Loviisan Långstrandin ranta-asemakaavan muutos

Tiedoksi

Kaupunkisuunnitteluosasto – – – TEKL 30.10.2025 § 27 Valmistelijat Kaavasuunnittelija Pontus Edvinsson, [poistettu] Kaupunkisuunnittelupäällikkö Marko Luukkonen, [poistettu] Kaavan tavoite: Kaavamuutosalueen kaikki rakennuspaikat on rakennettu. Ranta-asemakaava on peräisin 1980-luvulta. Rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus oli tuolloin vaatimaton suhteessa ranta-asemakaavoissa myöhemmin sovellettuun käytäntöön. Nykyisin sovelletaan suurempia kerrosaloja. Ranta-asemakaavamuutoksen tavoitteena on kasvattaa rakennuspaikkojen kerrosaloja niin, että ne vastaavat nykyisin sovellettua käytäntöä. Kaavaprosessin päävaiheet: Ranta-asemakaava tuli vireille elinkeino- ja infrastruktuurilautakunnan päätöksellä 28.3.2024, § 50. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 26.4.–13.5.2024. Vireilletulosta kuulutettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolon yhteydessä. Kaavaehdotus oli nähtävillä 6.12.2024–10.1.2025. Kaavaehdotuksen muistutusten vastineet käsiteltiin elinkeino- ja infrastruktuurilautakunnassa kaavan hyväksymiskäsittelyn yhteydessä 18.6.2025. ELY-keskuksen oikaisukehotus ja sen sisältö: ELY-keskus jätti Långstrandin ranta-asemakaavasta oikaisukehotuksen 18.6.2025. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kehottaa alueidenkäyttölain 195. §:n säännökset huomioon ottaen oikaisemaan hyväksyttyä ranta-asemakaavaa. Oikaisukehotus on ELY-keskuksen kaavan valitusaikana lähettämä kirjallinen pyyntö, että kaupunki tekisi uuden päätöksen osayleiskaavasta tai asemakaavasta. Kehotus annetaan, jos kaava on laadittu ELY-keskuksen näkemyksen mukaan lainsäädännön tai valtakunnallisten tavoitteiden vastaisesti ja on yleisen edun mukaista saattaa asia uudelleen kunnassa päätettäväksi. Oikaisukehotuksen johdosta kaavasta on tehtävä uusi päätös kuuden kuukauden kuluessa tai se raukeaa. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) kehottaa maankäyttölain 195. §:n säännökset huomioon ottaen oikaisemaan hyväksyttyä kaavaa seuraavasti (lyhyt yhteenveto, koko oikaisukehotus on liitteenä): ELY-keskus katsoo, että ranta-asemakaavan muutosehdotus ei huomioi Kullan-Lappomin rantaosayleiskaavan määräyksiä, joissa on kielletty vesikäymälöiden rakentaminen loma-asuntoihin. Kaavan määräykset perustuvat vain viittauksiin olemassa olevaan lainsäädäntöön, eikä ne täytä alueidenkäyttölain vaatimuksia vesiensuojelun ja vesihuollon järjestämisen osalta. ELY-keskus korostaa, että vesikäymäläkielto on ollut pitkään vakiintunut ja tärkeä periaate Uudenmaan ranta-asemakaavoissa veden riittävyyden ja vesistöjen suojelun varmistamiseksi. ELY-keskus katsoo, että kaupunginvaltuuston hyväksymä kaavan muutos ei täytä lain sisältövaatimuksia ja kehottaa korjaamaan kaavaa siten, että siihen lisätään määräys vesikäymäläkiellosta. Kaava-asiakirjoihin oikaisukehotuksen seurauksena tehdyt muutokset: Oikaisukehotuksen perusteella kaavamääräyksiä ja kaavaselostusta on katsottu tarpeelliseksi täydentää ja osittain myös muuttaa. Kaava-asiakirjoihin tehdyt muutokset, jotka koskevat vesi- ja jätehuoltoasiaa, perustuvat ELY-keskuksen toiveisiin ja heijastavat Valkon osayleiskaavan yhteydessä tehtyjä muutoksia. Seuraavat vesi- ja jätehuoltoa koskevat lisäykset on lisätty kaavamääräyksiin: Ranta-alueelle sijoittuva asuin- tai lomarakennuksen vesikäymälä tulee liittää yleiseen tai alueelliseen vesijohto- ja viemäriverkkoon, mikäli sellainen on kohtuullisesti saatavilla. Mikäli asuin- tai lomarakennukselle ei ole raskasta kalustoa kestävää ympärivuotisesti ylläpidettyä tieyhteyttä, vesikäymälän asentaminen on kielletty, ellei kiinteistöä ole liitetty vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon. Mikäli kelvollisen tieyhteyden piirissä olevaa ja vesikäymälällä varustettua asuin- tai lomarakennusta ei voida liittää vesijohto- ja viemäriverkkoon, tulee vesihuollon järjestämisen suunnitteluun ja toteuttamiseen kiinnittää erityistä huomiota. Riittäviin selvityksiin perustuvat jätevesijärjestelmää koskevat suunnitelmat on hyväksyttävä kunnassa. Järjestelmästä ei saa aiheutua ympäristölle haittaa. Jätevesien käsittely tulee hoitaa viemäriverkostojen ulkopuolisten alueiden jätevesien käsittelyä koskevien säädösten sekä kunnan ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. Jätevesiä koskevaa määräystä on selkeytetty ja jonkin verran myös tiukennettu. ELY-keskuksen toivomaa täysimääräistä vesikäymäläkieltoa kaava-alueelle ei ole tarkoituksenmukaista asettaa, vaan on syytä jättää kaavamääräyksiin harkinnanvaraa kohtuuttomien tapausten osalta. Näiltä osin kaavamääräys on muun muassa Loviisan ympäristönsuojelumääräyksiä tiukempi, mutta jättää tilaa edellytysten täyttyessä myös kiinteistökohtaisille jätevesihuoltoratkaisuille. Kaavan hyväksyminen: Ranta-asemakaavan muutokset ovat suhteellisen vähäisiä ja muodostuvat vain vesi- ja jätehuoltoa koskevien kaavamäräysten muutoksesta, joten muutosten takia kaavaehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäville. Kaava vastaa käytännössä sisällöltään ja vaikutuksiltaan elinkeino- ja infrastruktuurilautakunnan 18.6.2025 hyväksymää ranta-asemakaavaa lukuun ottamatta vesi- ja jätehuoltomääräysten muutoksia, jotka mainitaan esittelytekstissä. Tekninen lautakunta voi päättää osaltaan oikaisukehotuksen seurauksena muutetun ja täydennetyn ranta-asemakaavan hyväksymisestä. Lautakuntakäsittelyn jälkeen ranta-asemakaavan hyväksymisestä päätetään kaupunginhallituksessa ja lopullisesti kaupunginvaltuustossa. Kaupunginvaltuustossa päätös täytyy tehdä viimeistään 6 kuukauden sisällä ELY-keskuksen 18.6.2025 jättämästä kaavan oikaisukehotuksesta.