Sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen käytössä olevien kiinteistöjen yhtiöittämisen valmistelu

Päätös

Päätös ehdotuksen mukainen. KH 30.06.2025 § 245 381/02.07.00/2025 Valmistelijat Talousjohtaja Fredrik Böhme Tilapäällikkö Kenneth Albrecht Asianajaja Anu Perho / Asianajotoimisto Perho Oy Taustaa Loviisan kaupunginhallitus on 7.4.2025 (§ 125) päättänyt Loviisan kaupungin omistamien sosiaali-, terveys- ja pelastuspalvelukiinteistöjen yhtiöittämisen valmistelusta. Päätöksen jälkeen yhtiöittämisen valmistelua on jatkettu määrittämällä yhtiöittämisen tarkempi suunnitelma ja aikataulu, yhtiöittämisen tarkempi malli, aloittamalla yhtiöiden taloudellisen laskennan valmistelu ja liiketoimintamallin määrittely, yhtiöiden operatiivisen johdon järjestely sekä yhtiöiden perustamiseen liittyvä juridinen suunnittelu ja toimenpiteet. Aikataulu Yhtiöittämisen keskeisten vaiheiden tavoiteaikataulu on kuvattu Liitteessä 1. Aikataulu ja vaiheet tulevat täsmentymään tarpeen mukaan. Olennaiset kaupungin päätöksenteon ajankohdat ovat tavoiteaikataulun mukaan kaupunginvaltuustot 20.8.2025 (yhtiöiden perustaminen) sekä 15.10.2025 (niin sanotut kiinteistöjen apporttisijoitukset uusiin yhtiöihin ja vuokrasopimusten hyväksyminen ja siirto). Yhtiörakenne Yhtiörakenteeksi tultaneen taloudellisista ja hallinnollisista syistä esittämään kahden yhtiön mallia, jossa hyvinvointialueelle vuokrattavat, niin sanotut ARA-kohteet tulevat yhteen suoraan kaupunkiemon alle perustettavaan yhtiöön ja vapaarahoitteiset kohteet toiseen suoraan kaupunkiemon alle perustettavaan yhtiöön. ARA-yhtiöön tultaisiin apporttiomaisuutena sijoittamaan Harmaakallion palvelutalo. Hyvinvointialue on ilmoittanut, ettei se halua vuokrata Rosenkullan kiinteistön rivitaloja, jolloin niiden sijoittaminen yhtiöön ei ole välttämättä perusteltua. Rivitalojen osalta tullaan tekemään esitys päätöksentekoon yhtiöittämistä koskevien päätösten yhteydessä. Yhtiöittämisen ja kiinteistöjä koskevien apporttisijoitusten valmistelu Kaupunki on Liitteessä 1 kuvattujen otsikkotasojen mukaisesti käynnistänyt toimenpiteet koskien yhtiöittämisen ja sitä koskevan päätöksenteon valmistelua ja taloudellista mallinnusta. Valmistelusta vastaavat kaupungin virkamiesjohto, Capex Advisors Oy ja Asianajotoimisto Perho Oy. Loviisan terveysasemaa koskevat ratkaisut Hyvinvointialue tullee tarvitsemaan nykyisen terveysaseman tilat kokonaan tai osittain. Mikäli alue ei vuokraisi tiloja kokonaisuudessaan enää lähivuosina, kaupungin on tarkoituksenmukaista linjata, mitä terveysaseman kiinteistölle tehdään jatkossa ja onko esimerkiksi tarkoituksenmukaista tällöin tehdä koko kiinteistön sijoitusta apporttina uuteen perustettavaan sote-kiinteistöjen yhtiöön. Tavoitteeksi esitetään, että kaupunginvaltuusto tekee asiasta myöhemmän esittelyn pohjalta linjaratkaisun valtuustossa 20.8.2025. Vuokrasopimusneuvottelut ja aiesopimus Yhtiöittämisen etenemisen kanssa samanaikaisesti kaupunki käy yhtiöittämisen kohteena olevia kiinteistöjä koskevia vuokrasopimusneuvotteluja Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen kanssa. Yhtiöiden on määrä toimia markkinaehtoisesti ja siten olla taloudellisesti toimintakykyisiä ja itsenäisiä. Yhtiöiden taloudelliseen ennusteeseen vaikuttavat keskeisesti vuokrasopimusten pituus, pääomavuokrien määrä, kiinteistöjen peruskorjaustarpeiden edellyttämän rahoituksen sekä todellisten ylläpito- ja hallintokustannusten kattava huomiointi vuokrissa. Vuokrasopimusneuvotteluissa tulee siksi saavuttaa molempien osapuolten hyväksymä lopputulos ennen kuin sitovat kiinteistöjen apporttisijoituksia koskevat päätökset tehdään, jotta yhtiöiden toimintakyvystä markkinaehtoisesti ja talouden ennusteesta saadaan varmuus. Hyvinvointialue on ilmoittanut käsittelevänsä kaupungin tekemää vuokratarjousta poliittisessa päätöksenteossa elokuussa. Kaupunginhallituksen päätöksessä 7.4.2025 on kirjattu, että kaupunki ja hyvinvointialue voisivat tehdä aiesopimuksen vuokrasopimusten tekemisestä. Aiesopimusta, joka juridisesti sitoisi hyvinvointialueen tekemään vuokrasopimukset tietyllä kaupunkia tyydyttävällä vuokratasolla, ei kuitenkaan alueen kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella ole realistista saavuttaa tarkoituksenmukaisessa aikataulussa vaan kaupungin on tässä kohtaa tarkoituksenmukaista keskittyä itse vuokrasopimusneuvotteluun. Vaihtoehto yhtiöittämiselle Edellä kuvatulla tavalla hyvinvointialueen kanssa käytävien vuokrasopimusneuvottelujen tulos on ratkaisevaa sen kannalta, onko sote-kiinteistöjen yhtiöittäminen mahdollista ja tarkoituksenmukaista muun muassa osakeyhtiölain näkökulmasta. Koska vuokrasopimuksia ei vielä ole tehty eikä sitovaa neuvottelutulosta niiden osalta ole, katsomme välttämättömäksi selvittää yhtiöittämisen valmistelun ohella, mitä seuraisi siitä, että yhtiöittämisiä ei tehdä vuoden 2025 loppuun mennessä.