Kunnanhallitus · 14.9.2026

Laukaan kunnan ja Laukaan Vesihuolto Oy:n välisen luovutussopimuksen muutoksen toimeenpano

Päätös

Arto Åkerman ilmoitti esteellisyyteensä (syy: hallintolaki 28.1 § 1, osallisuusjäävi) sekä Tero Eskonen, Ilkka Tiihonen, Leena Kalmari ja Leena Kautto-Koukka ilmoittivat esteellisyytensä (syy: hallintolaki 28.1 § 5, yhteisöjäävi) ja poistuivat kokouksesta pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Mauno Tarvainen (Tero Eskosen varajäsen), Juho Torkkola (Ilkka Tiihosen varajäsen) ja Marjut Arkko (Leena Kalmarin varajäsen) osallistuivat pykälän käsittelyyn ja päätöksentekoon. Anna-Mari Pylkäs toimi kokouksen puheenjohtajana pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajan. Kunnanjohtajan päätösehdotus hyväksyttiin. Kokouksessa pidettiin tauko pykälän käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen klo 14.42 - 15.02

Äänestykset

Äänestys 1

Jaa25 Voitti

Asian käsittelyn jatkamista

Ei8

Milla Niinikosken ehdotusta pykälän jättämistä pöydälle

Tyhjä 2

Jaa 25
Ei 8
Tyhjä 2
Poissa 0

Tulos: Suoritetussa äänestyksessä annettiin 25 JAA ääntä ja 8 EI ääntä ja 2 TYHJÄ ääntä.

Pöytäkirja kertoo vain äänimäärät. Jäsenten äänet löytyvät alkuperäisestä pöytäkirjasta tai sen äänestysliitteestä.

Äänestys 2

Jaa26 Voitti

Kunnanhallituksen pohjaesitystä

Ei8

Amanda Vilhusen tekemää vastaesitystä

Tyhjä 1

Jaa 26
Ei 8
Tyhjä 1
Poissa 0

Tulos: Suoritetussa äänestyksessä annettiin 26 JAA ääntä, 8 EI ääntä ja 1 TYHJÄ ääni.

Pöytäkirja kertoo vain äänimäärät. Jäsenten äänet löytyvät alkuperäisestä pöytäkirjasta tai sen äänestysliitteestä.

Äänestys 3

Jaa27 Voitti

Kunnanhallituksen pohjaesitystä

Ei6

Joona Hintikan tekemää vastaesitystä

Tyhjä 2

Jaa 27
Ei 6
Tyhjä 2
Poissa 0

Tulos: Suoritetussa äänestyksessä annettiin 27 JAA ääntä, 6 EI ääntä ja 2 TYHJÄ ääntä.

Pöytäkirja kertoo vain äänimäärät. Jäsenten äänet löytyvät alkuperäisestä pöytäkirjasta tai sen äänestysliitteestä.

Äänestys 4

Jaa8 Voitti

Asian käsittelyn jatkamista

Ei2

Milla Niinikosken tekemää vastaesitystä asian pöydällejätöstä

Jaa 8
Ei 2
Tyhjä 0
Poissa 0

Tulos: Suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 JAA ääntä ja 2 EI ääntä.

Pöytäkirja kertoo vain äänimäärät. Jäsenten äänet löytyvät alkuperäisestä pöytäkirjasta tai sen äänestysliitteestä.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Kunnanhallitus päättää 1) panna täytäntöön Laukaan kunnanvaltuuston päätöksen 1.6.2026 § 18 kuntalain 143 §:n mukaisesti ennen kuin päätös on saanut lainvoiman 2) hyväksyä Laukaan kunnan ja Laukaan vesihuolto Oy:n välisen sopimuksen, joka koskee Laukaan kunnan 1.6.2026 § 18 päätöksen täytäntöönpanoa ja em. päätöksen mahdollisen kumoamisen vaikutuksia.

Selostus

Laukaan kunta yhtiöitti vesihuoltotoiminnan 31.12.2015, jolloin Laukaan kunta luovutti Laukaan Vesihuolto Oy:lle Laukaan kunnan vesihuoltotoiminnan pois lukien hulevesiverkoston. 31.12.2015 päivätyllä luovutuskirjalla on muun ohessa sovittu liiketoimintakaupasta, jonka kohteena oli Laukaan kunnan vesihuoltotoimintaan kuuluvat vesi- ja viemäriverkostot. Verkoston kokonaispituudeksi on luovutushetkellä määritetty noin 397 kilometriä ja liiketoimintakaupan kauppahinta oli 15.265.000 euroa. Hinta perustui luovutettavien vesi- ja viemäriverkostojen kilometrimääräiseen pituuteen ja kolmannen osapuolen niistä tekemiin arvonmäärityslaskelmiin. Liiketoimintakaupan kohteena olleet vesi- ja viemäriverkostot on sittemmin yhtiömuotoisen toiminnan aikana tarkastusmitattu. Tarkastusmittausten perusteella on havaittu, että kauppahinnan perusteena olleen vesi- ja viemäriverkostojen pituudet oli ilmoitettu arvonmäärityksessä ja luovutuskirjassa liian alhaisiksi. Todellinen talousvesiverkoston pituus on luovutushetkellä ollut 339 kilometriä ja jätevesiverkoston pituus 280 kilometriä eli yhteensä 619 kilometriä. Verkoston arvonmäärityksestä on siis puuttunut noin 222 kilometriä verkostoa. Virhe johtuu siitä, että verkostojen pituutta ei ollut kaupantekohetkellä mitattu vaan pituus perustui Laukaan kunnan karttakuvista tehtyihin arviotietoihin, jotka, jotka eivät olleet ajantasaisia johtuen vuosikymmenien aikana tehdystä rakentamisesta ja vanhojen tietojen puutteellisuudesta. Kunnan tai yhtiön tiedossa ei siten luovutushetkellä ole ollut vesihuoltotoiminnan verkostojen todelliset pituudet, joilla on keskeinen merkitys vesihuoltotoiminnan arvoon. Tästä johtuen luovutuskirjassa sovittu kauppahinta ei ole kuvastanut oikealla tavalla luovutettujen vesi- ja viemäriverkostojen arvoa. Laukaan kunnanvaltuusto teki päätöksen kauppahinnan korjaamisesta ja Laukaan Vesihuolto Oy:lle myönnettävästä 6,0 miljoonan euron antolainasta 1.6.2026 (§ 18, 365/00.01.00.02/2026). Em. päätöksestä valitettiin hallinto-oikeuteen, jossa asian käsittely on kesken. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on välipäätöksellä päättänyt 25.8.2026, että asiassa ei aseteta täytäntöönpanokieltoa Laukaan kunnalle. Hallinto-oikeus on arvioinut asiaa kuntalain 143 §:n pohjalta ja katsonut, että kunnanvaltuuston päätöksen täytäntöönpanon kieltämiseen ei ole ilmennyt aihetta. Kuntalain 143 §:n mukaan: ”Päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.” Täytäntöönpanoa tulee arvioida kunnan ja kuntalaisten näkökulmasta. Käytettävissä olevien tietojen perusteella lisäkauppahinnan maksaminen ei aiheuta välitöntä tarvetta vesimaksujen korottamiseen eikä siten aiheuta tältä osin lisäkustannuksia kuntalaisille. Mikäli liiketointa ei toteuteta, kunnan talouden tasapainottaminen edellyttäisi yksin tästä johtuen nykyisten arvioiden mukaan kunnallisveroprosentin korottamista joko 10,4 prosenttiin vuodesta 2027 tai 10,7 prosenttiin vuodesta 2028 lukien. Päätöksen täytäntöönpanolla on siten välitön ja merkittävä vaikutus kunnan taloudelliseen asemaan sekä kuntalaisten verorasitukseen. Mikäli hallinto-oikeus myöhemmin kumoaisi valituksen alaisen päätöksen, sen vaikutukset ovat lähtökohtaisesti palautettavissa, kuten hallinto-oikeuskin on välipäätöksellään arvioinut. Laukaan kunnan ja Laukaan Vesihuolto Oy:n välille on laadittu sopimus, jossa on sovittu valituksen alaisen päätöksen vaikutusten palauttamisesta, mikäli