Valtuusto · 27.5.2026
Nurmijärven kunnan joukkoliikenteen järjestämistapa vuodesta 2029 alkaen, periaatepäätös
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Asiakirjan teksti
Esitys
Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Nurmijärven kunta tekee kunnan joukkoliikenteen järjestämistapaa koskevan periaatepäätöksen siten, että kunta hakee Helsingin seudun liikenne kuntayhtymän (HSL) jäsenyyttä viimeistään 1.1.2029 alkaen, valitsee HSL-selvityksessä 23.2.2026 (liite) esitetyn suoria linjoja painottavan vaihtoehdon/runkolinjavaihtoehdon jatkovalmistelujen pohjaksi. Lisäksi tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle harkittavaksi joukkoliikennetyöryhmän perustamista. Valmistelijat liikenneinsinööri Pia Korteniemi, pia.korteniemi(at)nurmijarvi.fi, kunnallistekniikan päällikkö Jyrki Meronen, jyrki.meronen(at)nurmijarvi.fi , tekninen johtaja Juha Oksanen, juha.oksanen(at)nurmijarvi.fi Käsittely Keskustelu kuluessa lautakunnan jäsen Jaana Diakite esitti seuraavan sisältöisen muutosesityksen: hakee Helsingin seudun liikenne kuntayhtymän (HSL) jäsenyyttä viimeistään 1.1.2029 alkaen, valitsee HSL-selvityksessä 23.2.2026 (liite) esitetyn suoria linjoja painottavan vaihtoehdon jatkovalmistelun pohjaksi siten, että suunnittelussa ensisijaisesti turvataan suorat (vaihdottomat) yhteydet Kamppiin Klaukkalasta ja Kirkonkylästä, eikä näitä reittejä muuteta siten, että ne kiertävät nykyisiä pääreittejä pidempää kautta tai muutoin heikentävät yhteyksien suoruutta, nopeutta tai johda matka-aikojen kohtuuttomaan pidentymiseen nykytilanteeseen verrattuna. Jatkovalmistelussa tulee varmistaa, että kaluston laatu sekä matkustusmukavuus ja -turvallisuus tukevat joukkoliikenteen houkuttelevuutta. lisäksi tekninen lautakunta esittää, että kunnanhallitus nimeää luottamushenkilöistä koostuvan ohjausryhmän, jolle tuodaan käsiteltäväksi keskeiset linjaukset, mukaan lukien linjastoratkaisut, palvelutaso sekä kalustoa koskevat periaatteet Lautakunnan jäsen Pepe Perkiö kannatti Jaana Diakiten tekemää muutosesitystä. Lisäksi keskustelun kuluessa Jussi Malkamäki esitti seuraavaa: Esitän, että tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Nurmijärven kunta tekee kunnan joukkoliikenteen järjestämistapaa koskevan periaatepäätöksen siten, että kunta - valitsee joukkoliikenteen järjestämistavaksi Traficomin bruttomallin, ja siihen palvelutasoksi Uudenmaan ELY-keskuksen palvelutasomäärittelyn mukainen palvelutaso vuosille 2025â2028 Perusteluja: - HSL on kaikkea muuta kuin riskitön. Suurin riski on kustannuksien nousu. - tulevaisuuden näkymät. Ei ole mitään takeita, etteikö kustannuksien nousisi reilusti tulevina vuosina. Ja mukaan tulee aivan varmasti myös infrakustannuksia. HSL-alueelle rakennetaan jatkuvasti uutta raideliikennettä. On aivan selvää, että Nurmijärvelle kohdistuva infrakustannus tulee kasvamaan, ja on todennäköisesti arvioitu selvityksessä jo alkuvaiheessa alakanttiin. HSL:n toiminta- ja taloussuunnitelmasta (TTS) 2026â2028 puhutaan 269M⬠infrakustannuksista vuodelle 2028. Meille esitetyssä materiaalissa lähiaikojen infrakustannuksista on tunnistettu ainoastaan Ilmalan lähijunavarikon korvaaminen uudella varikolla. Kasvavat infrakustannukset aiheuttavat näin ollen merkittäviä hinnankorotuksia TTS-kaudella 2026â2028. - HSL:n päätöksentekoon ei voi luottaa. Päätösvalta luovutetaan täysin HSL:n hallitukselle, jossa meillä ei ole juuri ollenkaan päätösvaltaa. Tätä esitystä ei kannatettu, joten se raukesi kannattamattomana. Puheenjohtaja tiedusteli voiko lautakunta olla yksimielinen Jaana Diakiten tekemästä kannatetusta muutosesityksestä. Lautakunta hyväksyi Jaana Diakiten tekemän muutosesityksen yksimielisesti. Päätös Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Nurmijärven kunta tekee kunnan joukkoliikenteen järjestämistapaa koskevan periaatepäätöksen siten, että kunta hakee Helsingin seudun liikenne kuntayhtymän (HSL) jäsenyyttä viimeistään 1.1.2029 alkaen, valitsee HSL-selvityksessä 23.2.2026 (liite) esitetyn suoria linjoja painottavan vaihtoehdon jatkovalmistelun pohjaksi siten, että suunnittelussa ensisijaisesti turvataan suorat (vaihdottomat) yhteydet Kamppiin Klaukkalasta ja Kirkonkylästä, eikä näitä reittejä muuteta siten, että ne kiertävät nykyisiä pääreittejä pidempää kautta tai muutoin heikentävät yhteyksien suoruutta, nopeutta tai johda matka-aikojen kohtuuttomaan pidentymiseen nykytilanteeseen verrattuna. Jatkovalmistelussa tulee varmistaa, että kaluston laatu sekä matkustusmukavuus ja -turvallisuus tukevat joukkoliikenteen houkuttelevuutta. Lisäksi tekninen lautakunta esittää, että kunnanhallitus nimeää luottamushenkilöistä koostuvan ohjausryhmän, jolle tuodaan käsiteltäväksi keskeiset linjaukset, mukaan lukien linjastoratkaisut, palvelutaso sekä kalustoa koskevat periaatteet Kunnanhallitus 04.05.2026 § 61 Esittelijä Kunnanjohtaja
Esitys
Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Nurmijärven kunta tekee kunnan joukkoliikenteen järjestämistapaa koskevan periaatepäätöksen siten, että kunta ⢠hakee Helsingin seudun liikenne kuntayhtymän (HSL) jäsenyyttä viimeistään 1.1.2029 alkaen, ⢠valitsee HSL-selvityksessä 23.2.2026 (liite) esitetyn suoria linjoja painottavan vaihtoehdon/runkolinjavaihtoehdon jatkovalmistelujen pohjaksi. Valmistelija liikenneinsinööri Pia Korteniemi, pia.korteniemi(at)nurmijarvi.fi kunnallistekniikan päällikkö Jyrki Meronen, jyrki.meronen(at)nurmijarvi.fi tekninen johtaja Juha Oksanen, juha.oksanen(at)nurmijarvi.fi Käsittely Juhani Vuorisalo teki Kallepekka Toivosen ja Hannu Lakeen kannattamana seuraavan muutosesityksen: Esitän, että kunnanhallitus päättää joukkoliikenteen järjestämistavaksi Traficomin bruttomallin suoria linjoja painottavan vaihtoehdon jatkovalmistelun pohjaksi.
Perustelut:
Sekä Traficomin että HSL:n bruttomalli mahdollistavat toimivan joukkoliikenteen järjestämisen ja molemmat sisältävät taloudellisia riskejä. Traficomin mallissa päätösvalta joukkoliikenteestä säilyy kunnalla ja riskejä voidaan ainakin osin hallita tekemällä sopimukset huolellisesti taloudelliset riskit huomioiden. HSL â mallissa joukkoliikenteen järjestäminen ja päätösvalta ulkoistetaan joukkoliikennettä järjestävälle kuntayhtymälle, jossa olisimme mukana asukasmäärään suhteutettuna selvästi alle 5 prosentin osuudella. HSL alueella on tulossa merkittäviä investointeja ja sen taloudessa on suuria haasteita. Toteutettavana on mm. useita raideliikennehankkeita. HSL:n toiminta- ja taloussuunnitelmassa vuosille 2026â2028 puhutaan lähes 270 miljoonan euron infrakustannuksista vuodelle 2028. Infra- ja operointikulujen odotetaan kasvavan myös 2028 jälkeen, mikä tarkoittaa vuonna 2029 yhteensä noin 140 miljoonan euron kustannusten nousua vuoden 2025 ennusteeseen verrattuna. Valmistuvat suuret infrahankkeet luovat painetta korottaa lippujen hintoja kustannustason nousua enemmän. Mikäli lippujen hintoja ei koroteta kustannusten kasvua vastaavasti ja joukkoliikenteen palvelutaso halutaan säilyttää nykyisellään, syntyy paineita kuntien rahoitusosuuksien kasvattamiseen Meille laaditussa esittelytekstissä on huomioitu vain Ilmalan lähijunavarikon aiheuttamat kustannukset. HSL:n toimintaa ohjaa poliittinen päätöksenteko ja merkittävän osan päätöksistä tekee kuntayhtymän hallitus. Vähemmistöosakkaina meillä on lähes olemattomat mahdollisuudet vaikuttaa päätöksentekoon. Kunnan vastuut kuntayhtymässä eivät rajoitu vain liikennöinnistä vuosittain maksettaviin korvauksiin. HSL:n perussopimuksessa on sovittu mm. alijäämien kattamisesta. Jäsenkunnat vastaavat mahdollisista alijäämistä osakkuutensa suhteessa. Nämä alijäämät voivat siis tulla kuntien maksettaviksi vuosittaisten liikenteestä maksettavien korvausten lisäksi, jos kuntayhtymän talous ei pysy tasapainossa. Edellä mainitut riskit on osin tunnistettu kuntayhtymän talous- ja toimintasuunnitelman lisäksi myös tämän päätöksen valmistelun esittelytekstissä kohdassa yhteenveto selvityksistä. Siellä todetaan, että kunnan vaikuttamismahdollisuudet reittien ja aikataulujen suunnittelussa HSL:n jäsenkuntana voivat olla vähäisemmät ja infrakorvausten kehittymisestä ja vaikutuksista kunnan maksuosuuteen tulevaisuudessa ei ole tässä vaiheessa tarkempaa tietoa. Nurmijärven kunnan velan määrä jatkaa kasvuaan ja kunnan talouden tasapainottaminen vaatii jatkuvia toimia. Taloudellisesti merkittävä päätösvalta tulisi pitää kunnalla eikä päätösvallan siirtäminen kuntayhtymälle ole talouden näkökulmasta järkevää. Edellä esitetyn vuoksi liittyminen kuntayhtymään on kunnan taloudelle merkittävä riski. Koska kunnanhallitus ei voinut olla yksimielinen Vuorisalon muutosesityksestä, määräsi puheenjohtaja pidettäväksi nimenhuutoäänestyksen seuraavasti: JAA = esittelijän pohjaesitys EI = Vuorisalon muutosesitys Ãänestyksen tulos JAA 7 (Niinimäki, Räty, Sandelin, Santala, Suhonen, Takalo-Eskola, Tofferi) 4 EI (Lakee, Toivonen, Vuorisalo, Hägg) Kunnanhallitus hyväksyi äänin 7 JAA â 4 EI esittelijän pohjaesityksen. Päätös Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että Nurmijärven kunta tekee kunnan joukkoliikenteen järjestämistapaa koskevan periaatepäätöksen siten, että kunta ⢠hakee Helsingin seudun liikenne kuntayhtymän (HSL) jäsenyyttä viimeistään 1.1.2029 alkaen, ⢠valitsee HSL-selvityksessä 23.2.2026 (liite) esitetyn suoria linjoja painottavan vaihtoehdon/runkolinjavaihtoehdon jatkovalmistelujen pohjaksi. Asiantuntija Pekka Vähätormä poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 17.40. Valtuusto 27.05.2026 § 29 376/08.00.01/2026
Esitys
Kunnanvaltuusto päättää, että Nurmijärven kunta tekee kunnan joukkoliikenteen järjestämistapaa koskevan periaatepäätöksen siten, että kunta ⢠hakee Helsingin seudun liikenne kuntayhtymän (HSL) jäsenyyttä viimeistään 1.1.2029 alkaen, ⢠valitsee HSL-selvityksessä 23.2.2026 (liite) esitetyn suoria linjoja painottavan vaihtoehdon/runkolinjavaihtoehdon jatkovalmistelujen pohjaksi. Käsittely Juhani Vuorisalo teki Mira Lappalaisen ja Jussi Malkamäen kannattamana seuraavan muutosesityksen: âKunnanvaltuusto päättää joukkoliikenteen järjestämistavaksi Traficomin bruttomallin suoria linjoja painottavan vaihtoehdon jatkovalmistelun pohjaksi.
Perustelut:
Sekä Traficomin että HSL:n bruttomalli mahdollistavat toimivan joukkoliikenteen järjestämisen ja molemmat sisältävät taloudellisia riskejä. Traficomin mallissa päätösvalta joukkoliikenteestä säilyy kunnalla ja riskejä voidaan hallita tekemällä sopimukset huolellisesti taloudelliset riskit huomioiden. HSL - mallissa joukkoliikenteen järjestäminen ja päätösvalta ulkoistetaan joukkoliikennettä järjestävälle kuntayhtymälle, jossa olisimme mukana asukasmäärään suhteutettuna alle 3 prosentin osuudella. HSL alueella on tulossa merkittäviä investointeja ja sen taloudessa on suuria haasteita. Toteutettavana on mm. useita raideliikennehankkeita. HSL:n toiminta- ja taloussuunnitelmassa vuosille 2026 - 2028 puhutaan lähes 270 miljoonan euron infrakustannuksista vuodelle 2028. Infraja operointikulujen odotetaan kasvavan myös 2028 jälkeen, mikä tarkoittaa vuonna 2029 yhteensä noin 140 miljoonan euron kustannusten nousua vuoden 2025 ennusteeseen verrattuna. Toiminta ja taloussuunnitelman mukaan valmistuvat suuret infrahankkeet luovat painetta korottaa lippujen hintoja kustannustason nousua enemmän. Mikäli lippujen hintoja ei koroteta kustannusten kasvua vastaavasti ja joukkoliikenteen palvelutaso halutaan säilyttää nykyisellään, syntyy paineita kuntien rahoitusosuuksien kasvattamiseen. Meille laaditussa esittelytekstissä on huomioitu ainoastaan Ilmalan lähijunavarikon aiheuttamat kustannukset. HSL:n toimintaa ohjaa poliittinen päätöksenteko ja merkittävän osan päätöksistä tekee kuntayhtymän hallitus. Vähemmistöosakkaina meillä on lähes olemattomat mahdollisuudet vaikuttaa päätöksentekoon eikä esimerkiksi paikan saaminen hallitukseen ole itsestään selvyys. Kunnan vastuut kuntayhtymässä eivät rajoitu vain liikennöinnistä vuosittain maksettaviin korvauksiin. HSL:n perussopimuksessa on sovittu mm. alijäämien kattamisesta. Jäsenkunnat vastaavat mahdollisista alijäämistä osakkuutensa suhteessa. Nämä alijäämät voivat siis tulla kuntien maksettaviksi vuosittaisten liikenteestä maksettavien korvausten lisäksi, jos kuntayhtymän talous jostain syystä kriisiytyy eikä alijäämiä pystytä kattamaan kuntalain säännösten mukaisessa määräajassa. Edellä mainitut riskit on osin tunnistettu kuntayhtymän talous- ja toimintasuunnitelman lisäksi myös tämän päätöksen valmistelun esittelytekstissä kohdassa yhteenveto selvityksistä. Siellä todetaan, että kunnan vaikuttamismahdollisuudet reittien ja aikataulujen suunnittelussa HSL:n jäsenkuntana voivat olla vähäisemmät ja infrakorvausten kehittymisestä ja vaikutuksista kunnan maksuosuuteen tulevaisuudessa ei ole tässä vaiheessa tarkempaa tietoa. Nurmijärven kunnan velan määrä jatkaa kasvuaan ja kunnan talouden tasapainottaminen vaatii jatkuvia toimia. Taloudellisesti merkittävä päätösvalta tulisi pitää kunnalla eikä päätösvallan siirtäminen kuntayhtymälle ole talouden näkökulmasta järkevää. Edellä esitetyn vuoksi liittyminen kuntayhtymään on kunnan taloudelle merkittävä riski.â Puheenjohtaja totesi, että valtuusto ei ole asiasta yksimielinen, joten asiassa tulee suorittaa äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: JAA = kunnanhallituksen esitys EI = Juhani Vuorisalon esitys Ãänestyksen tulos: JAA 36 ääntä EI 15 ääntä Ãänestyksen tuloksena kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen äänin 36â15. Ãänestysluettelo on päätöksen liitteenä. Jaana Diakite esitti Kokoomuksen valtuustoryhmän esityksenä päätökseen liitettäväksi seuraavat ponsiesitykset: Ponsi 1: Valtuusto esittää, että joukkoliikenteen suunnittelussa ensisijaisesti turvataan suorat (vaihdottomat) yhteydet Kamppiin Klaukkalasta ja Kirkonkylästä sekä Rajamäestä Klaukkalan ja Kirkonkylän kautta, eikä näitä reittejä muuteta siten, että ne heikentävät yhteyksien suoruutta, nopeutta tai johtavat matka-aikojen kohtuuttomaan pidentymiseen nykytilanteeseen verrattuna. Ponsi 2: Valtuusto esittää, että joukkoliikenteen järjestämistapaa tarkastellaan säännöllisesti, vähintään 2â3 vuoden välein sekä aina merkittävien muutosten yhteydessä, sen varmistamiseksi, että järjestämistapa on edelleen tarkoituksenmukainen kunnan ja kuntalaisten näkökulmasta. Ponsi 3: Valtuusto esittää, että kuntaan perustetaan joukkoliikennetyöryhmä tukemaan ja seuraamaan syksyllä 2026 käynnistyvää joukkoliikenteen linjastojen, reittien, aikataulujen sekä kilpailutusasiakirjojen valmistelua. Työryhmän tehtävänä on varmistaa kunnan poliittisen ohjauksen ja kuntalaisten näkökulmien välittyminen valmisteluun ennen kilpailutuksen käynnistämistä sekä seurata ja arvioida joukkoliikenteen kehittämistarpeita kilpailutuksen jälkeen. Puheenjohtajan tiedustellessa kukaan ei vastustanut Jaana Diakiten tekemiä ponsiesityksiä, joten ponnet liitettiin yksimielisesti kunnanvaltuuston päätökseen. Päätös Kunnanvaltuusto päätti, että Nurmijärven kunta tekee kunnan joukkoliikenteen järjestämistapaa koskevan periaatepäätöksen siten, että kunta ⢠hakee Helsingin seudun liikenne kuntayhtymän (HSL) jäsenyyttä viimeistään 1.1.2029 alkaen, ⢠valitsee HSL-selvityksessä 23.2.2026 (liite) esitetyn suoria linjoja painottavan vaihtoehdon/runkolinjavaihtoehdon jatkovalmistelujen pohjaksi. Päätökseen liitettiin seuraavat ponnet: Ponsi 1: Valtuusto esittää, että joukkoliikenteen suunnittelussa ensisijaisesti turvataan suorat (vaihdottomat) yhteydet Kamppiin Klaukkalasta ja Kirkonkylästä sekä Rajamäestä Klaukkalan ja Kirkonkylän kautta, eikä näitä reittejä muuteta siten, että ne heikentävät yhteyksien suoruutta, nopeutta tai johtavat matka-aikojen kohtuuttomaan pidentymiseen nykytilanteeseen verrattuna. Ponsi 2: Valtuusto esittää, että joukkoliikenteen järjestämistapaa tarkastellaan säännöllisesti, vähintään 2â3 vuoden välein sekä aina merkittävien muutosten yhteydessä, sen varmistamiseksi, että järjestämistapa on edelleen tarkoituksenmukainen kunnan ja kuntalaisten näkökulmasta. Ponsi 3: Valtuusto esittää, että kuntaan perustetaan joukkoliikennetyöryhmä tukemaan ja seuraamaan syksyllä 2026 käynnistyvää joukkoliikenteen linjastojen, reittien, aikataulujen sekä kilpailutusasiakirjojen valmistelua. Työryhmän tehtävänä on varmistaa kunnan poliittisen ohjauksen ja kuntalaisten näkökulmien välittyminen valmisteluun ennen kilpailutuksen käynnistämistä sekä seurata ja arvioida joukkoliikenteen kehittämistarpeita kilpailutuksen jälkeen.