Kaupunginvaltuusto · 10.11.2025
Vuoden 2026 talousarvio ja vuosien 2027-2028 taloussuunnitelma
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 16.06.2025 § 183 Valmistelija Talousjohtaja Mäkelä Katja Esittelijä Kaupunginjohtaja Rantala Jari
Asiakirjan teksti
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus toteaa vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2027-2028 taloussuunnitelman alustavan aikataulun tiedoksi. Aikataulu saatetaan tiedoksi valtuustolle.
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus 1) hyväksyy liitteenä olevan talousarvion laadintaohjeen, 2) hyväksyy, että lautakuntien talousarvion 2026 valmistelun alustava kehys on toimialakohtaisessa taulukossa esitetyn mukainen, 3) hyväksyy, että vuoden 2026 lautakuntien talousarviokehystä tarkennetaan tarvittaessa elo-syyskuussa koko kaupungin kehyslaskelman tarkentuessa.
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus toteaa vuoden 2026 talousarvion ja 2027-2028 taloussuunnitelman valmistelutilanteen tiedoksi.
Käsittely
Kaupunginjohtaja Jari Rantala esitteli talousarvion 2026 ja taloussuunnitelman 2027-2028 valmistelutilanteen yleisellä tasolla. Loimaan Vesi -liikelaitoksen johtaja Kimmo Virta, kehittämisjohtaja Paavo Laaksonen, tekninen johtaja Antti Korte ja sivistysjohtaja Manne Pärkö esittelivät omien palvelualueidensa talousarvion 2026 ja taloussuunnitelman 2027-2028 valmistelutilanteen.
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus toteaa vuoden 2026 talousarvion ja 2027-2028 taloussuunnitelman valmistelutilanteen tiedoksi.
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2027-2028 taloussuunnitelman.
Käsittely
Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, kaupunginhallituksen puheenjohtaja totesi, että talousarvioon 2026 ja taloussuunnitelmaan 2027-2028 käsittelyn aikana tehtyjen stilististen korjausten lisäksi oli tehty seuraavat pohjaehdotuksesta poikkeavat muutosehdotukset: ------------------------------ Kaupunginhallituksen jäsen Pentti Jussilaisen pohjaehdotuksesta poikkeava muutosehdotus: - Investoinnit; Torialueen kehittäminen 095442 (rannan ja puiston välinen alue); sivut 123 ja 127: TA26: 275.000 €; TS27: 300.000 €; TS28: 300.000 €. Jussilaisen muutosehdotusta kannatti kaupunginhallituksen jäsen Pekka Ahokas. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Jussilaisen muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti ja se hyväksyttiin. Lisäksi hyväksyttiin edellä mainittuun muutosehdotukseen liittyen tekninen johtaja Antti Kortteen tekstikorjaus sivulle 133: "095442 RANTAPUISTON RAKENTAMINEN JA TORIALUEEN KEHITTÄMINEN Investointiohjelmassa esitetään, että rantapuiston ja torialueen kehittämiseen osoitetaan seuraavien kolmen vuoden aikana 875 000 euroa. Vuosina 2026 ja 2027 (575 000 €) painopisteenä on torialueella olevan vanhan rakennuskannan purkaminen ja puuistutusten toteuttaminen torille, sekä valaistuksen ja esiintymislavan uusiminen. Samassa yhteydessä tarkastellaan kahvilarakennuksen toteuttamista ja liikenteen mahdollisia ratkaisuja. Suunnitelmavuonna 2028 (300 000 €) keskitytään rannan ja torin välisen alueen kehittämiseen, tämä sisältää mm. ratkaisut tyhjillään olevan kaupungintalon roolista jatkossa. Vuoden 2026 hankkeen ensimmäisen vaiheen suunnitelma hyväksytään kevään aikana ja toteutus vuosien 2026 ja 2027 aikana. Vuoden 2028 osalta suunnittelu käynnistetään 2026 aikana." -------------------------- Kaupunginhallituksen jäsen Pekka Ahokkaan pohjaehdotuksesta poikkeava muutosehdotus: - Investoinnit; Arvopaperit; Vuotuinen määräraha 300.000 € osakehuoneistojen ostamiseksi. Ahokkaan muutosehdotusta kannatti kaupunginhallituksen jäsen Pentti Jussilainen. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Ahokkaan muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti ja se hyväksyttiin. --------------------------- Kaupunginhallituksen jäsen Pekka Ahokkaan pohjaehdotuksesta poikkeava muutosehdotus: - Investoinnit; Nahinlahden leikkikentän rakentaminen; sivut 132 ja 135; Edellytetään kokonaisvaltaisen suunnitelman/selvityksen laatimista koskien kaikkia kaupungin leikkikenttä- ja puistoalueita. Ahokkaan muutosehdotusta kannattivat kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Olavi Suominen ja jäsen Niina Remes-Rautakumpu. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Ahokkaan muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti ja se hyväksyttiin. ----------------------------- Kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Timo Tammisen pohjaehdotuksesta poikkeava muutosehdotus: - Investoinnit; Heimolinnan peruskorjaus ja parannus; sivu 121; Aikaistetaan hanketta (määräraha 1,8 M€) vuodelta 2030 vuodelle 2028. Tammisen muutosehdotusta kannatti jäsen Marke Tissari. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Tammisen muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti ja se hyväksyttiin.
Käsittely
Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja totesi, että vuoden 2026 talousarvio ja vuosien 2027-2028 taloussuunnitelma käsitellään siten, että aluksi kuullaan talousjohtajan esitys. Yleiskeskustelun aikana kuullaan yleispuheenvuorot. Näiden jälkeen käydään yksityiskohtaisessa keskustelussa ko. talousarvioehdotus läpi pääkohdittain, paitsi pääkohdat 5. Käyttötalousosa ja 9. Konsernitavoitteet, jotka käsitellään myös alakohdittain. Mahdolliset muutosesitykset asianomaisessa kohdassa ja mahdolliset äänestykset kannatetuista muutosesityksistä pääkohdan lopuksi. Käsittelyjärjestys hyväksyttiin yksimielisesti. Yleiskeskustelun aikana puheenvuoron käyttivät valtuutettu (sivistyslautakunnan puheenjohtaja) Heikki Vainio, valtuutettu (taloustyöryhmän puheenjohtaja) Pekka Ahokas, valtuuston 1. varapuheenjohtaja Olavi Ala-Nissilä ja valtuutetut Olavi Suominen, Matti Ylitalo, Pentti Jussilainen, Marke Tissari ja Maarit Koivisto. Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja päätti yleiskeskustelun. Yksityiskohtainen käsittely pääkohdittain ja alakohdittain (käyttötalousosa ja konsernitavoitteet): Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja avasi keskustelun ja kävi talousarvioehdotuksen läpi kohdittain seuraavasti: - Kaupunginjohtajan katsaus, sivut 3-4. Ei muutosesityksiä. Stilistinen korjaus sivulle nro 5 osion "Menestystarinoiden Loimaa" alkuun: "Valtuustokausi vaihtui 1.1.2025." muutetaan "Valtuustokausi vaihtui 1.6.2025.". - Loimaan strategia 2026-2030, sivut 5-6. Ei muutosesityksiä. - Yleisosa, sivut 7-22. Ei muutosesityksiä. - Talousarvioesitys, sivut 22-28. Ei muutosesityksiä. - Käyttötalousosa alakohdittain (kaupunginvaltuusto, tarkastuslautakunta, keskusvaalilautakunta, vaikuttajatoimielimet, kaupunginhallitus, sivistyslautakunta, elinympäristölautakunta, Loimaan Vesi -liikelaitos, Loimaan kaupungin käyttötalous yhteensä), sivut 29-119. Ei muutosesityksiä. - Tuloslaskelmaosa, sivu 120. Ei muutosesityksiä. - Rahoitusosa, sivu 121. Ei muutosesityksiä. - Investointiosa, sivut 122-135. Muutosesitys sivulle 128, kohta 095442. - Konsernitavoitteet alakohdittain (Loimaan Kaukolämpö Oy, Hulmin Huolto Oy, Kiinteistö Oy Loimaan Vuokra-Asunnot, Alastaro-Koti, Kehitys Oy Kurittula, Kiinteistö Oy Telkäntie), sivut 136-143. Ei muutosesityksiä. Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja totesi, että valtuutettu Pasi Markula oli tehnyt valtuutettu Lasse Laaksovirran sitä kannattamana muutosehdotuksen investointiosan (alaosion kohdan 8.1. Investoinnit; Tarve- ja suunnittelukohteet) sivun 128 kohtaan 095442 (Rantapuiston rakentaminen ja torialueen kehittäminen), minkä mukaan 2026 investointien kohdalla oleva 275.000 € osoitetaan kaupungintalon purkuun ja torin reunojen puuston istutuksiin ja muihin mahdollisiin pienempiin muutoksiin. Suunnitelmavuosille esitetyt summat (300.000 € + 300.000 €) pudotetaan puoleen ja niitä tarkennetaan suunnitelmien selkiytyessä tarpeen mukaan. Puheenvuoron käyttivät valtuuston 1. varapuheenjohtaja Olavi Ala-Nissilä sekä valtuutettu Timo Tamminen, joka pyysi kaupunginvaltuuston puheenjohtajalta 5 minuutin neuvottelutaukoa tehdyn muutosehdotuksen johdosta. Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja totesi, että kokouksessa pidetään 5 minuutin neuvottelutauko. Neuvottelutauon jälkeen kaupunginvaltuuston puheenjohtaja totesi, että oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu vastaehdotus, joten on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti suoritettavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Markulan pohjaehdotuksesta poikkeavaa muutosehdotusta äänestävät EI. Nimenhuutoäänestys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 27 JAA -ääntä ja 6 EI -ääntä, joten valtuusto hyväksyi pohjaehdotuksen äänin 27-6.