hallinto-oikeus määräisi valituksen alaisen päätöksen kumottavaksi. Em. koskeva sopimus on tämän päätösesityksen liitteenä. Täytäntöönpano ei siten johtane sellaisiin peruuttamattomiin juridisiin tai taloudellisiin vaikutuksiin, joita ei voitaisi hallinto-oikeuden päätöksen perusteella korjata. Näin ollen päätöksen täytäntöönpanon ei voida katsoa tekevän tehtyä valitusta hyödyttömäksi. Täytäntöönpanosta kunnalle mahdollisesti aiheutuva taloudellinen riski liittyy lähinnä siihen, että osa kunnan nykyisestä lyhytaikaisesta rahoituksesta muutetaan pitkäaikaiseksi korkosuojatuksi rahoitukseksi. Tällöin pitkäaikaisen rahoituksen kustannukset voivat joissakin markkinatilanteissa muodostua korkeammiksi kuin lyhytaikaisen rahoituksen kustannukset. Riskin toteutuminen riippuu kuitenkin tulevasta korkokehityksestä, jota ei voida luotettavasti ennakoida. Toisaalta pitkäaikainen korkosuojattu rahoitus voi myös osoittautua kunnalle lyhytaikaista rahoitusta edullisemmaksi. Mahdollinen taloudellinen haitta on siten epävarma ja määrältään vaikeasti arvioitava. Täytäntöönpanon lykkäämisellä sen sijaan voi olla kielteisiä vaikutuksia sekä Laukaan Vesihuolto Oy:n että kunnan talouden kannalta. Lisäksi kunnan talouden tasapainon säilyttämisellä on merkitystä kunnan elinvoiman, investointiympäristön sekä kunnan veto- ja pitovoiman kannalta. Kokonaisuutena arvioiden päätöksen täytäntöönpano ei aiheuta sellaisia peruuttamattomia tai merkittäviä haitallisia seurauksia, joita ei voitaisi myöhemmin korjata, mikäli päätös kumottaisiin hallinto-oikeudessa. Sen sijaan täytäntöönpanon estämisestä tai viivästymisestä voi aiheutua kunnalle ja kuntalaisille merkittäviä taloudellisia haittoja. Näin ollen täytäntöönpanolle voidaan katsoa olevan painavat perusteet muutoksenhausta huolimatta. Päätöksen täytäntöönpanolle on tässä selostuksessa esitetyin perustein kuntalain 143 §:ssä tarkoitetut edellytykset. Toimeenpano edellyttää kunnanhallituksen päätöksen lisäksi Laukaan Vesihuolto Oy:n hallituksen päätöksen muutosliitteen II hyväksymisestä. Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen Valmistelija Konsernipalvelujohtaja Maarit Kaija, [poistettu] Jakelu / toimenpiteet Laukaan Vesihuolto Oy Valtuusto 01.06.2026 § 18 Khall päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto 1) Hyväksyy Laukaan kunnan ja Laukaan Vesihuolto Oy:n välisen vesi- ja jätevesiverkostoja koskevan kauppahinnan korjaamisen liitteenä olevan luovutuskirjan muutosliitteen mukaisesti 31.12.2026. 2) Myöntää Laukaan Vesihuolto Oy:lle 6,0 miljoonan euron antolainan. Laina myönnetään samoilla periaatteilla kuin kunnanvaltuuston päätöksellä 10.11.2025 § 71 Vesihuolto Oy:lle myönnetty antolaina. Laina on 10 vuoden bullet laina ja sille määritellään kiinteä korko viideksi (5) vuodeksi. Laukaan kunta ottaa vastaavasti 10 vuoden bullet-lainan kiinteäkorkoisen tai kiinteää korkoa vastaavaksi (korkoputki tai korkosuojaus) suojatun lainan, jossa kiinteä korko on voimassa viisi vuotta. Laukaan Vesihuolto Oy:n korko muodostuu Laukaan kunnan lainalle myönnettävästä korosta ja 1,5 % marginaalista. Marginaali tarkastetaan samassa yhteydessä korontarkistuksen kanssa. Lopullinen korkotaso määräytyy lainakilpailutuksen ja -neuvotteluiden ja lainannostopäivän korkotason mukaan. Valtuusto valtuuttaa konsernipalvelujohtajan kilpailuttamaan lainan ja sopimaan lainajärjestelyn yksityiskohdat sekä laatimaan velkakirjan Vesihuolto Oy:n kanssa.

