Lausunto FlagshipSEVEN Oy:n e-metanolin tuotantolaitoshankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta

Päätösehdotus

Naantalin kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan: Naantalin kaupunki suhtautuu hankkeeseen myönteisesti. Hankkeella on positiivisia vaikutuksia alueen elinkeinoelämään jo rakennusaikana. Käynnistyttyään laitoksen toiminta synnyttää alueelle merkittävän määrän uusia työpaikkoja myös välillisesti alihankkijaverkostoon. Toteutuessaan hanke vahvistaa ja tukee alueen olemassa olevaa teollisuuden, energiahuollon ja -tuotannon sekä satama- ja terminaalitoimintojen ekosysteemiä luoden myös samalla mahdollisuuden kiertotalous-ekosysteemin (vetylaakson) syntymiseen lähialueelle. Alueella on vihreiden vetytuotteiden tuotannolle keskeinen infra valmiina ja laitoksen sijainti mahdollistaa alueen teollisuuslaitosten välisen yhteistyön. Alue kytkeytyy TEN-T-liikenneverkon satamaan, mikä mahdollistaa tehokkaat logistiset ratkaisut lopputuotteiden kuljetukselle. Hankkeen toteuttamista puoltaa myös se, että tuotannossa voidaan hyödyntää TSE Oy:n voimalaitoksen savukaasuvirrasta talteen otettavaa hiilidioksidia. Hanketta puoltaa sen sijoittuminen alueelle, jonka pääkäyttötarkoitus on ollut ja tulee tulevaisuudessakin olemaan teollisuus ja satamasidonnaiset toiminnot. Asemakaavat Ak-142 ja Ak-355 ovat eriaikaisista voimaantulovuosistaan huolimatta molemmat ajantasaisia alueen käyttötarkoituksen ja toimintaympäristön pysyttyä samassa käytössä ja toteuduttua kaavojen osoittamalla tavalla. Aluetta koskee myös valmisteluvaiheessa oleva Naantali ja Luolalan – Viestitien asemakaavamuutos, jonka tarkoituksena on parantaa E18 tie- ja satamayhteyttä TEN-T-verkon edellyttämälle tasolle. YVA-ohjelmassa on käsitelty alueella voimassa olevien kaavojen merkinnät ja määräykset pääsääntöisesti kattavasti. Naantalin kaupunki esittää tarkennuksena - Yleiskaavakohtaan, että alueella on voimassa myös merkintä ”luo-2/60 Luolalanjärven rantametsät”, joka on muu arvokas luontokohde ja merkintä ”Raskaan liikenteen laatukäytävä, jonka pääasiallinen tehtävä on toimia satamaliikennettä välittävänä yhteytenä”. - Asemakaavakohtaan, että asemakaavassa Ak-355 korttelissa 18 (T-3 käyttötarkoitusalueella) on voimassa myös määräykset ”50 %, Luku osoittaa kuinka suuren osan tontin alasta saa käyttää rakentamiseen”, ”260 000 m3, Rakennusten, rakenteiden ja laitteiden yhteenlaskettu enimmäistilavuus kuutiometreinä” ja ”+85,50, Rakennuksen vesikaton ylin korkeusasema, jonka yli saa kohota savupiippuja ja muista prosessiin liittyviä teknisiä laitteita”. Samat kaavamerkinnät on osoitettu koskemaan myös korttelia 1 (T-2 käyttötarkoitusalueella). Asemakaavassa Ak-142 on voimassa myös T-2 ja T-3 kortteleita koskevat erityismääräykset ”Enintään 50 % korttelialueen pinta-alasta saa käyttää rakentamiseen” ja ”Vähintään 20 % korttelialueen pinta-alasta on istutettava tai säilytettävä luonnonvaraisena” sekä tehokkuusluku ”e=0,4” ja ”+100 m, Rakennuksen vesikaton ylin korkeusasema, jonka yli saa kohota savupiippuja ja muista prosessiin liittyviä teknisiä laitteita”. Naantalin kaupunki pitää tärkeänä, ettei hankkeen toiminta aiheuta kohtuutonta haittaa alueen nykyisille toimijoille tai lähialueiden kehittämiselle. Manner-Naantalin yleiskaavassa on osoitettu mm. keskustatoimintojen (C-1) ja Kaupallistenpalvelujen ja työpaikkojen alueita (KM-1/TP), jotka sijaitsevat n. 300–600 metrin etäisyydellä mahdollisen laitoksen sijainnista. Laitoksen konsultointivyöhyke tuleekin todennäköisesti ulottumaan näille alueille ja sillä voi olla vaikutusta alueen asemakaavojen laadintaan ja alueen kehittämiseen. Alueen sijainnista teollisten toimintojen läheisyydessä johtuen, onnettomuusriskin mahdollisuus on huomioitu ylemmän tason kaavoissa ja kaavamääräyksissä (maakunta- ja yleiskaava). Yleiskaava mm. edellyttää asemakaavaa laadittaessa selvittämään tuotantolaitoksen toimintaan liittyvät riskit onnettomuusvaaran kannalta sellaisissa kaavahankkeissa, joiden toteuttaminen saattaisi merkitä suuronnettomuusriskille altistuvien henkilöiden määrän vähäistä merkittävämpää kasvamista. YVA-ohjelmassa todetaan, että vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan hankkeen suhdetta nykyiseen alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä lähialueiden voimassa oleviin kaavoihin sekä vireillä oleviin kaavahankkeisiin ja muihin tiedossa oleviin maankäytön suunnitelmiin. Lisäksi arviointiselostuksessa huomioidaan vaikutukset valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteuttamiseen mm. haitallisia terveysvaikutuksia tai onnettomuusriskejä aiheuttavien toimintojen ja vaikutuksille herkkien toimintojen välillä sekä muu riskienhallinta. Koska kyseessä on Seveso-direktiivin mukainen turvallisuusselvityslaitos, on turvallisuuteen ja terveyteen arvioitavien vaikutusten ja myös vaikutusalueiden laajuuden selvittäminen arviointiselostuksessa onnettomuusriskitilanteissa tarpeellista. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa.