Valtuusto · 12.11.2025

Nurmijärven kunnan talousarvio 2026 ja taloussuunnitelma 2027-2028

Asiakirjan teksti

Esitys

Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä osaltaan vuoden 2026 talousarvion ja taloussuunnitelman 2026-2028 ja esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi kohdassa 2 esitetty lisäys huomioiden, 2. todeta 2026 talousarvion ja taloussuunnitelman 2026-2028 investointiosan osalta, että Nurmijärven Veden Kirkonkylän jätevedenpuhdistamon yhteydessä toteutettavaksi suunniteltua toimitilainvestointia (hallinto- yms. tilat) koskeva päätös vaatii tarkemman selvityksen vaihtoehtoisista kustannuksista ja toteutuslaajuudesta, ja esittää edelleen valtuustolle, että siitä tulee tehdä kokonaan uusi erillispäätös hallintosäännön mukaisesti, jonka yhteydessä hankkeen kokonaiskustannusarvio päivitetään, 3. vahvistaa tilivelvolliset viranhaltijat vuodelle 2026 sekä sitovuus- ja täytäntöönpano-ohjeet talousarviokirjan mukaisesti ja esittää nämä edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi sekä 4. valtuuttaa talousjohtajan tekemään mahdolliset tekniset korjaukset talousarviokirjaan. Valmistelija talousjohtaja Erno Kontio, erno.kontio(at)nurmijarvi.fi taloussuunnittelupäällikkö Maiju Paaso, maiju.paaso(at)nurmijarvi.fi hallintojohtaja Katja Vuorinen, katja.vuorinen(at)nurmijarvi.fi sivistysjohtaja Tiina Hirvonen, tiina.hirvonen(at)nurmijarvi.fi tekninen johtaja Juha Oksanen, juha.oksanen(at)nurmijarvi.fi Käsittely Yleisperustelut ss. 3–24 Kunnan talous suunnitelmakaudella 2026–2028 s. 14 Muutosesitys 1. Arto Hägg teki Juhani Vuorisalon kannattamana seuraavan muutosesityksen: Lisätään seuraava teksti:" Kunnassa käynnistetään vuoden 2026 aikana uusi kestävän kasvun ohjelma, jolla tavoitellaan pysyviä käyttötalousmenojen säästöjä alkaen talousarviovuodesta 2027." Koska oli tehty kannatettu muutosesitys, josta kunnanhallitus ei voinut olla yksimielinen, puheenjohtaja määräsi pidettäväksi nimenhuutoäänestyksen siten, että JAA = esittelijän pohjaesitys EI = Häggin muutosesitys Äänestyksen tulos 5 JAA (Sandelin, Santala, Suhonen, Lahtela, Tofferi) 5 EI (Lakee, Mattila, Takalo-Eskola, Vuorisalo, Hägg) 1 POISSA (Niinimäki) Äänten mennessä tasan, puheenjohtajan ääni ratkaisi, joten kunnanhallitus hyväksyi Häggin muutosesityksen äänin 5 JAA – 5 EI – 1 POISSA. Konsernipalvelut (+ henkilöstösuunnitelma) ss. 25–38 ja 135 Osallistava budjetointi s. 35 Muutosesitys 2. Mirja-Liisa Tofferi teki Otto Suhosen kannattamana seuraavan muutosesityksen: Lisätään osallistavaan budjetointiin 25 000 € Perustelut: Osallistaminen erilaisten mallien kehittäminen on kunnan normaalia toimintaa. Osallistavan budjetoinnin jatkaminen ei estä osallistamista myös erilaisten hankkeiden yhteydessä. Osallistavan budjetoinnin malli tulee uudistaa siten, että sen hankkeet kohdennetaan jatkossa tukemaan kunnan strategian tavoitteita (esim. tavoitetta “Liikkuvin kunta”.) Jatkossa budjetoinnin hankkeissa tulee hyödyntää enemmän hankerahoitusta (esim. Leader) ja yksityistä rahoitusta. Kunnan resurssien käytön vähentämiseksi kunta ei enää ottaisi hankkeiden toteuttamista vastuulleen vaan toimisi tarvittaessa mahdollistajan roolissa. Koska oli tehty kannatettu muutosesitys, josta kunnanhallitus ei voinut olla yksimielinen, puheenjohtaja määräsi pidettäväksi nimenhuutoäänestyksen siten, että JAA = esittelijän pohjaesitys EI = Tofferin muutosesitys Äänestyksen tulos 5 JAA (Lakee, Sandelin, Santala, Vuorisalo, Hägg 4 EI (Suhonen, Takalo-Eskola, Lahtela, Tofferi) 1 TYHJÄ (Mattila) 1 POISSA (Niinimäki) Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän pohjaesityksen äänin 5 JAA – 4 EI – 1 TYHJÄ – 1 POISSA. Sivistys- ja hyvinvointitoimiala (+ henkilöstösuunnitelma) ss. 39–60 ja 136–137 Varhaiskasvatuspalvelut s. 53 Muutosesitys 3. Otto Suhonen esitti Mirja-Liisa Tofferin kannattamana, että kappaleeseen Toiminnan kuvaus ja toimintaympäristön muutokset lisätään lause (tummennettu): Yksityisten palvelutuottajien määrällinen osuus alle 5 – vuotiaiden lasten varhaiskasvatuksen järjestämisestä Nurmijärvellä oli 33 % toukokuussa 2025. Kunta on linjannut, että enintään 40 % alle viisivuotiaista lapsista osallistuu varhaiskasvatukseen yksityisissä varhaiskasvatusyksiköissä. Suunnitelmien mukaisesti Vanhan-Klaukan alueelle on otettu käyttöön 1.8.2025 alkaen Pilke Hehkun 5-ryhmäinen laajennusosa, jonka myötä yksityisen varhaiskasvatuksen osuus palveluista edelleen nousee. Perustelut: Vuodelle 2026 ei ole hyväksytty palveluiden järjestämissuunnitelmaa, jossa asiasta on ollut tapana aiemmin linjata. Linjausta ei ole syytä pudottaa pois toimintaa ohjaavista asiakirjoista. Koska oli tehty kannatettu muutosesitys, josta kunnanhallitus ei voinut olla yksimielinen, puheenjohtaja määräsi pidettäväksi nimenhuutoäänestyksen siten, että JAA = esittelijän pohjaesitys EI = Suhosen muutosesitys Äänestyksen tulos 7 JAA (Lakee, Mattila, Sandelin, Santala, Takalo-Eskola, Vuorisalo, Hägg) 3 EI (Suhonen, Lahtela, Tofferi) 1 POISSA (Niinimäki) Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän pohjaesityksen äänin 7 JAA – 3 EI – 1 POISSA. Ympäristötoimiala (+ henkilöstösuunnitelma) ss. 61–76 ja 138 Tekninen keskus s. 66 Muutosesitys 4. Otto Suhonen teki Mirja-Liisa Tofferin kannattamana seuraavan muutosesityksen: Lisätään Toiminnan painopistealueet -lukuun kolmanteen kappaleeseen tummennettu teksti: Kunnallistekniikan suunnittelussa kehittämisen painopistealueita ovat mm. toteuttaa liikenneturvallisuussuunnitelman kohteita vaiheittain ja yhteistyössä ELY-keskuksen kanssa, yleisten alueiden esteettömyyskartoituksien toteuttaminen, viheralueohjelman valmistelu sekä kevyenliikenteen verkoston ja ulkoilureitistöjen sekä liikuntapaikkojen yleissuunnitelman päivittäminen sekä kokonaisvaltaisten puistoselvitysten laatiminen (mm. seniori-, perhe- ja leikki- ja taajamapuistot, lähiliikuntapaikat). Perustelut: Ohjelma ollaan laatimassa joka tapauksessa, joten on hyvä, että se näkyy talousarviossa. Puheenjohtajan tiedustellessa asiaa, kukaan ei vastustanut Suhosen muutosesitystä, joten kunnanhallitus hyväksyi Suhosen muutosesityksen yksimielisesti. Omaisuuden tuotot s. 75 Muutosesitys 5. Riina Mattila teki Tarleena Takalo-Eskolan kannattamana seuraavan muutosesityksen: Taulukkoon ”Suoritteita ja palvelutuotannon tunnuslukuja” kohtaan luovutetut omakotitalotontit, kpl TPE2025 40–45 TA2026 35–40 muutetaan TA2026 40–45 kpl. Puheenjohtajan tiedustellessa asiaa, kukaan ei vastustanut Mattilan muutosesitystä, joten kunnanhallitus hyväksyi Mattilan muutosesityksen yksimielisesti. Liikelaitokset ss. 101–118 Aleksia-liikelaitos s. 114 Muutosesitys 6. Lisätään elintarvikekustannuksiin 30 000 €.