Päätösehdotus

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto 1) Hyväksyy Laukaan kunnan ja Laukaan Vesihuolto Oy:n välisen vesi- ja jätevesiverkostoja koskevan kauppahinnan korjaamisen liitteenä olevan luovutuskirjan muutosliitteen mukaisesti 31.12.2026. 2) Myöntää Laukaan Vesihuolto Oy:lle 6,0 miljoonan euron antolainan. Laina myönnetään samoilla periaatteilla kuin kunnanvaltuuston päätöksellä 10.11.2025 § 71 Vesihuolto Oy:lle myönnetty antolaina. Laina on 10 vuoden bullet laina ja sille määritellään kiinteä korko viideksi (5) vuodeksi. Laukaan kunta ottaa vastaavasti 10 vuoden bullet-lainan kiinteäkorkoisen tai kiinteää korkoa vastaavaksi (korkoputki tai korkosuojaus) suojatun lainan, jossa kiinteä korko on voimassa viisi vuotta. Laukaan Vesihuoltoyhtiö Oy:n korko muodostuu Laukaan kunnan lainalle myönnettävästä korosta ja 1,5 % marginaalista. Marginaali tarkastetaan samassa yhteydessä korontarkistuksen kanssa. Lopullinen korkotaso määräytyy lainakilpailutuksen ja -neuvotteluiden ja lainannostopäivän korkotason mukaan. Valtuusto valtuuttaa konsernipalvelujohtajan kilpailuttamaan lainan ja sopimaan lainajärjestelyn yksityiskohdat sekä laatimaan velkakirjan Vesihuolto Oy:n kanssa.

