Kunnanhallitus · 6.10.2025

Sote- ja pelastuskiinteistöjen yhtiöittämisselvityksen uudelleen käsittely

Päätös

Kunnanhallitus päätti käynnistää yhtiöittämisselvityksen.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Kunnanhallitus päättää käynnistää yhtiöittämisselvityksen.

Tiedoksi

isännöitsijä, tekninen isännöitsijä, rakennuttajapäällikkö, yhdyskuntajohtaja, yhdyskuntalautakunta Kunnanhallitus 18.08.2025 § 228 Valmistelijat: isännöitsijä Mikko Korhonen rakennuttajapäällikkö Ulla Palo-oja Lempäälän kunnan sote- ja pelastuskiinteistöjen yhtiöittämisselvitys on valmistunut 8.8.2025, selvityksen on laatinut Finnish Consulting Group Oy (myöhemmin FCG). Selvityksessä tarkasteltiin uuden yhtiön perustamisen vaihtoehtona sote- ja pelustuskiinteistöjen luovuttamista Lempään Vuokrakodit Oy:lle. Vuokrakodit voi periaatteessa toimia sote-kiinteistöjen vastaanottaja, mutta toimintojen erilaisuus samassa yhtiössä on kirjanpidollisesti haasteellista. Vuokrakotien tarkoitus on tarjota kuntalaisille kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja, kun taas sote-kiinteistöjen vuokraus on markkinaehtoista. Selvityksessä sote-kiinteistöjen ja Lempäälän Vuokrakodit Oy:n toimintojen pitäminen erillään riskienhallisista syistä on perusteltua. Yhtiöittäminen toteutetaan siten, että kunta luovuttaa omistamansa yhtiöttämistä koskevat kiinteistöt perustettavalle yhtiölle. Maapohjat säilyvät kunnan omistuksessa. Yhtiöittämisen kohteena ovat seuraavat hyvinvointialueelle vuokratut kiinteistöt: • Toimintakeskus, Lempäälä • Paloasema • Terveyskeskus • Himminkoto • Kuljun terveysasema Lempäälä-talossa sijaitsevat Hyvinvointikioski ja Perhetupa Pikkukettu sekä koulujen yhteydessä toimivat oppilashuollon tilat eivät kuulu yhtiöittämisen piiriin (Kuntalaki 10.04.2015/410 127 §, momentti 1 kohta 5). Kiinteistöt voidaan luovuttaa yhtiölle joko liiketoimintakaupalla tai apporttisijoituksena. Yhtiöittämisselvitys sisältää luovutusmallien tarkastelun, juridisen ja verotuksellisen tarkastelun, taloudellisen mallinnuksen, yhtiöittämisen vaikutukset Lempäälän kunnan talouteen sekä FCG:n johtopäätökset ja suositukset. Perustettava yhtiö toimii markkinoilla ja sen liiketoiminnan tulee olla kannattavaa. FCG:n selvityksen mukaan, sekä liiketoimintakaupalla, että apporttisijoitusmallilla tai näiden hybridinä yhtiön toiminta tulee olemaan kannattavaa. Kunnan talouden näkökulmasta FCG suosittelee kiinteistöjen luovuttamista hybridimallilla, missä osa kiinteistöistä luovutetaan liiketoimintakaupalla ja osa apporttisijoitusmallilla. FCG:n selvitysaineisto vaihtoehtoineen on pystytty huomioimaan myös kunnan taloussuunnitelman 2026-2028 raamivalmistelussa. Kunnan intressinä on varmistaa että uuden, perustettavan tytäryhtiön liiketoiminta ja rahoitus suunnitellaan tarkoituksenmukaisesti. Mutta yhtäältä, kunnan on myös varmistettava, että yhtiöjärjestely toteutetaan kunnan taloussuunnitelman lakisääteisen tasapainovaateen kannalta hallitusti. Selvityksen johtopäätösosiossa esitettävä yhtiöittämisen hybridimalli osittain kiinteistökauppana ja osittain apporttiluovutuksena on molemmista tulokulmista katsottuna tarkoituksenmukainen toteutusvaihtoehto. Selvityksen perusteella perustettavan yhtiön ei katsota olevan kunnan sidosyksikkö (In house-yhtiö). Hankintalain 15 § sidosyksikköä koskeva sääntely ei sovellu yhtiölle, sillä yhtiön on tarkoitus myydä palveluitaan markkinoille. Liitteet: Sote-ja pelastuskiinteistöjen yhtiöittämisselvitys 8.8.2025 FCG (salassa pidettävä, Julkisuuslaki (621/1999) Toimivalta:Lempäälän kunnan hallintosäännön 5 luvun 1 §:n mukaan kunnanhallitus päättää kiinteän omaisuuden ostamisesta ja myymisestä sekä vuokraamisesta, ellei hallintosäännössä ole muuta määrätty. Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus

Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä yhtiöittämisselvityksen 2. jatkaa yhtiöittämisen valmistelua lyhyemmän laina-ajan hybridimallin pohjalta (malli 3).

Tiedoksi

Isännöitsijä, tekninen isännöitsijä, rakennuttajapäällikkö, yhdyskuntajohtaja, yhdyskuntalautakunta Kunnanhallitus 06.10.2025 § 276 198/00.04.02/2025 Valmistelijat: isännöitsijä Mikko Korhonen rakennuttajapäällikkö Ulla Palo-oja Lempäälän kunnan sote- ja pelastuskiinteistöjen yhtiöittämisselvityksen versiossa 8.8.2025 on havaittu virhe vuokratulojen osalta. Selvityksessä oli käytetty todellisuutta pienempää kokonaisvuokratulon arvoa, mikä on vääristänyt laskelmia. Finnish Consulting Group Oy on päivittänyt selvityksen 4.9.2025 vuokratuloarvon ja yhtiöittämisen vaikutuksen kunnan talouteen kohdat (s. 6, 57 ja 58). Lempäälän kunta on käynyt Pirkanmaan hyvinvointialueen (myöhemmin Pirha) vuokraneuvotteluita koskien vuoden 2025 lopussa päättyviä vuokrasopimuksia. Yhtiöttämisselvitys on laadittu keväällä 2025 Pirhalta saatujen tietojen pohjalta, missä kiinteistöissä Pirha jatkaa vuokralaisena. Kevään tiedosta poiketen, Pirha on ilmoittanut mahdollisesti luopuvansa Kuljun terveysasemasta ennakoitua aiemmin. Kuntalain (127 §) mukaan kiinteistöä ei ole velvoitettu yhtiöittämään, kun markkinoilla tapahtuva toiminta on vähäistä, eli tilapäistä tai pienimuotoista. Tässä vaiheessa, kun Kuljun terveysasemalle ei ole tiedossa pitkäaikaista vuokralaista, ei sitä kannata siirtää yhtiöön, jolloin kunta pidättää itsellään mahdollisuuden muuttaa kiinteistön maankäyttöä. Finnish Consulting Group Oy on laatinut yhtiöittämisselvityksen hybridimallista lyhyemmällä laina-ajalla version 26.9.2025 malli 4, missä Kuljun terveysasema ei ole mukana luovutettavissa kiinteistöissä.

Päätösehdotus

Kunnanhallitus päättää: 1. merkitä tiedoksi korjatun yhtiöittämisselvityksen version 4.9.2025 2. merkitä tiedoksi version 26.9.2025, missä Kuljun terveysasema ei ole mukana yhtiölle siirrettävissä kiinteistöissä 3. jatkaa yhtiöittämisen valmistelua version 26.9.2025 malli 4. mukaisesti, missä Kuljun terveysasema ei ole mukana yhtiölle siirrettävissä kiinteistöissä ja aiemmin päätetyn lyhyemmän laina-ajan hybridimallin pohjalta

Tiedoksi

Isännöitsijä, tekninen isännöitsijä, rakennuttajapäällikkö, yhdyskuntajohtaja, yhdyskuntalautakunta

Alkuperäinen asiakirja