Kaupunginhallitus · 1.12.2025

Palveluverkko / Kauhajärven koulun toiminnan lakkauttaminen 1.8.2026 alkaen

Diaarinumero: LAPDno-2024-823
Esittelijä: Satu Kankare, Kaupunginjohtaja, [poistettu]

Päätös

Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Hannu Saarela teki kaupunginjohtajan esityksestä poikkeavan esityksen, jonka mukaan 1. Kauhajärven koulun toiminta lakkautuu 1.8.2027 alkaen, 2. Kauhajärven koulun oppilaiden lähikouluksi osoitetaan Tiistenjoen koulu 1.8.2027 alkaen ja 3. Kauhajärven koulun opetushenkilöstön osalta vakituiselle henkilöstölle määritellään uusi viranhoitopaikka osana vuosittaista työnkiertoprosessia sekä ruoka- ja puhtauspalveluiden vakituiselle henkilöstölle osoitetaan uusi toimipiste. Hannu Saarelan esitys ei kuitenkaan saanut kannatusta. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen keskustelun jälkeen. Kokouksessa oli läsnä tämän pykälän ja §:n 424 esittelyn aikana Lapuan kaupungin sivistys- ja hyvinvointijohtaja Mika Kamunen klo 17.18 - 18.23 välisenä aikana.

Asiakirjan teksti

Perustelut

Lapuan kaupunginvaltuusto on 9.12.2024 § 86 pitämässään kokouksessa päättänyt alakoulujen palveluverkon linjauksen seuraavasti: "Mikäli koulun 1.-6. luokkalaisten oppilasmäärä olisi alle 35 oppilasta kahtena lukuvuotena peräkkäin, niin koulun toiminta lakkautuisi seuraavan lukuvuoden alussa (1.8. alkaen). Laskentapäivät ovat 15.12.2024 ja jatkossa aina 20.9. (esim. 20.9.2025, 20.9.2026 jne.). Myös yksittäisten alakoulujen merkittävät investointitarpeet otetaan osaksi kokonaisarviointia." Sivistyslautakunta on käsitellyt asiaa 20.11.2025 § 153. Liitteenä on sivistyslautakunnan liitteet eli oppilasennuste 20.9.2025, Lapuan alakoulut kartalla sekä lapsivaikutusten arviointi - Perustopetuksen palveluverkkosuunnitelma, Kauhajärven ja Männkön koulut. Sivistyslautakunnan 20.11.2025 kokouksen jälkeen materiaalia on vielä täydennetty (liitteenä) Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen lausunnolla koskien lapsivaikutusten arviointia osana Lapuan kaupungin perusopetuksen palveluverkkosuunnitelmaa. Ehdotus Kauhajärven koulun toiminnan lakkauttamisesta ja uudesta lähikoulusta 1.8.2026 alkaen perustuu laajaan selvitystyöhön, jossa on otettu huomioon erityisesti päätöksen lapsivaikutukset. Nykyisillä ja edelleen vähenevillä oppilasmäärillä Kauhajärven koulussa ei voida toteuttaa opetussuunnitelman mukaista opetusta luokkien muodostuessa liian heterogeenisiksi. Uutta lähikoulua osoitettaessa kartoitettiin kaikki potentiaaliset lähikoulut (Kauhajärven osalta Pouttu, Tiistenjoki ja Ritavuori). Pelkästään taloudellisesta näkökulmasta katsottuna olisi tehokkainta ja edullisinta osoittaa uudeksi lähikouluksi joku kaupungin neljästä suurimmasta alakoulusta, joihin kaikki Lapuan alakoululaiset mahtuisivat viimeistään 1.8.2030. Lasten ja huoltajien vahva näkemys kyläkoulujen eduista puolsi lähikoulun osoittamista kyläkouluun. Lapsivaikutusten arvioinnissa kokonaisuudessaan ei kumpikaan koulutyyppi, keskustan koulu tai isompi kyläkoulu, poikennut merkittävästi toisistaan vaan molemmissa on omat positiiviset puolensa ja kehittämiskohteensa. Kauhajärven oppilaille kokonaisuus (oppilaiden asuinpaikat, oppilasennuste, koulun tilat, opetuksen järjestäminen, koulumatkat, kiinteistön kunto ja investointitarpeet) huomioiden tarkoituksenmukaisin uusi lähikoulu on Tiistenjoen koulu.

Ehdotus

Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää osaltaan hyväksyä ja esittää edelleen kaupunginvaltuustolle päätettäväksi seuraavaa: 1. Kauhajärven koulun toiminta lakkautuu 1.8.2026 alkaen. 2. Kauhajärven koulun oppilaiden lähikouluksi osoitetaan Tiistenjoen koulu 1.8.2026 alkaen. 3. Kauhajärven koulun opetushenkilöstön osalta vakituiselle henkilöstölle määritellään uusi viranhoitopaikka osana vuosittaista työnkiertoprosessia sekä ruoka- ja puhtauspalveluiden vakituiselle henkilöstölle osoitetaan uusi toimipiste.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Sivistyslautakunta, 21.11.2024

Koululaisikäluokat (7–15-vuotiaat) pienenevät tällä vuosikymmenellä miltei kaikissa kunnissa Kuntaliiton arvion mukaan. Kuntaliiton mukaan syntyvyyden hienoinen elpyminenkään ei muuttaisi sitä, että koululaisikäluokkien koko jää nykyistä pienemmäksi. Lapualla syntyvyys on alentunut yli kolmanneksella viimeisen kahdeksan vuoden aikana. Kun vuonna 2016 Lapualla syntyi 155 lasta, oli syntyvyys vuonna 2023 enää 101 lasta. Syntyvyyden muutokset vaikuttavat varhaiskasvatuksen palvelutarpeisiin hyvin pienellä viiveellä. Myös alakouluihin vaikutus on melko nopeaa. Vuonna 2016 alakoululaisia oli Lapualla 1.136 ja nyt heitä on 1.052 oppilasta. Tällä hetkellä Lapualla on 11 alakoulua, joissa on yhteensä 1.052 oppilasta. Lapsimäärä vähenee oppilasennusteen mukaan Lapuan alakoulussa keskimäärin 56 oppilaalla vuodessa. Oppilasennusteen mukaan alakouluilla on lukuvuonna 2029-2030 enää 770 oppilasta. Taulukossa alakoulujen oppilasmäärä lukuvuonna 2024-2025 sekä ennuste vuosille 2025-2030: Lapuan kaupunginvaltuuston talousseminaari pidettiin 22.-23.10.2024. Lapuan kaupunginvaltuuston talousseminaarissa käytiin keskustelua viranhaltijoiden esitysten ja oppilasennusteiden pohjalta sekä linjattiin tulevan valmistelun pohjaksi seuraavaa: Mikäli koulun 1.-6. luokkalaisten oppilasmäärä on alle 35 oppilasta kahtena lukuvuotena peräkkäin, niin toiminta lakkaa seuraavan lukuvuoden alussa (1.8. alkaen). Laskentapäivät ovat 15.12.2024 ja jatkossa aina 20.9. (esim. 20.9.2025, 20.9.2026 jne). Myös yksittäisten alakoulujen merkittävät investointitarpeet otetaan osaksi kokonaisarviointia. Esikoululaisten osallistuminen koulussa pidettävään esiopetukseen vaihtelee vuosittain syystä, että osallistuuko esikoululainen vain esiopetukseen vai tarvitseeko hän myös varhaiskasvatusta, joka annetaan lähtökohtaisesti päiväkodissa, tämän takia heitä ei lasketa koulun oppilasmäärään. Linjauksen mukaisesti aikaisin mahdollinen ajankohta koulun lakkauttamiselle olisi 1.8.2026, mikäli koulu tulisi alittamaan kahtena vuotena peräkkäin 35 oppilaan määrän. Lapsivaikutusten arviointi ja kuuleminen tullaan toteuttamaan siinä vaiheessa, kun linjaukset johtaisivat yksittäisen koulun lakkautumisuhan toteutumiseen. Valmistelu etenee linjauksen osalta 21.11.2024 sivistyslautakuntaan, 2.12.2024 kaupunginhallitukseen ja 9.12.2024 kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Jokaisen lapsen hyvän tulevaisuuden turvaamisessa noudatetaan Lapuan kaupungin strategian mukaisia lupauksia terveistä ja hyvinvoivista kasvu- ja oppimisympäristöistä sekä turvallisesta tulevaisuudesta. Palveluverkkolinjauksella ei vielä päätetä yksittäisen koulun toiminnan lakkautumisesta. Yksittäisen koulun toiminnan lakkautumisesta tehdään oma erillinen päätös. Päätöksen tekee hallintosäännön mukaan kaupunginvaltuusto. Päätöksen tekemisen pohjaksi tehdään erinäisiä valmisteluja ja selvityksiä esim. arviointi päätösehdotusten vaikutuksista, muun muassa lapsiin kohdistuvista vaikutuksista, talousvaikutukset, koulukuljetukset, lähikoulun osoittamismenettely, henkilöstösuunnitelma opettajien ja muun koulun henkilökunnan osalta jne. Esittelijä Mika Kamunen, Sivistys- ja hyvinvointijohtaja, [poistettu] Sivistyslautakunta esittää, että kaupunginhallitus hyväksyy seuraavan linjauksen ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle päätettäväksi: Mikäli koulun 1.-6. luokkalaisten oppilasmäärä olisi alle 35 oppilasta kahtena lukuvuotena peräkkäin, niin koulun toiminta lakkautuisi seuraavan lukuvuoden alussa (1.8. alkaen). Laskentapäivät ovat 15.12.2024 ja jatkossa aina 20.9. (esim. 20.9.2025, 20.9.2026 jne). Myös yksittäisten alakoulujen merkittävät investointitarpeet otetaan osaksi kokonaisarviointia. Sivistyslautakunta kuuli sivistys- ja hyvinvointijohtaja Mika Kamusta asiassa ja hyväksyi sivistys- ja hyvinvointijohtajan ehdotuksen.

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja