Kunnanhallitus · 11.8.2025

Rakennusjärjestyksen uudistaminen, luonnos rakennusjärjestykseksi

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen ja nimesi kuntien yhteiseen valmistelua ohjaavaan työryhmään Markku Aution ja Ilkka Tiihosen.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Kunnanhallitus päättää Lupa- ja valvontalautakunnan esityksen mukaisesti: 1) asettaa Laukaan kunnan rakennusjärjestysluonnoksen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi 2) esittää Hankasalmen kunnan kunnanhallitukselle, että se päättää asettaa Hankasalmen kunnan rakennusjärjestysluonnoksen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi Lisäksi kunnanhallitus 3) esittää Hankasalmen kunnanhallitukselle, että se nimeää edustajat kuntien yhteiseen valmistelua ohjaavaan työryhmään (2 viranhaltijaa ja 2 luottamushenkilöä) 4) nimeää kuntien yhteiseen valmistelua ohjaavaan työryhmään Laukaan kunnan viranhaltijoiksi ympäristötoimenjohtajan, kaavoitusjohtajan ja rakennustarkastajan 5) nimeää kuntien yhteiseen valmistelua ohjaavaan työryhmään kaksi luottamushenkilöä

Selostus

Kunnanhallitus on kokouksessaan 4.9.2023 § 213 päättänyt, että rakennusjärjestyksen uudistamistyöhön nimetään työryhmä luottamushenkilöistä ja viranhaltijoista. Työryhmän tehtävänä on vastata työn etenemisestä, ohjaamisesta ja seurannasta. Lupa- ja valvontalautukunnan esityksen lisäksi kuntien yhteiseen valmistelua ohjaavaan työryhmä on syytä nimetä uudelle valtuustokaudelle 2025-2029. Esittelijä Kunnanjohtaja Linda Leinonen Valmistelija hallintopäällikkö Sari Linturi-Sahlman, [poistettu] Lupa- ja valvontalautakunta 17.06.2025 § 84

Päätösehdotus

Lupa- ja valvontalautakunta päättää esittää - Laukaan kunnan kunnanhallitukselle, että se päättää asettaa Laukaan kunnan rakennusjärjestysluonnoksen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. - Hankasalmen kunnan kunnanhallitukselle, että se päättää asettaa Hankasalmen kunnan rakennusjärjestysluonnoksen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi

Selostus

Lupa ja valvontalautakunta palautti luonnokset Laukaan ja Hankasalmen kuntien rakennusjärjestykseksi takaisin valmisteluun kokouksessaan 25.3.2025. Rakennusjärjestyksen ohjausryhmän kokouksessa 26.5.2025 käsiteltiin lautakunnalta saadut muutosehdotukset. Esityslistan ohessa on 26.5.2025 ohjausryhmän kokouksen muistio, jossa on yksityiskohtaisesti esitetty muutokset otsikon kohtaan Lomarakennuksen muuttaminen vakituiseksi asuinrakennukseksi tai uuden vakituisen asuinrakennuksen rakentaminen alueella (Hankasalmi 22§ / Laukaa 23§). Ohjausryhmä päätti olla muuttamatta otsikon kohtia Erityismääräykset asemakaavan ulkopuolisilla alueilla (Hankasalmi 33§ / Laukaa 34§) ja Erityismääräykset ranta-alueilla (Hankasalmi 34§ / Laukaa 35§), koska määräykset nähtiin olevan jo suosituksen omaisia ja ohjaavia. Rakentamislain (2023/751) 16 §:n korjaussarjassa mahdollistetaan sivuasunnon määrittämisen rakennusjärjestyksessä. Tämä määräys sivuasunnosta on käsitelty ohjausryhmässä ja lisätty Hankasalmen ja Laukaan rakennusjärjestysluonnoksiin kohtaan 16.7 §. Laukaan rakennusjärjestysluonnoksessa on edellä mainitut muutokset esitetty punaisella värillä, jotta muutokset löytyisivät parhaiten. Vastaavat muutokset on tehty myös Hankasalmen rakennusjärjestysluonnokseen (luonnokset liitteenä). Lisäksi oheismateriaalina on rakennusjärjestyksen ohjausryhmässä esitetty viranhaltijaesitys. Esityslistan ohessa: - Luonnos Laukaan kunnan rakennusjärjestykseksi muutokset esitetty 17.6.2025 - Ohjausryhmän muistio 2/2025, 26.5.2025 - Viranhaltijaesitys ohjausryhmän kokoukseen 26.5.2025 - Laukaan kunnan rakennusjärjestyksen osallistumissuunnitelma - Hankasalmen kunnan rakennusjärjestyksen osallistumissuunnitelma - Vastineet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatuun lausuntoon Esittelijä Ympäristötoimenjohtaja Miia Valkonen Valmistelija Rakennustarkastaja Päivi Niemi, [poistettu], tekninen päällikkö Tiina Pellinen, [poistettu], kaavoitusjohtaja Mari Holmstedt, [poistettu] Lupa- ja valvontalautakunta 25.03.2025 § 37

Päätösehdotus

Lupa- ja valvontalautakunta esittää - Laukaan kunnan kunnanhallitukselle, että se päättää asettaa Laukaan kunnan rakennusjärjestysluonnoksen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. - Hankasalmen kunnan kunnanhallitukselle, että se päättää asettaa Hankasalmen kunnan rakennusjärjestysluonnoksen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi.

Selostus

Laukaan kunnan rakennusvalvonnan tulospaikka vastaa lakisääteisistä viranomaispalveluista Laukaan ja Hankasalmen kuntien alueella. Rakennusvalvonta toimii ylikunnallisen lupa- ja valvontalautakunnan alaisuudessa. Rakentamislaki (751/2023), alueidenkäyttölaki (752/2023) ja rakennetun ympäristöntietojärjestelmästä annettu laki (431/2023) edellyttävät kunnilta merkittävän määrän erilaisia toimenpiteitä. Näistä yksi on rakennusjärjestyksen päivittäminen vastaamaan muuttunutta lainsäädäntöä. Rakentamislaki astui voimaan 1.1.2025, mutta siirtymäaikaa rakennusjärjestyksen päivittämiseen on kolme vuotta eli uusi rakennusjärjestys tulee olla voimassa viimeistään 1.1.2027. Nyt voimassa olevia rakennusjärjestyksiä noudatetaan soveltuvilta osin niin kauan kuin uudistetut rakennusjärjestykset ovat lainvoimaisia. - Laukaan kunnan voimassa oleva rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 27.4.2020 ja se on saanut lainvoiman tammikuussa 2022 (HAO 28.1.2022). - Hankasalmen kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 25.3.2002 ja se on saannut lainvoiman huhtikuussa 2002. Laukaan kunnan ja Hankasalmen kunnan rakennusjärjestyksiä uudistetaan samanaikaisesti ja niiden sisällöt tulevat olemaan osin yhtenevät, mutta niihin tulee sisältymään myös kuntakohtaisia määräyksiä. Uudistamistyötä varten on perustettu kunnanhallitusten nimeämä ohjausryhmä, jossa on jäseniä kuntien luottamushenkilöistä ja viranhaltijoista. Työryhmän tehtävänä on vastata työn etenemisestä, ohjaamisesta ja seurannasta. Valmisteluvaiheesse ohjausryhmä on kokoontunut viisi kertaa. Rakennusjärjestyksen uudistaminen on tullut vireille Laukaan kunnanhallituksen päätöksellä 27.11.2023 §299 ja Hankasalmen kunnanhallituksen päätöksellä 27.11.2023 §154. Hanketta koskevat osallistumis- ja arviointisuunnitelmat (OAS) ovat olleet julkisesti nähtävillä 8.-22.12.2023 välisen ajan. OAS lähetettiin tiedoksi viranomaisille. Laukaan kuntaan OAS:sta saapui lausunto Elisa Oyj:ltä, johon on laadittu vastine. Luonnos rakennusjärjestykseksi Luonnos rakennusjärjestykseksi on valmisteltu viranhaltijatyönä ohjausryhmän ohjauksessa. Voimassa olevat rakennusjärjestykset ovat sisällöllisenä pohjana muutoksille. Laatimisessa on käytetty apuna mm. Kuntaliiton laatimaa rakennusjärjestysmallia, lain tulkinnasta tehtyä kirjallisuutta ja aiheesta järjestettyjen koulutusten antia. Rakentamislain mukaan rakennusjärjestyksessä voidaan antaa paikallisista oloista johtuvia rakentamista, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamista sekä hyvän elinympäristön toteutumista ja säilyttämistä koskevia määräyksiä, jotka eivät muuta, mitä Rakentamislain 42 §:n 1 momentissa säädetään uuden rakennuskohteen luvanvaraisuudesta. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea rakennuspaikkaa ja muita alueita, rakennuksen kokoa ja sen sijoittamista, sivuasunnon rakentamista rakennuspaikalle, rakennuksen sopeuttamista ympäristöön, rakentamistapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennuskohteita, rakennetun ympäristön hoitoa, vesihuollon järjestämistä, sekä muita niihin rinnastettavia paikallisia rakentamista koskevia seikkoja. Rakennusjärjestysten luonnoksiin on annettu rakentamislain ja siihen tehdyn korjaussarjan hengen mukaisesti määräyksiä mm. luonnon monimuotoisuudesta, ilmastonmuutoksen hillitsemisestä ja siihen sopeutumisesta. Myös kulttuuri- ja luontoarvojen huomioon ottaminen sekä hyvän elinympäristön toteutuminen ja säilyttäminen on nostettu määräyksiin. Valmistelussa on huomioitu myös kuntien strategiset linjaukset, mm. Laukaan kunnan maankäytön rakennemalli Liekki määriteltäessä suunnittelutarvealuetta ja alueita, joilla voidaan käyttää RakL §18 määräystä vapaa-ajanasunnon käyttötarkoituksen muuttamisesta. Rakennusjärjestyksessä olevaa määräystä ei saa soveltaa, jos yleis- tai asemakaavassa taikka Suomen rakentamismääräyskokoelmassa julkaistussa määräyksessä määrätään asiasta toisin (RakL § 17). Rakennusjärjestys on rakentamista koskevaa lainsäädäntöä (AKL, MRA, RakL) ja kunnan kaavoja täydentävä asiakirja. Osallistaminen Rakentamislaki ei enää edellytä, että rakennusjärjestyksen laatimisprosessi etenesi alueidenkäyttölain edellyttämällä, kaavaprosessia koskevalla tavalla. Rakentamislain §19 määrää vain, että kunnan tulee asettaa ehdotus rakennusjärjestykseksi julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Myöskään osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ja ylläpitäminen ei ole enää pakollista. Laukaan ja Hankasalmen kuntien rakennusjärjestysten valmistelussa halutaan kuitenkin edetä sujuvalla ja osallistavalla prosessilla, jonka vuoksi ennen lain määräämää ehdotusvaiheen nähtäville asettamista kunnat asettavat luonnoksen rakennusjärjestykseksi nähtäville 30 vrk ajaksi. Tällöin viranomaisten, sidosryhmien ja osallisten mielipiteet voidaan ottaa huomioon riittävän aikaisessa vaiheessa ja huomoida ehdotuksen valmistelussa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmat on päivitetty osallistamissuunnitelmiksi. Luonnoksesta pyydetään lausunnot osallistamissuunnitelmissa mainituilta viranomaisilta sekä sidosryhmiltä. Esityslistan ohessa: - | Luonnos Laukaan kunnan rakennusjärjestykseksi - | Laukaan kunnan rakennusjärjestyksen osallistumissuunnitelma - | Luonnos Hankasalmen kunnan rakennusjärjestykseksi - | Hankasalmen kunnan rakennusjärjestyksen osallistumissuunnitelma - | Vastineet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatuun lausuntoon Esittelijä Ympäristötoimenjohtaja Miia Valkonen Valmistelija Rakennustarkastaja Päivi Niemi, [poistettu], tekninen päällikkö Tiina Pellinen, [poistettu], kaavoitusjohtaja Mari Holmstedt, [poistettu]

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja