Valtuustoaloite ⁄ Nuorisovaltuustolle suora aloiteoikeus Kokkolan kaupunginvaltuustossa

Päätös

Kaupunginvaltuusto päättää merkitä aloitteen pöytäkirjaansa ja saattaa sen kaupunginhallituksen käsittelyyn. Kaupunginhallitus 22.06.2026 § 272 53/00.01.06/2025 Valmistelijat Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Terho Taarna, hallintojohtaja Ben Weizmann Valtuutettu Leinonen esitti 9.6.2025 kaupunginvaltuuston kokouksessa kymmenen valtuutetun allekirjoittaman aloitteen, jossa esitettiin, että Kokkolan kaupungin hallintosääntöön lisätään maininta nuorisovaltuuston suorasta aloiteoikeudesta kaupunginvaltuustossa, ja että nuorisovaltuuston aloitteet käsitellään kuten muutkin valtuustoaloitteet. Aloitteet ovat tapa saada asioita vireille kunnallishallinnossa. Kuntalain 23 §:ssä mainitaan osana asukkaiden osallistumisoikeutta aloiteoikeus, jonka mukaisesti ”Kunnan asukkaalla, kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä sekä sillä, joka omistaa tai hallitsee kiinteää omaisuutta kunnassa, on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa.” Kuntalaki ei sen sijaan tunne lainkaan valtuutettujen aloiteoikeutta, mutta vakiintuneen käytännön mukaisesti valtuutetut voivat esittää aloitteita valtuuston kokouksissa ja saada näin asioita vireille. Valtuutettujen aloitteista on lain sijaan säännökset kunnan hallintosäännössä. Valtakunnallisesti vireillä on kuntalain muutos, jolla on tarkoitus selkeyttää nuorisovaltuustojen ja muidenkin vaikuttamistoimielinten aloiteoikeutta. Suomen nuorisovaltuustojen liitto on tässä yhteydessä ajanut, että kuntalakiin tulisi maininta, että kunnan nuorisovaltuusto voisi tehdä aloitteen suoraan kunnanvaltuustolle, kuten useassa maamme kunnassa on tehtykin kuntakohtaisilla päätöksillä. Alkuvuonna 2026 lausunnolla olleessa kuntalain lakiluonnoksessa nuorisovaltuuston samoin kuin vammaisneuvoston ja vanhusneuvoston oikeus tehdä kuntalain mukaisia aloitteita kirjattaisiin lakiin. Tällöin se kuitenkin siis rinnastuisi kuntalaisten aloitteisiin eikä lakimuutos antaisi nuorisovaltuustolle tai muillekaan vaikuttamistoimielimille aloiteoikeutta valtuuston kokouksissa. Tällä perusteella mahdollinen aloiteoikeus valtuuston kokouksissa tulisi jatkossakin ratkaista kuntakohtaisilla päätöksillä kunnan hallintosäännössä. Hallintosääntö on keskeinen asiakirja kunnan hallinnon järjestämisessä ja sen hyväksyminen on valtuuston lakisääteinen tehtävä, mikä korostaa valtuuston roolia hallintosäännön sisällön ratkaisemisessa ja hallinnon järjestämisessä kyseissä kunnassa. Kokkolan kaupungin hallintosääntöä on tarvetta päivittää seuraavan kerran syksyn 2026 aikana, jolloin on mahdollista arvioida nuorisovaltuuston tai muidenkin kaupungin vaikuttamistoimielinten kuten lapsivaltuuston tai vanhus- ja vammaisneuvoston aloiteoikeutta kaupunginvaltuuston kokouksissa. Tällöin valtuuston tulee ratkaista, annetaanko hallintosäännössä nuorisovaltuustolle tai muille vaikuttamistoimielimille oikeus tehdä aloitteita kaupunginvaltuuston kokouksessa ja jos tähän päädytään, millainen menettely näille aloitteille luodaan. Tarkoituksenmukaista lienee edellyttää, että aloitteet on käsitelty vaikuttamistoimielimen kokouksessa ennen niiden esittämistä kaupunginvaltuustossa ja että vastaukset aloitteeseen annetaan vaikuttamistoimielimelle sekä tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Sinänsä aloitteen toteuttamiskelpoisuus ratkaisee sen, voidaanko aloitteessa esitettyihin toimenpiteisiin ryhtyä eikä niinkään se, onko aloite tehty kuntalaisaloitteena tai onko sitä esitetty kaupunginvaltuuston kokouksessa, mutta toki valtuuston kokouksessa jätetyt aloitteet saavat usein enemmän huomiota ja julkisuutta tiedotusvälineissä. Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee tiedoksi aloitteen johdosta annetun selvityksen. 2 katsoo aloitteen tulleen käsitellyksi.