Kunnanhallitus · 31.3.2026
Yhteistoimintaneuvottelut / Hallintopalveluiden palvelusihteerin siirtäminen varhaiskasvatuksen hallinnon palvelusihteerin virkaan
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
Asiakirjan teksti
Perustelut
Kunnanhallitus on päättänyt käynnistää 25.8.2025 § 257 koko kuntaa koskevat yhteistoimintaneuvottelut talouden sopeuttamiseksi. Neuvottelut olivat kuntien yhteistoimintalain 4 §:n 2 momentin mukaiset, ns. ensimmäisen tason neuvottelut ja niitä käytiin ajalla 3.9.-23.10.2025. Neuvotteluissa käytiin läpi mm. suunnitteilla olevien sopeutustoimien perusteita, vaikutuksia ja vaihtoehtoja. Neuvotteluissa käyttötalouden säästötavoitteeksi asetettiin n. 2,2 milj. euroa, josta n. 1,6 milj. euroa kohdistui henkilöstökuluihin. Tämän lisäksi investointeja karsitaan vuosina 2026 - 2028 n.15 milj. eurolla. Hallintopalveluissa on talouden sopeutustoimena esitetty kahden palvelusihteerin tehtävän lakkauttamista. Hallintopalveluissa on tapahtunut muutoksia, joiden myötä palvelusihteerien työtehtäviä on mahdollista järjestellä siten, että nykyiset tehtävät voidaan hoitaa pienemmillä resursseilla. Hallintopalveluiden palveluntarpeen muutoksista johtuen työtehtävien määrä on selkeästi vähentynyt. Hallintopalveluiden palvelusihteereiden tehtävien lakkauttamisen perusteista, vaihtoehdoista ja vaikutuksista on neuvoteltu myös kuntien yhteistoimintalain 4 §:n 1 momentin 4 kohdan mukaisissa hallintopalveluiden ns. kohdennetuissa tarkemman tason yhteistoimintaneuvotteluissa 15.1.2026 - 27.2.2026. Yhteistoimintaneuvotteluiden yhteydessä on selvinnyt, että toinen palvelusihteerin tehtävän lakkauttamisista hoituu eläköitymisen seurauksena. Toisen palvelusihteerin tehtävän lakkauttamisen osalta työnantaja on tarjonnut 23.3.2026 palvelusihteerin virkaa hoitaneelle henkilölle viranhaltijalain 37 §:n mukaisesti irtisanomisen vaihtoehtona varhaiskasvatuksen hallinnon palvelusihteerin osa-aikaista (60 %) toistaiseksi voimassa olevaa virkaa Kempeleen kunnassa. Työntarjoamisen yhteydessä on käyty läpi varhaiskasvatuksen hallinnon palvelusihteerin virkasuhteen ehdot ja henkilö täyttää viran kelpoisuusehdot. Henkilö on ilmoittanut kirjallisesti 24.3.2026 ottavansa vastaan tarjotun varhaiskasvatuksen hallinnon palvelusihteerin viran esitetyillä virkasuhteen ehdoilla. KVTES II luvun 10 §:n mukaan henkilön tasopalkka alentuu kahdeksan viikon kuluttua tehtävän muutosajankohdasta, kun sovellettava osaamisen ja vastuun taso laskee. Päätöksen peruste Hallintosäännön 6 luvun 9 §:n mukaan viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen päättää viranomainen, jolla on toimivalta molempiin virkasuhteisiin ottamisessa. Jos toimivalta on eri viranomaisilla, siirtämisestä päättää kunnanhallitus. Hallintojohtaja: Ehdotan, että kunnanhallitus päättää, että hallintopalveluiden palvelusihteerin virkaa hoitava henkilö siirretään varhaiskasvatuksen palvelusihteerin osa-aikaiseen (60 %) toistaiseksi voimassa olevaan virkaan 6.4.2026 lukien. Henkilön palkkaus muuttuu varhaiskasvatuksen palvelusihteerin tehtävän mukaiseksi 1.6.2026 lukien.
Ehdotus
Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy hallintojohtajan päätösehdotuksen.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Resurssivaliokunta, 19.8.2025
Tausta Kempeleen kunnan talous on heikentynyt viime aikoina. Tilinpäätöksen 2024 käyttötalous oli 1,5 milj. euroa alijäämäinen ja samaan aikaan investoinnit olivat korkeat, n. 18 milj. euroa. Heikon käyttötalouden ja korkeiden investointien myötä kunnan velkaantuneisuus on kasvanut voimakkaasti ja kasvun arvioidaan jatkuvan siitäkin huolimatta, että vuodelle 2025 tehtiin merkittävä kunnallisveron korotus 7,9 prosentista 8,9 prosenttiin. Tilinpäätöksessä 2024 kunnan laina- ja vuokravastuita oli n. 7100 euroa / asukas, mikä on keskimääräistä selvästi korkeampi muuhun kuntakenttään nähden. Taloutta heikentävät erityisesti kuntien valtionosuuksien leikkaukset, heikon taloustilanteen vaikutukset verotuloihin, työehtoneuvotteluissa sovitut palkankorotukset sekä korkotason nousu. Velkaantuneisuuden voimakasta kasvua tulee saada hillittyä. Käyttötalous pitäisi saada tulevina vuosina selvästi ylijäämäiseksi, jotta tulorahoituksella voitaisiin ensinnäkin maksaa aiempien investointien rahoituskustannukset ja sen jälkeen kattaa myös tulevia investointeja edes osittain tulorahoituksella. Investoinnit ovat säilymässä korkealla tasolla tulevina vuosina mm. lukion ja virkistysuimala Zimmarin investointien vuoksi. Yhteistoimintaneuvottelut Kempeleen kunta harkitsee toimenpiteitä talouden sopeuttamiseksi. Tavoitteena on käyttötalouden parantaminen vuotuisia menoja karsimalla. Alustavan arvion mukaan käyttötaloutta pyritään sopeuttamaan noin miljoonan euron pysyvillä säästöillä, mutta summa voi täsmentyä talousarviovalmistelun edetessä neuvotteluiden aikana. Tavoitteena on, että säästöt tulevat pääosin voimaan vuoden 2026 aikana. Lisäksi investointien määrää pyritään karsimaan niin, että se hillitsisi kunnan velkaantuneisuuden kasvua. Investointeja tarkastellaan erityisesti vuosina 2026-2027 ja myös sen jälkeisinä vuosina. Näillä talouden sopeuttamistoimilla voi olla henkilöstövaikutuksia ja ne voivat johtaa muun muassa henkilöiden irtisanomisiin, osa-aikaistamisiin tai lomauttamiseen, työtehtävien tai työnkuvien muuttamisiin sekä työn organisoinnin muutoksiin. Kuntien yhteistoimintalain mukaan 4 §:n 2 momentin mukaan jos kunnan talousarvioehdotuksessa edellytetään, sellaisia toimenpiteitä, joiden toteuttaminen todennäköisesti aiheuttaisi useita irtisanomisia, osa-aikaistamisia, lomautuksia taikka merkittäviä heikennyksiä palvelussuhteiden ehdoissa, toimenpiteitä on käsiteltävä yhteistoimintamenettelyssä ennen kuin kunnanhallitus tekee kunnanvaltuustolle lopullisen talousarvioehdotuksen. Yhteistoimintaneuvotteluissa neuvotellaan talouden sopeutustoimien perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista. Neuvotteluita käydään vähintään kuuden viikon ajan. Edellä mainituilla perusteilla kunnanhallitukselle ehdotetaan, että se käynnistäisi koko kuntaa koskevat yhteistoimintaneuvottelut. Neuvottelut käynnistyvät erikseen annettavan yhteistoimintaneuvotteluiden kutsun ja neuvotteluesityksen mukaisena päivänä. Resurssivaliokunta (19.8.2025): Resurssivaliokunta ohjaa etenemään yhteistoimintaneuvotteluiden käynnistämisen suhteen esitetyllä tavalla.