orimattilan Yrityskiinteistöt Oy:n hallituksen kokoonpanosta poistetaan Riitta Lonka (eronnut hallituksesta). Kommenttipuheenvuoron käytti hallintojohtaja Lilli Peltonen. Puheenjohtaja tiedusteli valtuuston yksimielisyyttä asiasta ja valtuusto päätti yksimielisesti muutosesityksen mukaisesti. Kommenttipuheenvuorot tuloslaskelmaan, rahoituslaskelmaan ja sitoviin määrärahoihin ja tavoitteisiin käytti talouspäällikkö Eero Aitkoski. Talousarviosta yksilöpuheenvuoron käytti valtuutettu Tapio Malmiharju.