Perustelut:

Kouluterveyskyselyn mukaan kunnan 8.–9.-luokkalaisista vain 32 %:n mielestä koululounas on laadultaan hyvää. Myös koululounasta syövien määrä on vähentynyt, ja kyseisessä ikäluokassa enää 40 % oppilaista syö koululounaan päivittäin. On myös huomioitava, että elintarvikkeiden hinta on noussut vuodesta 2020 n. 20 %. Kahden lounaan (kasvis- ja lihavaihtoehto) tarjoaminen lisää ainakin uudistuksen alkuvaiheessa kustannuksia. Aleksia on arvioinut, että elintarvikkeisiin tarvitaan 87 200 € lisämääräraha. Tästä johtokunnan esityksestä on kunnanjohtajan TA-esityksessä vähennetty 30 000 €. Suhosen muutosesitys raukesi kannattamattomana. Päätös Kunnanhallitus päätti: 1. hyväksyä osaltaan vuoden 2026 talousarvion ja taloussuunnitelman 2026–2028 ja esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi kohdassa 2 esitetty lisäys huomioiden, seuraavin muutoksin: Yleisperustelut ss. 3–24 Kunnan talous suunnitelmakaudella 2026–2028 s. 14 Lisätään seuraava teksti:" Kunnassa käynnistetään vuoden 2026 aikana uusi kestävän kasvun ohjelma, jolla tavoitellaan pysyviä käyttötalousmenojen säästöjä alkaen talousarviovuodesta 2027." Ympäristötoimiala (+ henkilöstösuunnitelma) ss. 61–76 ja 138 Tekninen keskus s. 66 Lisätään Toiminnan painopistealueet -lukuun kolmanteen kappaleeseen tummennettu teksti: Kunnallistekniikan suunnittelussa kehittämisen painopistealueita ovat mm. toteuttaa liikenneturvallisuussuunnitelman kohteita vaiheittain ja yhteistyössä ELY-keskuksen kanssa, yleisten alueiden esteettömyyskartoituksien toteuttaminen, viheralueohjelman valmistelu sekä kevyenliikenteen verkoston ja ulkoilureitistöjen sekä liikuntapaikkojen yleissuunnitelman päivittäminen sekä kokonaisvaltaisten puistoselvitysten laatiminen (mm. seniori-, perhe- ja leikki- ja taajamapuistot, lähiliikuntapaikat). Omaisuuden tuotot s. 75 Taulukkoon ”Suoritteita ja palvelutuotannon tunnuslukuja” kohtaan luovutetut omakotitalotontit, kpl TPE2025 40–45 TA2026 35–40 muutetaan TA2026 40–45 kpl. 2. todeta 2026 talousarvion ja taloussuunnitelman 2026-2028 investointiosan osalta, että Nurmijärven Veden Kirkonkylän jätevedenpuhdistamon yhteydessä toteutettavaksi suunniteltua toimitilainvestointia (hallinto- yms. tilat) koskeva päätös vaatii tarkemman selvityksen vaihtoehtoisista kustannuksista ja toteutuslaajuudesta, ja esittää edelleen valtuustolle, että siitä tulee tehdä kokonaan uusi erillispäätös hallintosäännön mukaisesti, jonka yhteydessä hankkeen kokonaiskustannusarvio päivitetään, 3. vahvistaa tilivelvolliset viranhaltijat vuodelle 2026 sekä sitovuus- ja täytäntöönpano-ohjeet talousarviokirjan mukaisesti ja esittää nämä edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi sekä 4. valtuuttaa talousjohtajan tekemään mahdolliset tekniset korjaukset talousarviokirjaan. Valtuusto 12.11.2025 § 100 627/02.02.00/2025

Esitys

Kunnanvaltuusto päättää 1. hyväksyä vuoden 2026 talousarvion ja taloussuunnitelman 2026–2028 kohdassa 2 esitetty lisäys huomioiden, 2. todeta 2026 talousarvion ja taloussuunnitelman 2026-2028 investointiosan osalta, että Nurmijärven Veden Kirkonkylän jätevedenpuhdistamon yhteydessä toteutettavaksi suunniteltua toimitilainvestointia (hallinto- yms. tilat) koskeva päätös vaatii tarkemman selvityksen vaihtoehtoisista kustannuksista ja toteutuslaajuudesta, ja että siitä tulee tehdä kokonaan uusi erillispäätös hallintosäännön mukaisesti, jonka yhteydessä hankkeen kokonaiskustannusarvio päivitetään, 3. vahvistaa tilivelvolliset viranhaltijat vuodelle 2026 sekä sitovuus- ja täytäntöönpano-ohjeet talousarviokirjan mukaisesti sekä 4. valtuuttaa talousjohtajan tekemään mahdolliset tekniset korjaukset talousarviokirjaan. Käsittely Yleiskeskustelu Kunnanhallituksen puheenjohtaja Arto Hägg kertoi kunnanhallituksen esityksestä ja kuultiin valtuustoryhmien ryhmäpuheenvuorot sekä pidettiin yleispuheenvuoroja talousarviosta. Yleiskeskustelun jälkeen pidettiin kokoustauko klo 14.40–17.05. Käsittelyn jatkuessa puheenjohtaja totesi kokoustauon aikana tapahtuneet muutokset läsnäolijoissa. Talousarviokirjan käsittely Talousarvion täytäntöönpano-ohje hyväksyttiin kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Yleisperustelut Talousarviokirjan sivulle 5 koskien strategiaosaa todettiin seuraava tekninen lisäys (lisäys kursiivilla): Strategiaosassa esitetään kuntastrategia ajalle 2025–2030. Strategia kuvaa keskeiset päämäärät ja toimenpiteet näiden saavuttamiseksi. Osiossa esitetään myös strategiset mittarit. Kunnanvaltuusto hyväksyi uuden kuntastrategian kokouksessaan 29.10.2025 § 85. Strategian toimeenpanon yhteydessä valmistellaan tarkemmat toimenpiteet strategisten tavoitteiden saavuttamiseksi ja tarkennetaan tarvittaessa mittareita. Strategiaa toteuttava toimenpide-ohjelma tuodaan kunnanvaltuuston päätettäväksi viimeistään 1. osavuosikatsauksen yhteydessä. Lisäksi kunnanvaltuuston hyväksymä strategia lisätään talousarviokirjan liitemateriaaleihin. Puheenjohtajan tiedustellessa kukaan ei vastustanut esitettyä teknistä lisäystä, joten se tuli valtuuston yksimieliseksi päätökseksi. Henriina Rantala esitti keskustan valtuustoryhmän kannattamana, että talousarviokirjan sivulle 14 tehdään valtuustoryhmien neuvottelutuloksen mukainen kirjaus ”Kunnassa käynnistetään vuoden 2026 aikana uusi kestävän kasvun ohjelma, jolla tavoitellaan pysyviä talouden tasapainottamistoimia. Ohjelmassa tarkastellaan kokonaisvaltaisesti kunnan taloutta, mukaan lukien käyttötalousmenot, tulopuolen kehittäminen, investointien toteutustavat sekä muut mahdollisuudet keventää kunnan taseeseen kohdistuvaa painetta. Tavoitteena on löytää kestäviä ja vaikuttavia ratkaisuja, jotka tukevat kunnan elinvoimaa ja taloudellista vakautta pitkällä aikavälillä.” Puheenjohtajan tiedustellessa kukaan ei vastustanut Henriina Rantalan esitystä, joten se tuli valtuuston yksimieliseksi päätökseksi. Yleisperustelut hyväksyttiin muutoin kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Konsernipalvelut Sirpa Rantala esitti keskustan valtuustoryhmän esityksenä, että Nurmijärven Onnenkimpale ry:n palveluvelvoitesopimuksen toteuttamiseen erityisryhmien allastoimintojen järjestämisestä lisätään 40 000 euroa vuodelle 2026. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto ei ole asiasta yksimielinen, joten asiassa tulee suorittaa äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: JAA = kunnanhallituksen esitys EI= Sirpa Rantalan esitys Äänestyksen tulos: JAA 15 ääntä EI 36 ääntä Äänestyksen tuloksena Sirpa Rantalan esitys voitti äänin 15–36. Äänestysluettelo on päätöksen liitteenä. Anna Tenhunen-Lunkka esitti keskustan valtuustoryhmän esityksenä sivulle 36 seuraavan tekstilisäyksen koskien osallistuvaa budjetointia ”Lisäksi selvitetään toimintamallia, jossa osallistuvaa budjetointia hyödynnetään osana kolmannen sektorin toteuttamia yleishyödyllisiä kehitys- ja investointihankkeita. Tavoitteena on selvittää, miten osallistava budjetointi voitaisiin yhdistää ulkopuolisen rahoitukseen (esim. Leader) hankkeissa, jotka toteuttavat kunnan strategiaa ja hyödyntävät laajemmin kuntalaisia ja yhteisöjä.” Puheenjohtajan tiedustellessa kukaan ei vastustanut Anna Tenhunen-Lunkan esitystä, joten se tuli valtuuston yksimieliseksi päätökseksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi konsernipalvelujen määrärahat ja toimialan osuuden henkilöstösuunnitelmasta sillä muutoksella, että Nurmijärven Onnenkimpale ry:n palveluvelvoitesopimuksen toteuttamiseen erityisryhmien allastoimintojen järjestämisestä lisätään 40 000 euroa vuodelle 2026. Sivistys- ja hyvinvointitoimiala Eero Santala esitti talousarviokirjan sivulle 58 seuraavan tekstilisäyksen liikuntapalveluiden keskeisiin tehtäviin: ”Lisäksi liikuntapalvelut välittää tietoa liikunta- ja urheiluseuroista, liikuntatapahtumista ja harrastuksista Nurmijärvelle”. Puheenjohtajan tiedustellessa kukaan ei vastustanut Eero Santalan esitystä, joten se tuli valtuuston yksimieliseksi päätökseksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi sivistys- ja hyvinvointitoimialan määrärahat ja toimialan osuuden henkilöstösuunnitelmasta kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Ympäristötoimiala Jaana Diakite teki kokoomuksen valtuustoryhmän esityksen koskien teknisen keskuksen määrärahoja: ”Varataan 125 000 euroa nykyisen joukkoliikenteen sopimuskauden aikaisiin kehittämistoimiin, mukaan lukien lipputuotteiden ja muiden joukkoliikennepalvelujen kehittäminen teknisen lautakunnan ja viranhaltijaehdotuksen mukaisesti vuoden 2026 alkupuolesta alkaen.” Puheenjohtaja totesi, että valtuusto ei ole asiasta yksimielinen, joten asiassa tulee suorittaa äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: JAA = kunnanhallituksen esitys EI= Jaana Diakiten esitys Äänestyksen tulos: JAA 5 ääntä EI 46 ääntä Äänestyksen tuloksena Jaana Diakiten esitys voitti äänin 5–46. Äänestysluettelo on päätöksen liitteenä. Otto Suhonen esitti keskustan valtuustoryhmän esityksenä teknisen keskuksen osalta, että yksityisteiden katuvaloihin ei tehdä 50 000 euron vähennystä vuodelle 2026 vaan asiasta päätetään erikseen teknisen lautakunnan valmistelun kautta. Puheenjohtajan tiedustellessa kukaan ei vastustanut Otto Suhosen esitystä, joten se tuli valtuuston yksimieliseksi päätökseksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi ympäristötoimialan määrärahat ja toimialan osuuden henkilöstösuunnitelmasta sillä muutoksella, että joukkoliikenteeseen lisätään 125 000 euron määräraha ja yksityisteiden katuvaloihin ei tehdä 50 000 euron määrärahavähennystä. Nurmijärven Vesi -liikelaitos Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen mukaan. Aleksia -liikelaitos Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen mukaan. Investointiosa Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen mukaan. ________________ Investointiosan käsittelyn jälkeen käsiteltiin esityslistan 100 §. Tämän kohdan käsittelyn jälkeen pidettiin kokoustauko klo 18.06–18.20. ________________ Tuloslaskelmaosa Tuloslaskelman osalta talousjohtaja totesi, että kunnanvaltuuston talousarviokäsittelyssä tehtyjen muutosten yhteisvaikutus kunnan toimintakatteeseen on yhteensä -215 000 euroa vuodelle 2026 ja suunnitelmavuosille ei tehty muutoksia. Lisäksi tuloslaskelmaosassa on huomioitu kunnanvaltuuston tekemä muutos kunnan tuloveroprosenttiin ja vaikutus korkokuluihin. Kunnanvaltuusto hyväksyi tuloslaskelmaosan muutettuna kunnanvaltuuston kokouksessaan tekemillä muutoksilla. Rahoitusosa Rahoitusosan osalta talousjohtaja totesi, että rahoitusosaan tehdään käyttötalouteen tehdyt muutokset ja veroprosentin korotus pienentää kunnan lainanottotarvetta, mikä on huomioitu rahoitusosassa. Kunnanvaltuusto hyväksyi rahoitusosan muutettuna kunnanvaltuuston kokouksessaan tekemillä muutoksilla. Tytäryhteisöt Kunnanvaltuusto totesi tytäryhteisöjen talousarviot informaatiotietona esityksen mukaan. Talousarviokirjan liitteet - todettiin henkilöstösuunnitelma -liite käsitellyksi käyttötalousosan yhteydessä - hyväksyttiin kaavoitusohjelma ohjeellisena - hyväksyttiin kunnallistekniikan rakentamisen periaatteet ohjeellisena - kunnallistekniikan rakentamisohjelma oheismateriaalina - merkittiin tiedoksi avustusten yhteenveto informaatiotietona - merkittiin tiedoksi sisäiset toimintatuotot ja -kulut informaatiotietona - kuntastrategia vuosille 2025-2030 Päätös Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä vuoden 2026 talousarvion ja taloussuunnitelman 2026–2028 kohdassa 2 esitetty lisäys huomioiden seuraavin muutoksin, Nurmijärven Onnenkimpale ry:n palveluvelvoitesopimuksen toteuttamiseen erityisryhmien allastoimintojen järjestämisestä lisätään 40 000 euroa vuodelle 2026; varataan 125 000 euroa nykyisen joukkoliikenteen sopimuskauden aikaisiin kehittämistoimiin, mukaan lukien lipputuotteiden ja muiden joukkoliikennepalvelujen kehittäminen teknisen lautakunnan ja viranhaltijaehdotuksen mukaisesti vuoden 2026 alkupuolesta alkaen. yksityisteiden katuvaloihin ei tehdä 50 000 euron vähennystä vuodelle 2026 vaan asiasta päätetään erikseen teknisen lautakunnan valmistelun kautta. 2. todeta 2026 talousarvion ja taloussuunnitelman 2026-2028 investointiosan osalta, että Nurmijärven Veden Kirkonkylän jätevedenpuhdistamon yhteydessä toteutettavaksi suunniteltua toimitilainvestointia (hallinto- yms. tilat) koskeva päätös vaatii tarkemman selvityksen vaihtoehtoisista kustannuksista ja toteutuslaajuudesta, ja että siitä tulee tehdä kokonaan uusi erillispäätös hallintosäännön mukaisesti, jonka yhteydessä hankkeen kokonaiskustannusarvio päivitetään, 3. vahvistaa tilivelvolliset viranhaltijat vuodelle 2026 sekä sitovuus- ja täytäntöönpano-ohjeet talousarviokirjan mukaisesti sekä 4. valtuuttaa talousjohtajan tekemään mahdolliset tekniset korjaukset talousarviokirjaan.

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja