Kaupunginhallitus · 28.4.2026
Ostosiivouksen kuukausihintaiset kohteet 1.8.2026 alkaen
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Hyväksyttiin.
Asiakirjan teksti
Kuvaus
Mikkelin kaupunki on kilpailuttanut siivous- ja puhtauspalveluiden hankinnan (MliDno-2026-502) 27.2.2026 päivätyllä tarjouspyynnöllä (586795 / Mikkelin kaupungin siivous- ja puhtauspalvelut / kuukausihintaiset kohteet). Hankinnan tavoitteena on valita palveluntuottajat toteuttamaan siivous- ja puhtauspalveluja säännöllistä siivousta tarvitseviin kaupungin koulu- ja päiväkotikohteisiin sekä muihin kaupungin kohteisiin. Hankittavat palvelut ovat kaupungin oman tuotantokapasiteetin ylittävän tarpeen kattavia, kuukausihinnoiteltuja siivous- ja puhtauspalveluja. Hankintaan sisältyy mahdollisuus kohteiden ja määrien muutoksiin sekä lisähankintoihin hankinta-asiakirjojen mukaisesti. Hankinta on jaettu kahteen osakokonaisuuteen, jonka tavoitteena on tukea pienten ja keskisuurten yritysten osallistumismahdollisuuksia kilpailutukseen. Osakokonaisuudet ovat 1) koulut ja päiväkodit ja 2) muut kohteet. Osakokonaisuutta 1) koulut ja päiväkodit koskee työllistämisvelvoite. Kilpailutettava sopimuskausi on kolme (3) vuotta ajalla 1.8.2026-31.7.2029 ja yhden (1) vuoden optio ajalla 1.8.2029-31.7.2030, jonka jälkeen Tilaajalla on mahdollisuus lunastaa toistaiseksi voimassa oleva optio 1.8.2030 alkaen. Hankinnasta on tehty Hankinnan erityispiirteiden kysely ennen tarjouspyynnön julkaisua. Markkinavuoropuhelu on toteutettu kolmivaiheisesti ja siihen on kuulunut tietopyyntö sisältäen tarjouspyyntöasiakirjojen kommentointimahdollisuuden joulukuussa 2025 – tammikuussa 2026, tarjouspyyntöaineiston esittely- ja keskustelutilaisuus kaupungintalon valtuustosalissa ja Teams-yhteydellä 14.1.2026 sekä tutustumiskierros tarjoajaehdokkaiden toivomiin kohteisiin 21.1.2026. Hankinta kilpailutettiin avoimella menettelyllä käyttäen sähköistä kilpailutusjärjestelmää. Hankintailmoitus julkaistiin Tarjouspalvelu.fi:ssä ja HILMAssa sekä EU:n virallisen lehden täydennysosassa (Tenders Electronic Daily). Tarjouksen HILMA-numero on 2026-042217 ja TED-numero 139553-2026. Hankintailmoitus on ollut avoinna ajalla 13.2.-24.3.2026. Lisätietokysymysten jättämisen määräaika oli 5.3.2026 klo 12.00 ja määräaikaan mennessä saapui yhteensä neljä (4) lisätietokysymystä, joihin vastattiin annetussa määräajassa. Kysymysten perusteella ilmoitus otettiin korjattavaksi ja sen liitteisiin lisättiin yksilöidyt palvelukuvaukset osakokonaisuuden 2) muut kohteet Matkakeskuksesta, Rantakylän nuorisotalosta ja Suonsaaren saunasta ja pesutuvasta. Kohteet oli palvelukuvausliitteitä lukuun ottamatta huomioitu hankinta-asiakirjoissa eikä asiakirjojen sisältöön tehty muutoksia. Korjatun ilmoituksen julkaisuviiveen johdosta, sekä lisätietokysymysten että tarjousten jättämisen määräaikaa jatkettiin uudelleenjulkaisun yhteydessä. Tarjousten jättämisen määräaika oli 24.3.2026 klo 12.00. Määräaikaan mennessä saatiin yhteensä 11 tarjousta. Tarjoukset jakaantuivat osakokonaisuuksittain seuraavasti: Tarjouksen osakokonaisuuteen 1) koulut ja päiväkodit jätti yhteensä 10 tarjoajaa. Tarjouksen jättivät: All-Rounders Cleaning Oy Compass Group Finland Oy ISS Palvelut Oy Keramore Oy Luotea Siivous Oy Omegayksi Oy Rateva Group Oy RTK-Palvelu Oy SMC Palvelut Oy SOL Palvelut Oy. Tarjouksen osakokonaisuuteen 2) muut kohteet jätti yhteensä 11 tarjoajaa. Tarjouksen jättivät: All-Rounders Cleaning Oy Compass Group Finland Oy ISS Palvelut Oy Keramore Oy Luotea Siivous Oy Omegayksi Oy Rateva Group Oy RTK-Palvelu Oy Services Netto Oy SMC Palvelut Oy SOL Palvelut Oy. Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen Hankintayksikkö on tarkastanut tarjoajien soveltuvuusvaatimukset. Tarkastamisen yhteydessä riittää, että tarjoa on vakuuttanut niiden täyttymisen muiden kuin sellaisten tietojen osalta, jotka on edellytetty ladattavaksi tarjouslomakkeelle. Tarjouspyynnön soveltuvuusvaatimuksissa tarjoajille oli asetettu referenssivaatimus. Referenssivaatimuksena oli osakokonaisuuden 1) koulut ja päiväkodit osalta kokemusta koulu ja/tai päiväkotikohteista kuukausi- tai vuosisopimusperusteisesti. Osakokonaisuuden 2) muut kohteet osalta vaatimuksena oli kokemusta julkisista tiloista, liikehuoneistoista tai muista yleisessä käytössä olevista tiloista. Tarjoajien tuli ladata referenssikohteiden tiedot tarjouslomakkeelle. Osakokonaisuuden 1) koulut ja päiväkodit osalta kymmenestä tarjoajasta yhdeksän (9) täytti kaikki soveltuvuusvaatimukset. Yksi (1) tarjoaja ei täyttänyt soveltuvuutta vaadittujen referenssien osalta. Tarjoajan referenssivaatimus ei täyttynyt osakokonaisuuden 1) koulu ja päiväkotikohteet osalta ja tarjoaja tulee siten sulkea hankintamenettelyn ulkopuolelle osakokonaisuuden 1 osalta. Osakokonaisuuden 2) muut kohteet osalta kaikki 11 tarjoajaa täytti soveltuvuusvaatimukset. Tilaajavastuutiedot on tarkastettu VastuuGroupin Luotettava kumppani-järjestelmästä tarjousten avaamisen yhteydessä. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkastaminen Hankintayksikkö on tarkastanut tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden soveltuvuusvaatimukset täyttäneiden tarjoajien osalta. Tarjoajia oli pyydetty lataamaan tarjouslomakkeelle erillinen Excel-lomake, jossa sen tuli esittää kuukausihinnat tarjottavista kohteista. Lomakkeen tuli sisältää vastaavat hintatiedot sellaisena kuin ne on syötetty sähköiselle tarjoukselle, jonka perusteella muodostuu tarjousten vertailuhinta järjestelmään. Tarkastamisen yhteydessä yhden (1) tarjoajan lomakkeessa havaittiin ristiriitaa liitteenä toimitetun lomakkeen ja sähköisen tarjouslomakkeen yksikköhinnoissa. Tarjoajaa pyydettiin täsmentämään tarjoustaan sähköisen lomakkeen osalta ja täsmennyspyyntö koski kumpaakin osakokonaisuutta. Tarjoaja jätti täsmennyksen toimittamatta ja tämän perusteella hankintayksikkö toteaa, että annettu tarjous ei ole tarjouspyynnön mukainen eikä sitä siten oteta mukaan vertailuun. Muilta osin tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia ja vertailuun valittiin osakokonaisuuden 1) koulut ja päiväkodit osalta yhteensä kahdeksan (8) tarjousta ja osakokonaisuuden 2) muut kohteet osalta kymmenen (10) tarjousta. Tarjousten valinta Tarjousvertailun pisteytys ja sen perusteet on kuvattu tarjouspyynnössä ja sen liitteissä. Tarjousten vertailuperusteena oli hinta-laatusuhde, jossa hinnan painoarvo oli 70 pistettä ja laadun painoarvo 30 pistettä. Laatupisteytyksessä on muun ohella huomioitu hankintaan liittyviä kestävyysnäkökulmia sekä tarjoajan harmaan talouden torjuntaa ja eettisiä työoloja edistäviä prosesseja. Tarjousten laatupisteyttämisestä vastasi Mikkelin kaupungin ruoka- ja puhtauspalveluiden hallinnon asiantuntijaraati. Tarkempi pisteytys ja tarjoustenvertailutaulukko toimitetaan tarjousvertailuun hyväksytyille asianosaisille hankintapäätöksen liitteenä. Hankinnan valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus ja kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuperusteena on hinta-laatusuhde. Kokonaistaloudellisesti edullisin on vähimmäisvaatimukset täyttävä tarjous, joka saa eniten vertailupisteitä. Suurimmat mahdolliset vertailupisteet hinta ja laatu huomioiden ovat yhteensä 100 pistettä. Päätöksen peruste Mikkelin kaupunkikonsernin hankintasääntö ja hankintasäännön liite A (KH 31.3.2025 § 134)
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus päättää: Sulkea tarjoajan Omegayksi Oy:n (3101703-2) hankintamenettelyn ulkopuolelle osakokonaisuuden 1) koulut ja päiväkodit osalta, Sulkea tarjoajan Rateva Group Oy:n ([poistettu]) antaman tarjouksen kokonaisuudessaan tarjousvertailusta tarjouspyynnön vastaisena, Valita osakokonaisuuteen 1) koulut ja päiväkodit vertailupisteillä 96,00 p. palveluntuottajaksi Compass Group Finland Oy:n ([poistettu]) kokonaishinnalla 89 970,69 euroa / vuosi alv. 0 %, Valita osakokonaisuuteen 2) muut kohteet vertailupisteillä 100,00 p. palveluntuottajaksi ISS Palvelut Oy:n ([poistettu]) kokonaishinnalla 42 438,94 euroa / vuosi alv. 0 %. Tehty päätös ei muodosta vielä sopimusta, vaan se syntyy erillisen sopimuksen allekirjoituksilla.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Kaupunginhallitus, 9.2.2026
Mikkelin kaupungin ruoka- ja puhtauspalvelut kilpailuttaa siivous- ja puhtauspalvelujen tuottamisen kaupungin koulu- ja päiväkotikohteisiin sekä muihin kaupungin kohteisiin. Hankittavat palvelut ovat kaupungin oman tuotantokapasiteetin ylittävän tarpeen kattavia, kuukausihinnoiteltuja siivous- ja puhtauspalveluja. Hankinnasta on tehty hankinnan erityispiirteiden tunnistaminen sisältäen yritysvaikutusten arvioinnin. Hankinnan ennakoitu arvo on arviolta noin 260 000 euroa vuodessa (alv. 0 %) ja yhteensä suunnitellun sopimuskauden ajalla 1 040 000 euroa (alv. 0 %). Hankinnan ennakoitu arvo ylittää palveluhankintojen EU-kynnysarvon. Hankinta käsittää yhteensä noin 15 000 m2 siivottavaa pinta-alaa ja 19 eri kiinteistöä. Hankinta on ilmoitettu hankintakalenterissa 15.10.2025 lähtien ja hankinnasta on käyty markkinavuoropuhelu joulukuussa 2025 – tammikuussa 2026. Markkinavuoropuhelu on sisältänyt 14.1.2026 järjestetyn keskustelutilaisuuden kilpailutukseen mahdollisesti osallistuvien tahojen kanssa sekä mahdollisuuden osallistua kohteiden esittelykierrokselle 21.1.2026. Tämän lisäksi on annettu mahdollisuus kommentoida tarjouspyyntöasiakirjoja ajalla 3.12.2025 – 30.1.2026. Hankinta kilpailutetaan avoimella hankintamenettelyllä ja ilmoitus julkaistaan Mikkelin kaupungin hankintailmoituksissa Tarjouspalvelu.fi:ssä, julkisen hankintojen ilmoituskanavassa HILMA:ssa ja EU:n sähköisessä ilmoituskanavassa TED:issä (Tenders European Daily). Kilpailutus pidetään auki vähintään 30 vuorokautta. Hankinta on jaettu osiin ja se koostuu kahdesta osakokonaisuudesta. Jokaiseen osakokonaisuuteen valitaan yksi (1) palveluntuottaja toteuttamaan hankinta. Tarjoaja voi halutessaan jättää tarjouksen yhteen tai useampaan osakokonaisuuteen. Osakokonaisuudet ovat: Osakokonaisuus 1: Koulut ja päiväkodit Osakokonaisuus 2: Muut kohteet (vaihtelevia kohteita kaupungin kiinteistöissä ja toimitiloissa) Hankinnan sopimuskausi on kolme (3) vuotta ja yhden (1) vuoden optio ajalla 1.8.2026-31.7.2030, jonka jälkeen Tilaajalla on mahdollisuus lunastaa toistaiseksi voimassa oleva optio 1.8.2030 alkaen. Tilaaja voi myös jättää option lunastamatta. Hankinta sisältää työllistämisvelvoitteen osakokonaisuuksien 1 Koulut ja päiväkodit osalta. Velvoite sisältää yhteensä yhden (1) henkilön työllistämisen vähintään 6 kk kestävään työsuhteeseen (palkkatukityö, johon yritys voi saada palkkatukea työllisyyspalveluiden kautta) jokaisen sopimusvuoden aikana. Kyseeseen voi tulla myös lyhyempi työllistämisjakso, joka liittyy työkokeiluun, kuntouttavaan työtoimintaan tai työvoimapoliittiseen koulutukseen. Velvoitteen täyttymisessä kolme (3) lyhyempää työllistämisjaksoa korvaa yhden 6 kuukauden työllistämisjakson. Tarjousten valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka vertailuperusteena on hinta-laatusuhde. Hinta-laatusuhteeltaan paras on vähimmäisvaatimukset täyttävä tarjous, joka saa suurimmat vertailupisteet. Hinnan painoarvo on 70 pistettä ja laadun painoarvo 30 pistettä. Yhteenlaskettu enimmäispistemäärä on enintään 100 pistettä. Laatupisteitä annetaan mm. henkilöstön ammatillisesta osaamisesta ja perehdyttämisestä sekä laadun ja asiakastyytyväisyyden seurannasta ja ympäristövaikutusten huomioimisesta. Vertailuperusteet ja niiden pisteytys on kuvattu tarkemmin tarjouspyyntöluonnoksessa. Tarjouspyyntöluonnos liitteineen on toimitettu esityslistan mukana oheismateriaalina. Hankintasopimuksen ehdot on kuvattu tarkemmin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä. Esittelijä Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, [poistettu] Kaupunginhallitus hyväksyy Mikkelin kaupungin siivous- ja puhtauspalveluiden kuukausihintaisten kohteiden tarjouspyyntöaineiston liitteineen. Lisäksi kaupunginhallitus valtuuttaa Hankintapalvelut yhdessä ruoka- ja puhtauspalvelujen palvelujohtajan kanssa tekemään tarvittaessa vähäisiä muutoksia ja teknisiä korjauksia asiakirjoihin ennen kilpailutuksen julkaisemista sekä toteuttamaan kilpailutusprosessin. Hyväksyttiin.