Selostus

Laukaan kunta yhtiöitti vesihuoltotoiminnan 31.12.2015, jolloin Laukaan kunta luovutti Laukaan Vesihuolto Oy:lle Laukaan kunnan vesihuoltotoiminnan pois lukien hulevesiverkoston. 31.12.2015 päivätyllä luovutuskirjalla on muun ohessa sovittu liiketoimintakaupasta, jonka kohteena oli Laukaan kunnan vesihuoltotoimintaan kuuluvat vesi- ja viemäriverkostot. Verkoston kokonaispituudeksi on luovutushetkellä määritetty noin 397 kilometriä ja liiketoimintakaupan kauppahinta oli 15.265.000 euroa. Hinta perustui luovutettavien vesi- ja viemäriverkostojen kilometrimääräiseen pituuteen ja kolmannen osapuolen niistä tekemiin arvonmäärityslaskelmiin. Liiketoimintakaupan kohteena olleet vesi- ja viemäriverkostot on sittemmin yhtiömuotoisen toiminnan aikana tarkastusmitattu. Tarkastusmittausten perusteella on havaittu, että kauppahinnan perusteena olleen vesi- ja viemäriverkostojen pituudet oli ilmoitettu arvonmäärityksessä ja luovutuskirjassa liian alhaisiksi. Todellinen talousvesiverkoston pituus on luovutushetkellä ollut 339 kilometriä ja jätevesiverkoston pituus 280 kilometriä eli yhteensä 619 kilometriä. Verkoston arvonmäärityksestä on siis puuttunut noin 222 kilometriä verkostoa. Virhe johtuu siitä, että verkostojen pituutta ei oltu kaupantekohetkellä mitattu vaan pituus perustui Laukaan kunnan käyttöomaisuuskirjanpidosta saatuihin tietoihin, jotka eivät olleet ajantasaisia johtuen vuosikymmenien aikana tehdystä rakentamisesta ja vanhojen tietojen puutteellisuudesta. Kunnan tai yhtiön tiedossa ei siten luovutushetkellä ole ollut vesihuoltotoiminnan verkostojen todelliset pituudet, joilla on keskeinen merkitys vesihuoltotoiminnan arvoon. Tästä johtuen luovutuskirjassa sovittu kauppahinta ei ole kuvastanut oikealla tavalla luovutettujen vesi- ja viemäriverkostojen arvoa. Virheen korjaamiseksi luovutuskirjan kauppahinta korjataan. Laukaan Vesihuolto Oy maksaa Laukaan kunnalle 6,0 miljoonan euron lisäkauppahinnan alkuperäisestä kaupasta puuttuvasta verkostosta. Lisäkauppahinta perustuu samaan arvonmääritykseen, johon alkuperäinen liiketoimintakauppa on perustunut, mutta siinä huomioidaan kuluneen 11 vuoden verkostoon kohdistunut arvonalenema. Lisäksi kauppahinnassa on huomioitu Yhtiölle aiheutuva rahoituskulu ja Laukaan kunnan kauppahintavelan korkotuottojen menetys 11 vuoden ajalta. Lisäkauppahinta jää kokonaisuudessaan Laukaan Vesihuolto Oy:n velaksi Laukaan kunnalle. Lisäkauppahintaa koskeva velkakirja laaditaan vastaavin periaattein ja ehdoin kuin muuta verkostoa koskeva 15,265 miljoonan euron laina. Lisäkauppahinnan kohtuullisuutta on verrattu muihin suomalaisiin tapauksiin, jossa vesihuoltotoiminta on yhtiöitetty. Esimerkiksi Nurmijärvellä ja Lempäälässä saman kokoluokan vesihuoltotoiminnan arvoksi on määritetty 50 miljoonaa euroa, mihin verrattuna Laukaan vesihuoltotoiminnan arvo on arvioitu varsin matalalle tasolle. Kauppahinnan korjaaminen on tärkeää erityisesti vesihuoltolain (119/2001) näkökulmasta, koska vesihuoltolaissa edellytetään, että kaikki vesihuoltoon liittyvät kustannukset tulee kattaa vesimaksuilla eikä vesihuoltotoimintaa saa subventoida muilla kunnan tuloilla. Lisäkaupalla varmistetaan, että kunta ei perusteettomasti kanna taloudellista vastuuta vesihuollon investointien rahoittamisesta. Kauppahinnan korjaamisen talousvaikutukset Kauppahinnan korjaaminen vaikuttaa merkittävästi sekä kunnan että vesihuoltoyhtiön talouteen. Kunnan osalta lisäkauppahinta kirjataan kunnan myyntivoitoksi, joten se vahvistaa kunnan tulosta vuonna 2026 6,0 miljoonalla eurolla. Lisäksi kunta saa vuosittain korkotuloja antolainasta, jolla kauppahinnan korjaaminen rahoitetaan. Rahoituserien nettovaikutus vahvistaa kunnan taloutta noin 90.000 euroa vuodessa. Vastavuoroisesti kauppa heikentää Laukaan Vesihuolto Oy:n taloutta. Lisäkauppahinnan mukainen summa aktivoidaan yhtiön taseeseen ja sille laaditaan poistosuunnitelma. Lisäksi yhtiön maksettavaksi tulee korkokulut lainasta, jolla lisäkauppa rahoitetaan. Kaupan korjaaminen heikentää yhtiön tulosta noin 500.000 euroa vuodessa, kunnes verkoston arvo on poistettu. On perusteltua olettaa, että yhtiö joutuu kattamaan lisäkaupan aiheuttamat kustannukset vesimaksuja korottamalla. Noin 500 000 euron lisäkustannus tarkoittaa noin 10 % vesimaksujen korotusta. On kuitenkinkin huomattava, että tämä korotus olisi todennäköisesti tarvittu jo aiemmin, mikäli alkuperäinen kauppa olisi toteutettu oikealla putkiston määrällä. Tiukalla taloussuunnittelukaudella on perusteltu varmistaa sekä kunnan että Vesihuolto Oy:n talouden ennakoitavuus sitomalla kunnan antolaina kunnan itsensä rahoituksesta maksamaan korkotasoon ja sopimalla Vesihuollon kanssa kunnan lainasummaa vastaavan korkomenon lisäksi rahoitusjärjestelystä maksettavasta marginaalista. Koska kyseessä alkuperäisen vesihuoltotoiminnan ja -omaisuuden luovutusta korjaava lisätoimi, on perusteltua suunnitella sen rahoitus vastaavilla ehdoilla, joilla alkuperäinen kauppa on rahoitettu. Alkuperäisen kaupan 10 vuoden bullet-laina erääntyi vuoden 2025 lopussa ja se uusittiin 10 vuodeksi valtuuston päätöksellä 10.11.2025 § 71. Uusittu laina on 10 vuoden bullet laina ja sille määriteltiin kiinteä korko viideksi vuodeksi. Korko määrittyy Laukaan kunnan vastaavalle ajalle ottaman kiinteökorkoisen lainan korosta ja 1,5 % marginaalista. Marginaalia voidaan tarkistaa korontarkistuksen yhteydessä. Nyt toteutettavan lisäkaupan rahoittamiseksi Laukaan kunta myöntää Vesihuolto Oy:lle 6 miljoonan euron bullet-lainan kymmeneksi vuodeksi. Laukaan kunta ottaa vastaavasti 10 vuoden bullet-lainan kiinteäkorkoisena tai kiinteää korkoa vastaavaksi (korkoputki tai korkosuojaus) suojattuna, jossa kiinteä korkotaso on voimassa viisi vuotta. Laukaan Vesihuoltoyhtiö Oy:n korko muodostuu Laukaan kunnan lainalle myönnettävästä korosta ja lainan riskiaste ja yleinen laina- ja korkomarkkinatilanne huomioiden asetetusta 1,5 % marginaalista. Marginaali tarkastetaan samassa yhteydessä korontarkistuksen kanssa. Lopullinen korkotaso määräytyy lainakilpailutuksen ja -neuvotteluiden ja lainannostopäivän korkotason mukaan. Selvyyden vuoksi todetaan, että Laukaan kunnan tässä yhteydessä ottama laina ei lisää kunnan velkamäärää, vaan kyse on rahoitusjärjestelystä, jossa muutetaan osa tämän hetkisestä lyhytaikaisesta vaihtuvakorkoisesta rahoituksesta sekä kunnan että Vesihuolto Oy:n talouden ennakoitavuutta parantavalla tavalla pitkäaikaiseksi lainaksi. Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen Valmistelija Konsernipalvelujohtaja Maarit Kaija, [poistettu], kehitysjohtaja Eero Raittila, [poistettu], tekninen johtaja Janne Laiho, [poistettu] Jakelu / toimenpiteet Valtuuston päätettäväksi

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja