Yhdenvertaiset ja katsomusneutraalit käytännöt Loviisan kouluissa ja varhaiskasvatuksessa, valtuustoaloite

Päätös

Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi hallintosäännön 133. §:n mukaisesti. SL 24.09.2025 § 7 Valmistelija sivistysjohtaja Kirsi Kinnunen, koulutuspäällikkö Auli Saarinen, varhaiskasvatuspäällikkö Sofia Hoff Tausta Loviisan kaupungin henkilöstön tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman (KH 25.3.2024 § 87) tarkoituksena on edistää tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta sekä sitä kautta lisätä hyvinvointia ja työssä viihtymistä. Suunnitelma on Loviisan kaupungin sisäinen asiakirja. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma esittelee tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta koskevia käsitteitä sekä lainsäädäntöä auttaa tunnistamaan mahdollista syrjintää ja siten puuttumaan siihen auttaa arvioimaan työpaikan toiminnan ja käytäntöjen vaikutuksia tasa-arvoon ja yhdenvertaisuuteen esittelee keinoja ja toimenpiteitä, joilla Loviisan kaupunki edistää tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta. Suunnitelma pohjautuu tasa-arvolakiin (1329/2014), yhdenvertaisuuslakiin (1325/2014) sekä työsopimuslakiin (55/2011). Se kokoaa yhteen toimenpiteet sukupuolten välisen tasa-arvon ja henkilöstön yhdenvertaisuuden edistämiseksi kaupungin henkilöstöpolitiikassa, kuten rekrytoinnissa, palkkauksessa, henkilöstörakenteessa sekä työn ja muun elämän yhteensovittamisessa. Suunnitelman toteuttamisesta vastaavat johtajat, esihenkilöt ja henkilöstö, kukin omalta osaltaan. Johtajien ja esihenkilöiden vastuu perustuu johtamisjärjestelmään ja sitä tukeviin päätöksenteko- ja toimivaltuuksiin. Henkilöstö osallistuu toimenpiteiden toteuttamiseen yksilöinä ja työyhteisön jäseninä. Suunnitelmassa esitetyt toimet on kirjattu koko organisaation tasolle. Yksittäiset tilanteet vaativat tilannekohtaisen tarkastelun ja tarkennetut toimet sen pohjalta. Suomen perustuslaki turvaa uskonnonvapauden ja yhdenvertaisuuden kaikille kansalaisille. Kuntien opetustoimessa ja varhaiskasvatuksessa tämä tarkoittaa, että oppilaita ja lapsia ei saa asettaa eriarvoiseen asemaan vakaumuksen tai uskonnon vuoksi, eikä ketään voida pakottaa uskonnolliseen toimitukseen. Opetushallituksen ohjeiden mukaan esi- ja perusopetuksessa opetus tulee olla oppilaita uskonnollisesti ja katsomuksellisesti sitoutumatonta, ja mahdolliset uskonnolliset tapahtumat (esimerkiksi jumalanpalvelukset, aamu- tai päivänavaukset) on järjestettävä erillään muusta toiminnasta niin, että niihin osallistuminen on aina täysin vapaaehtoista. Näiden uskonnollisten tilaisuuksien aikana on tarjottava oppilaille pedagogisesti mielekäs vaihtoehtoinen ohjelma, joka on luonteeltaan ja tavoitteiltaan samankaltainen kuin alkuperäinen tilaisuus uskonnollista sisältöä lukuun ottamatta. Vastaavat periaatteet pätevät varhaiskasvatuksessa: viimeisimpien ohjeiden mukaan varhaiskasvatuksen uskonnolliset tilaisuudet järjestetään erillään muusta toiminnasta ja aina niiden rinnalla tarjotaan tavoitteiltaan samankaltaista vaihtoehtoista toimintaa. Myös yhteisissä juhlissa (esimerkiksi kevät- ja joulujuhlat) tulee huomioida moninaisuus siten, etteivät ne ole uskonnollisia toimituksia. Opetushallituksen ohjeessa todetaan, että yhteiset juhlat eivät voi olla uskonnollisia tilaisuuksia, eikä niille järjestetä erillistä vaihtoehtoista ohjelmaa. Loviisassa tulee taata jokaiselle lapselle ja nuorelle neutraali ja yhdenvertainen kasvatus- ja oppimisympäristö. Opetushallituksen linjauksiin perustuvan ohjeistuksen laatimisessa on kuultu Loviisan perus- ja lukiokoulutuksen rehtoreita syyskuussa 2025. Loviisan kaikki koulut noudattavat seuraavaa yhteistä Opetushallituksen linjauksiin perustuvaa ohjeistusta uskonnollisten ja vaihtoehtoisten tilaisuuksien järjestämisestä: Loviisan koulutuksen ohje yhteisten uskonnollisten ja vaihtoehtoisten tilaisuuksien käytänteistä Uskonnolliset toimitukset (esimerkiksi jumalanpalvelus, uskonnolliset päivänavaukset) pidetään erillään tavallisesta opetuksesta. Osallistuminen niihin on aina vapaaehtoista. Näiden ajaksi on oppilaille/lapsille järjestettävä luonteeltaan ja tavoitteiltaan mahdollisimman samankaltainen tilaisuus. Vaihtoehtoisen tilaisuuden sisältöjen tulee olla oppilaiden näkökulmasta mahdollisimman samankaltainen kuin kirkossa tai seurakunnassa järjestettävän tilaisuuden. Esimerkiksi, vaihtoehtoinen ohjelma voi olla retki lähimuseoon, luonnonpuistoon tai vastaavaan paikalliseen kohteeseen. Tiedottamisvastuu: Luokanopettaja,- aineenlehtori tai rehtori informoi huoltajia ja lapsia vähintään kaksi koulupäivää ennen tilaisuutta eri vaihtoehdoista. Huoltaja/oppilas voi halutessaan päättää lapsensa osallistumisesta jompaankumpaan tilaisuudelle. Tuki vaihtoehtoisten tilaisuuksien toteutukseen. Loviisan kaupunki tarjoaa resurssit ja yhteistyömahdollisuudet mielenkiintoisten vaihtoehtoisten tilaisuuksien järjestämiseen. Talousarvion, tilojen ja henkilöstöresurssien on kuitenkin mahdollistettava uskonnollisten ja vaihtoehtoisten tilaisuuksien järjestäminen. Henkilöstön työntehtävät uskonnollisissa ja katsomusneutraaleissa vaihtoehtoisissa tilaisuuksissa. Kasvatuksen ja koulutuksen tilaisuudet ovat luonteeltaan yleissivistäviä. Henkilöstö vastaa katsomuskasvatuksesta ja sen käytännön toteutuksesta. Henkilöstön tulee toimia katsomuksellisesti moninaisesti omasta katsomuksestaan riippumatta. Henkilöstö osallistuu opetussuunnitelman mukaisien työtehtäviensä mukaiseen toimintaan, joka ei ole tunnustuksellista. Lukion työsuunnitelmassa määriteltynä työaikana ei järjestetä uskonnollisia tilaisuuksia tai toimituksia. Lähteet: Opetushallituksen (esimerkiksi OPH-3902-2022) ohjeet uskonnollisten tilaisuuksien järjestämisestä esiopetuksessa ja perusopetuksessa sekä varhaiskasvatuksessa. Perusopetuslaki 628/1998. Varhaiskasvatuslaki 540/2018. Liite. Loviisan varhaiskasvatuksen ohje katsomuskasvatukseen (2023) Esittelijä Sivistysjohtaja Kirsi Kinnunen Ehdotus Sivistyslautakunta merkitsee tiedokseen asian esittelytekstissä mainitun sekä seuraavat ohjeet: - Loviisan koulutuksen ohje yhteisten uskonnollisten ja vaihtoehtoisten tilaisuuksien käytänteistä - Loviisan varhaiskasvatuksen ohje katsomuskasvatukseen (2023) Lisäksi sivistyslautakunta saattaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi, että sivistyslautakunta on käsitellyt KV 21.05.2025 § 73 (Yhdenvertaiset ja katsomusneutraalit käytännöt Loviisan kouluissa ja varhaiskasvatuksessa) asian. Sivistyslautakunta ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy aloitteeseen annetun vastauksen ja , että aloite johtaa toimenpiteisiin ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.